【正文】 選供貨廠家。3) 合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工。4) 加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。5) 抓好材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，并做好合理使用。6) 搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，建筑工程中材料費(fèi)用占總投資的70％或更多，正因?yàn)檫@樣，一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購(gòu)相關(guān)的成品或半成品，或因采購(gòu)人員素質(zhì)低下，對(duì)其原材料的質(zhì)量不進(jìn)行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費(fèi)。還有的企業(yè)沒(méi)有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無(wú)法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患?？茖W(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗(yàn)提供了科學(xué)的方法。國(guó)家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，實(shí)際施工中只要嚴(yán)格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。(3) 方法因素施工過(guò)程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。往往由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。(4) 機(jī)械設(shè)備施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等合理選擇機(jī)械的類(lèi)型和機(jī)能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。 (5) 環(huán)境因素影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬(wàn)千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。項(xiàng)目實(shí)施資金控制措施在施工階段，為使項(xiàng)目順利進(jìn)行，資金方面應(yīng)采取如下措施：(1) 每月由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行資金管理，但制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)；(2) 工程材料根據(jù)工程量和進(jìn)度有序購(gòu)買(mǎi)，減少資金的積壓；(3) 加快施工進(jìn)度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來(lái)的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點(diǎn)控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求；(5) 在委托施工分包隊(duì)伍的資金使用上，按其進(jìn)度撥款，不能包而不管，而是要花時(shí)間精力對(duì)其資金使用項(xiàng)目做好過(guò)程控制。 54 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃圖序號(hào)時(shí)間（月）工作階段2015年2016年56789101112123456789101前期工作2設(shè)計(jì)工作3施工準(zhǔn)備4工程施工5竣工驗(yàn)收 67 第十章 項(xiàng)目招投標(biāo)為了確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。1. 招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過(guò)程中要遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。2. 招標(biāo)依據(jù)(1) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；(2) 《中華人民共和國(guó)建筑法》；(3) 云南省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。3. 招標(biāo)條件(1) 建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)建；(2) 施工圖紙已經(jīng)審查，相關(guān)技術(shù)資料齊備；(3) 工程建設(shè)資金、設(shè)備來(lái)源已落實(shí)；(4) 工程項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)規(guī)劃管理部門(mén)審批，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(5) 依法取得土地使用權(quán)，前期工作已基本完成；(6) 招標(biāo)申請(qǐng)已經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。4. 招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要材料、設(shè)備采購(gòu)等。5. 招標(biāo)組織形式鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。6. 招標(biāo)程序招標(biāo)(1) 本項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。(2) 招標(biāo)人在國(guó)家指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱(chēng)和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。(3) 本項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。1) 勘察設(shè)計(jì)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。因本項(xiàng)目的投資不大，所以項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但要選擇有資質(zhì)并且信譽(yù)度較高的勘察設(shè)計(jì)單位作為本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位。2) 施工監(jiān)理施工監(jiān)理對(duì)工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。本項(xiàng)目不進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)，但在選擇施工監(jiān)理企業(yè)時(shí)應(yīng)選擇有資質(zhì)并且信譽(yù)度較高的監(jiān)理企業(yè)作為項(xiàng)目的監(jiān)理。3) 施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，要求投標(biāo)人具備建筑工程施工二級(jí)及以上資質(zhì)。4) 主要材料采購(gòu)招標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目的需要，公開(kāi)選擇主要材料生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。(4) 組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。(5) 本項(xiàng)目的招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。投標(biāo)(1) 本項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。(2) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。(3) 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(4) 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)(1) 開(kāi)標(biāo)由委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間及預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。(2) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或具有同等專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。(3) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)包。招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)“中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令”第9號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，招標(biāo)基本情況見(jiàn)下表。表111 招標(biāo)組織方式項(xiàng)目名稱(chēng)招標(biāo)范圍組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察■設(shè)計(jì)■監(jiān)理■施工■■■設(shè)備材料■第十一章 投資估算及資金籌措1. 投資估算估算范圍本項(xiàng)目總投資估算包括項(xiàng)目的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用（其中包括建設(shè)用地費(fèi)用、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用、與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用）、基本預(yù)備費(fèi)、流動(dòng)資金等。編制依據(jù)(1) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)；(2) 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號(hào)；編制方法(1) 建安工程費(fèi)用根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類(lèi)似工程估算，并參考現(xiàn)行市場(chǎng)材料價(jià)格和工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入。(2) 室外工程（含廣場(chǎng)、道路、綠化、水、電、通信等配套工程）費(fèi)用參考類(lèi)似結(jié)構(gòu)類(lèi)型和容積率的項(xiàng)目，折算成單位建筑面積均攤價(jià)格計(jì)入。(3) 建設(shè)用地費(fèi)用：根據(jù)業(yè)主提供的數(shù)據(jù)計(jì)入。(4) 與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取，其中：項(xiàng)目總投資構(gòu)成本項(xiàng)目總投資80萬(wàn)元，具體構(gòu)成見(jiàn)下表表121 項(xiàng)目總投資構(gòu)成表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量所占比例1項(xiàng)目總投資80%2工程費(fèi)用%3工程建設(shè)其他費(fèi)用%建設(shè)用地費(fèi)用00%與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用%2. 資金籌措本項(xiàng)目的資金來(lái)源：承辦單位自籌32萬(wàn)元，申請(qǐng)中央和和省級(jí)財(cái)政性資金補(bǔ)助48萬(wàn)元。第十二章 財(cái)務(wù)分析龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)平達(dá)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，主要是為當(dāng)?shù)氐木蛹依先撕陀行枰睦夏陮?duì)象提供照料服務(wù)，可能會(huì)有少量的有償服務(wù)發(fā)生，但均只收取運(yùn)營(yíng)成本。本項(xiàng)目屬社會(huì)公益類(lèi)非盈利性項(xiàng)目，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期投入的成本均為財(cái)政全額撥款，所以對(duì)本項(xiàng)目的收入、成本和投資回收期均不進(jìn)行估算。第十三章 社會(huì)效益分析1. 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析家家都有老人，人人都會(huì)老。社會(huì)老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)平達(dá)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，將完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老設(shè)施，對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老模式的推廣起到示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)龍陵縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，能夠更好地保障老年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。2. 項(xiàng)目與所在地互適性分析利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度該項(xiàng)目是社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可以為老年人提供一個(gè)集休養(yǎng)、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，有利于老年人生活安康、思想穩(wěn)定，因此，勢(shì)必得到廣大老年人的歡迎和支持。同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)將改變傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式，使部分社區(qū)老人享受居家養(yǎng)老帶來(lái)的便利，共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的福利，使國(guó)家、社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的壓力相應(yīng)得到緩解，有利于社區(qū)內(nèi)家庭和睦、社會(huì)和諧。因此這是一項(xiàng)民心工程，社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目的支持率較高。各級(jí)政府組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度本項(xiàng)目的建設(shè)能夠進(jìn)一步健全龍陵縣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)一小部分社區(qū)勞動(dòng)力在本地就業(yè)，能有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，符合當(dāng)?shù)卣拈L(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目建成后，使龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)平達(dá)村的公共設(shè)施更為齊全，社區(qū)功能更加完備，社區(qū)形象得到提升，人民群眾的生活環(huán)境更加理想。因此，各級(jí)政府組織對(duì)此項(xiàng)目高度重視，積極支持，努力促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投用。3. 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)平達(dá)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)可完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，提高龍陵縣木城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)形象，完善社區(qū)功能，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。項(xiàng)目啟用后將更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，具有積極的社會(huì)效益。第十四章 結(jié)論與建議1. 結(jié)論龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)平達(dá)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，順應(yīng)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，符合黨和政府加強(qiáng)老齡工作的要求，項(xiàng)目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)龍陵縣老齡工作新局面。(1) 項(xiàng)目建設(shè)地址交通便利，水、電、通信等配套設(shè)施齊備，適宜項(xiàng)目建設(shè)；(2) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行，投資規(guī)模適度，資金來(lái)源有保證；(3) 承辦單位將成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)制度、合同管理制度、監(jiān)理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目實(shí)施安排和進(jìn)度計(jì)劃是可行的。(4) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響較小，通過(guò)采取有效地措施，能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的要求。本項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的，社會(huì)和環(huán)境效益較好，建議盡快實(shí)施。2. 建議為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1) 承辦單位應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證工程順利實(shí)施；(2) 項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，需要做好項(xiàng)目組織和管理，合理安排各項(xiàng)工作進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)順利完成；(3) 項(xiàng)目建設(shè)中要做好投資控制，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程款項(xiàng)支出；(4) 在建設(shè)過(guò)程中要做好環(huán)境保護(hù)工作，要把環(huán)保作為先決條件，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。