【正文】 質(zhì)差，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，通過等高線坡改梯、“三通一平”、砂石路建設(shè)提高了荒崗多年綠色植物覆蓋率，凈化了環(huán)境，減少了水土流失，方便了人們的生產(chǎn)生活。項(xiàng)目區(qū)因地制宜，揚(yáng)長避短地發(fā)展了以葛薯為主的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，將有效地優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境保護(hù)與治理措施 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)：加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的宣傳教育，使大荔縣范家鎮(zhèn)群眾充分認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)、葛薯基地建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系，讓農(nóng)民在搞好承包葛薯管理小區(qū)生產(chǎn)的同時(shí)，能注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境得到合理控制（如在9月份采摘葛葉，喂養(yǎng)畜禽），達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，對項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識和經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)兩方面的宣傳教育，結(jié)合指導(dǎo)示范和日常應(yīng)用推廣，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡：葛薯生產(chǎn)基地的建設(shè)，立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分利用丘崗坡地的土地資源優(yōu)勢，增加科技投入，引進(jìn)優(yōu)良葛種，推廣先進(jìn)的農(nóng)藝，提高經(jīng)濟(jì)效益。 綜合防治病蟲害，確保環(huán)境不受污染。a. 利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢，充分利用生物與環(huán)境以及生物種間的相互依賴、相互制約的關(guān)系，保護(hù)和培育各種自然天敵，抑制病蟲害群體發(fā)生，引進(jìn)頻振式殺蟲燈物理防蟲技術(shù)，將其控制在經(jīng)濟(jì)危害水平以下。b. 引進(jìn)優(yōu)良高性品種，增強(qiáng)種苗對病蟲害的抵抗力，并對引進(jìn)種苗進(jìn)行快繁，切斷病害的傳染源。c. 葛薯生長期只施有機(jī)肥和配方施肥，禁止施用單一化肥和化學(xué)農(nóng)藥，避免染污環(huán)境和影響葛薯品質(zhì)。d. 合理利用空間，實(shí)行高矮結(jié)合、立體耕作，采用先進(jìn)的栽培技術(shù)手段，優(yōu)化葛薯生長的環(huán)境條件，增強(qiáng)抗性，降低病蟲害程度。第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價(jià) 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提高葛根種植開發(fā)是一個新興的產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)地廣人稀，相對貧困，待開發(fā)坡地資源充足，項(xiàng)目單位與鎮(zhèn)政府達(dá)成“多點(diǎn)示范，成片開發(fā)，輻射帶動，促進(jìn)增收”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的共識。葛根基地建設(shè)以公司輻射帶動群眾種植，鮮葛由項(xiàng)目單位“訂單收購”，形成項(xiàng)目單位帶基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷，技、工、貿(mào)、學(xué)、研相配套的經(jīng)濟(jì)利益共同體。 促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)綜合利用率的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收來源：一是利用旱地、拋荒地或開墾荒崗按合同生產(chǎn)葛薯向公司出售的收入，二是葛薯壟溝用以替代搭架的高桿作物玉米或高粱的每畝年產(chǎn)200～250公斤的精飼料收入，三是葛葉、葛藤、葛渣（加工后）飼養(yǎng)畜禽以及葛薯種植園放養(yǎng)家禽的副業(yè)收入，四是新增的葛業(yè)加工及營銷人員的工資收入。初步估算，配套工程全部建成后，周邊農(nóng)民增收及就業(yè)率逐年劇增。 其他社會影響項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民旱澇保收，樓房替代草房，科技代替愚昧，新型農(nóng)業(yè)聯(lián)合體代替分散、低效益的小個體農(nóng)戶，三元種植結(jié)構(gòu)代替單元種植結(jié)構(gòu)，高效特色農(nóng)業(yè)代替廣種薄收，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品替代質(zhì)差價(jià)低農(nóng)產(chǎn)品。與非項(xiàng)目區(qū)比較，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過聯(lián)合體的三年滾動發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)水土流失得到逆轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)良、農(nóng)業(yè)效率大幅提高、農(nóng)民收入顯著提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步走向繁榮興旺的局面。第十一章 項(xiàng)目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分項(xiàng)目實(shí)施前，公司組建項(xiàng)目總指揮部和子項(xiàng)目分指揮部。請項(xiàng)目區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目所涉地指揮部的副指揮長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)地方事務(wù)。公司董事長負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的總體進(jìn)度和建設(shè)資金的及時(shí)到位，對項(xiàng)目資金采取?？顚Ｓ?、一支筆審批，有償資金由公司財(cái)務(wù)部全程監(jiān)管，無償資金實(shí)行政府報(bào)帳制。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，土建工程及設(shè)備采取招標(biāo)制、審計(jì)決算制。 項(xiàng)目經(jīng)營管理模式董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。由總經(jīng)理在調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇好基地，在取得當(dāng)?shù)卣С?，充分尊重群眾自愿的基礎(chǔ)上，以村為單位，由村委會召集村民代表大會，經(jīng)村民代表投票表決，同意租賃荒崗坡地后，項(xiàng)目單位與村委簽訂合同“長期租賃荒崗坡地協(xié)議”。栽植葛苗和采收葛根雇用當(dāng)?shù)貏诹?。生產(chǎn)管理期間由項(xiàng)目單位將基地50畝劃分為一個管理小區(qū)，每小區(qū)聘請1名當(dāng)?shù)厝罕姾鸵幻締T工共同常年負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，在生產(chǎn)管理過程中由公司對參與生產(chǎn)管理的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并邀請其周圍農(nóng)民參加，公司無償提供栽培技術(shù)資料、施肥配方和技術(shù)跟蹤服務(wù)，統(tǒng)一防蟲滅病，按合同收購鮮葛（1500元/噸），切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。 項(xiàng)目管理措施 生產(chǎn)管理生產(chǎn)定員280名，其中生產(chǎn)工人120名，管理人員40人，科研人員40名，銷售人員80名。企業(yè)實(shí)行“三工”并存，動態(tài)轉(zhuǎn)換。即優(yōu)秀員工、合格員工、試用員工比為4：5：1。a. 推進(jìn)5S管理：整理，區(qū)分必需品和非必需品，工作現(xiàn)場不放非必需品。整頓，將尋找必需品的時(shí)間減少為零。修養(yǎng)，對規(guī)定了的事情，大家都要遵守。b. 開展標(biāo)準(zhǔn)化管理① 人員：部門職能、崗位描述、規(guī)章制度、員工手冊② 設(shè)備：操作說明書、保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙③ 材料：物料構(gòu)成表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)④ 方法：作業(yè)指導(dǎo)書、工作程序、工作流程⑤ 環(huán)境：5S標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000 財(cái)務(wù)管理① 嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立項(xiàng)目審批、使用 、管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保資金?？顚Ｓ?。② 密切配合財(cái)政和審計(jì)部門，定期或不定期對項(xiàng)目資金的籌資、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。③ 建立違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度，對截流、挪用、貪污項(xiàng)目資金等問題，嚴(yán)肅查處，責(zé)令整改，并追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。④ 實(shí)行項(xiàng)目資金使用公示制度，常規(guī)開支先預(yù)算、后開支；先由財(cái)會人員審核，后經(jīng)經(jīng)理審批；大筆開支，必須經(jīng)股東大會表決，每月、每項(xiàng)工程結(jié)束必須向員工公示。 技術(shù)培訓(xùn) 基地人員培訓(xùn)：培育方法采取理論教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合的辦法，幫助員工了解葛薯的生物學(xué)特性、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培方法、生態(tài)農(nóng)藝種植模式、生物防蟲治病，配方施肥等要領(lǐng)，并向周邊群眾進(jìn)行傳、幫、帶，以擴(kuò)大基地種植規(guī)模和效益。 勞動保護(hù)和安全性 把勞動安全保護(hù)條例納入員工手冊，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，先做好勞動安全保護(hù)，后考慮經(jīng)濟(jì)效益，處處體現(xiàn)以人為本，定期對職工進(jìn)行健康檢查和安全教育。 企業(yè)按規(guī)定為員工購買工傷保障、社會保障、設(shè)備保險(xiǎn)、車國內(nèi)保險(xiǎn)等員工福利，以解除員工后顧之憂。第十二章 結(jié)論實(shí)施本項(xiàng)目具有良好的前期基礎(chǔ)、深厚的經(jīng)濟(jì)潛力、明確的政策導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)的實(shí)施條件。項(xiàng)目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，實(shí)施難度小，示范帶動作用大，輻射功能強(qiáng)，具有顯著的社會效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 31