【正文】 副市長人選考察對象均要進(jìn)行公示。政府正職擬作為黨委正職人選考察對象時是否公示，可根據(jù)各地的實(shí)際情況確定。：第十七條規(guī)定，確定考察對象時，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。對此應(yīng)當(dāng)如何理解？答：確定考察對象時，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，具體工作中要把握以下三點(diǎn)：一是得票數(shù)多者，方可列為考察對象；二是得票數(shù)少者，一般不得列為考察對象；三是得票數(shù)相近者，需參考平時掌握的其他情況及領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)需要等因素，綜合考慮后研究確定考察對象。防止簡單地以得票多少劃線取人，要把握以下三點(diǎn)：一是對于各方面條件都很好，但由于客觀原因群眾不夠了解、不夠熟悉的人選，如果班子結(jié)構(gòu)配備確實(shí)需要，即使民主推薦得票數(shù)不是最高但是較高的，也可以作為考察對象。二是對于那些不踏踏實(shí)實(shí)工作，卻熱衷于拉關(guān)系、跑門子、拉拉扯扯的人，一經(jīng)查實(shí)，即使民主推薦得票數(shù)較多，也不能作為考察對象。三是要為敢于堅持原則和不事張揚(yáng)的干部主持公道。：第四十二條規(guī)定，由黨委（黨組）決定任職的，任職時間自黨委（黨組）決定之日起計算，這里的“決定之日”的含義是什么？由黨委（黨組）決定任職、需要報上級備案的干部，其任職時間如何計算？答：（１）這里的“決定之日”是指黨委（黨組）對干部的任職集體討論、作出決定的日期，并非是主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)任職通知的日期。（２）由黨委（黨組）決定任職、需要報上級備案的干部，經(jīng)備案部門審核無異議，其任職時間自黨委（黨組）決定之日計算。其他類似情況，如雙重管理干部任職需征求協(xié)管方意見的等，任職時間均自主管方黨委（黨組）決定之日起計算，：任職試用期未滿的干部，能否提拔任用？能否允許其參加公開選拔、競爭上崗？答：（１）一般不能提任上級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；符合提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格條件的，可以提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（２）符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的，可允許其報名參加公開選拔、競爭上崗。：第五十條規(guī)定，報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。對此應(yīng)當(dāng)如何理解？答：這是指參加公開選拔、競爭上崗的人員，應(yīng)當(dāng)具備選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格。對特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，經(jīng)組織研究也可適當(dāng)放寬其報名參加公開選拔、競爭上崗所需的資格。劉利同志在全市學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》座談會上的講話 （2002年8月27日） 同志們： 為了進(jìn)一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)和貫徹，深化對《條例》的理解和認(rèn)識，形成良好的學(xué)習(xí)和落實(shí)《條例》的氛圍，市委組織部決定召開這次全市學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會。孫部長對開好這次會議非常重視，會前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并作了重要指示，要求各級黨委及組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，積極落實(shí)《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。剛才，各縣（區(qū)）委組織部長和市直部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合實(shí)際談了對《條例》的認(rèn)識和學(xué)習(xí)體會，并就如何做好下步工作提出了一些具體的意見和想法，這對深入貫徹《條例》精神，全面提高我市干部選拔任用工作水平，必將起到重要推動作用。下面，我就如何深入貫徹落實(shí)《條例》問題講幾點(diǎn)意見。 一、要進(jìn)一步加深對《條例》頒布的重大意義的理解。中央新近頒布的《條例》，是做好新時期干部選任工作的根本指針，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章?！稐l例》把“三個代表”重要思想作為靈魂和主線貫穿始終，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)江總書記“三個代表”重要思想和“”重要講話精神具有重要指導(dǎo)作用；《條例》對干部選拔任用工作作出了全方位的規(guī)范的程序性規(guī)定，為在新的歷史條件下把人選準(zhǔn)用好提供了重要的制度保障；《條例》在干部選拔的民主推薦、考察、醞釀、討論決定以及紀(jì)律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主和落實(shí)“四權(quán)”的要求，對推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義；《條例》確定了干部選拔任用工作責(zé)任追究制度、組織（人事）部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）部門等單位聯(lián)席會議制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在健全和完善干部監(jiān)督管理機(jī)制上邁出了新步伐；《條例》在干部的提拔使用、交流、回避、免職、辭職、降職、紀(jì)律監(jiān)督等方面作出了嚴(yán)密的程序性規(guī)定，為從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。我們一定要站在落實(shí)“三個代表”要求的高度，圍繞從制度上把好選人用人關(guān)、提高干部選拔任用工作質(zhì)量、科學(xué)規(guī)范干部選任工作、遏制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等方面，進(jìn)一步加深對《條例》頒布實(shí)施的重大意義的認(rèn)識，把思想和行動真正統(tǒng)一到中央《通知》和胡錦濤同志在全國學(xué)習(xí)貫徹《條例》頒布實(shí)施電視電話會議上的講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、規(guī)范意識和紀(jì)律意識，不斷提高學(xué)習(xí)貫徹《條例》的自覺性、主動性和堅定性。 二、對《條例》的學(xué)習(xí)要在學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透上下功夫?！稐l例》頒布后，市委組織部及時下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的通知，全市各級黨委和組織部門按照中央和省、市委的要求，精心組織，周密安排，積極行動，掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《條例》的熱潮，取得了階段性成果。但學(xué)習(xí)貫徹《條例》是干部選拔任用工作的一項基本任務(wù)，是一個長期過程。因此，我們必須牢固樹立堅持不懈的思想，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，力求學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透。通過采取中心組學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、座談研討與中心發(fā)言、專題輔導(dǎo)與電化教育相結(jié)合等多種形式，逐章、逐條、逐款、逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，咬文嚼字，學(xué)懂弄通。要克服形式主義、教條主義和文牘主義現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)中既不能蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，也不能死記硬背，斷章取義。要一邊學(xué)習(xí)，一邊深入地思考，力求全面掌握，深刻理解，學(xué)懂弄通，準(zhǔn)確運(yùn)用。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民同志關(guān)于新時期選人用人的一系列論述結(jié)合起來，與推進(jìn)干部人事制度改革、建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、總結(jié)用人上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合起來，學(xué)以致用，推動工作。學(xué)習(xí)貫徹《條例》是各級組織部門當(dāng)前乃至今后一個時期的一項重點(diǎn)工作，必須統(tǒng)籌安排，精心部署，切實(shí)抓緊抓好。各級黨委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，要把《條例》作為練好業(yè)務(wù)基本功的重要教材，結(jié)合工作實(shí)際，刻苦鉆研，不但要熟悉其基本內(nèi)容，還要力爭將一些重要的規(guī)定和條件熟記于心，達(dá)到運(yùn)用自如，融會貫通，真正成為精通《條例》、熟悉干部工作的行家里手。近期市委組織部將舉辦縣（處）級干部和組織人事干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)《條例》及干部選拔任用工作的有關(guān)政策規(guī)定，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部執(zhí)行《條例》的能力和水平。各縣（區(qū)）和市直各黨委、各部門也要結(jié)合實(shí)際，采取專題培訓(xùn)、授課輔導(dǎo)、知識競賽和座談研討等形式，搞好《條例》的學(xué)習(xí)教育工作。 三、要準(zhǔn)確把握《條例》的基本框架、基本精神和重點(diǎn)內(nèi)容?！稐l例》以程序?yàn)橹骶€，堅持標(biāo)準(zhǔn)，貫穿原則，體現(xiàn)方法，從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間承前啟后，相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整鏈條。其基本精神，就是高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨管干部的原則，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律，把干部選準(zhǔn)用好。我們在學(xué)習(xí)過程中，必須突出“三個代表”這條主線，牢牢把握這一基本精神，準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)。其中的總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督是《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會、重點(diǎn)把握。要通過深入學(xué)習(xí)，達(dá)到九個學(xué)懂弄通。即：學(xué)懂弄通選拔任用干部的六條基本原則；學(xué)懂弄通擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項基本條件和七項任職資格；學(xué)懂弄通選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項基本程序；學(xué)懂弄通民主推薦的兩種形式和兩種類型；學(xué)懂弄通干部考察工作的六項具體程序；學(xué)懂弄通討論決定干部任免的三種主要表決方式和三項具體程序；學(xué)懂弄通公開選拔、競爭上崗的適用范圍和五項具體程序；學(xué)懂弄通干部交流的范圍、對象和重點(diǎn)；學(xué)懂弄通選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十項紀(jì)律要求，并在實(shí)際工作中準(zhǔn)確把握和運(yùn)用。 四、要對照《條例》進(jìn)一步搞好自查自糾活動。前段時間，各縣（區(qū)）和市直各黨委、各部門按照市委組織部《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的通知》要求，集中開展了自查自糾活動，認(rèn)真回顧了過去執(zhí)行《條例》的情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找了工作中存在的突出問題，收到了一些好的效果。但也有些部門和單位對學(xué)習(xí)《條例》工作重視不夠，沒有按市委要求認(rèn)真開展自查自糾活動。希望各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真對照《通知》精神，鞏固前段自查自糾成果，繼續(xù)通過個人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、單位自查與上級檢查相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合等形式，加大自查自糾力度，增強(qiáng)有效性和針對性。要通過自查自糾，認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、深化干部制度改革、選人用人等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時，找準(zhǔn)并解決好干部選拔任用工作中存在的突出問題，重點(diǎn)查找在掌握干部任用條件、使用干部推薦、組織考察、黨委集體討論決定以及按法律程序辦理等方面存在的問題。要著力解決好選人視野不寬、用人觀念陳舊、辦法不多、求全責(zé)備、由少數(shù)人選人等問題；解決好個別領(lǐng)導(dǎo)干部不以組織考察結(jié)果為依據(jù)，憑個人印象和好惡選人，任人唯親的問題；解決好個別組工干部在考察中感情色彩濃重，失職瀆職，不負(fù)責(zé)任，使干部考察工作失去真實(shí)性和可靠性的問題；解決干部人事工作跑風(fēng)漏氣等問題。要通過民主生活會等形式，對照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律逐項檢查，對于違背《條例》規(guī)定、沒按程序辦的要堅決予以糾正。九月底前，各縣（區(qū)）、各部門要對自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成總結(jié)報告。 五、要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的條件和程序辦事。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用的條件和程序是《條例》硬性規(guī)定的，可操作性強(qiáng)，絕不能變通。其中六項基本條件，集中體現(xiàn)了“三個代表”重要思想對干部素質(zhì)的要求，是對德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊伍“四化”方針的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。這六項基本條件，是一個有機(jī)的整體，必須全面理解，正確把握。各級黨委和組織部門一定要嚴(yán)格按照這些條件來全面衡量干部，準(zhǔn)確選拔任用干部。在選拔任用干部時，要以這六項基本條件為準(zhǔn)繩，作為衡量干部的基本尺度，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律等情況，特別是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把能否堅持和實(shí)踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，按德才選賢能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、求真務(wù)實(shí)、真干事、能成事的賢才、能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成正確的用人導(dǎo)向，促使廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)?！稐l例》對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定，形成了干部選拔任用工作的完整要求，我們要牢固樹立嚴(yán)格按程序辦事的意識，率先垂范，身體力行，真正把《條例》當(dāng)作必須遵循的基本規(guī)章，自覺地去貫徹執(zhí)行，切實(shí)做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。組織部門不但自己要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，還要積極主動地為黨委當(dāng)好參謀，盡職盡責(zé)，把好選人用人關(guān)。 六、要切實(shí)做好深化干部人事制度改革工作。貫徹落實(shí)《條例》，必須進(jìn)一步加大干部制度改革的力度。我們在學(xué)習(xí)貫徹《條例》中，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》精神，加快干部人事制度改革步伐，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。要堅持民主推薦，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大群眾參與民主推薦的范圍；要進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察工作中的民主，廣泛聽取各方面的意見，特別要重視聽取基層群眾的意見；要大力推行干部任前公示制，接受社會和群眾的監(jiān)督。要堅持對部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)；要繼續(xù)對符合規(guī)定范圍的新上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制，試用期間，要對干部進(jìn)行跟蹤考察，定期聽取干部思想?yún)R報，聽取群眾意見，隨時了解干部的思想動態(tài)，使干部在試用期間始終處在黨組織的監(jiān)督之中；要繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)部門的干部實(shí)行離任審計，把審計結(jié)果與干部任用掛起鉤來；要試行對縣(區(qū))黨政正職任職討論票決制，由市委常委會提名，市委全委會審議，進(jìn)行無記名投票表決。要不斷改進(jìn)和完善干部考察方法，根據(jù)不同層次不同類型領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點(diǎn)，對考察內(nèi)容分解細(xì)化，形成科學(xué)的考核評價體系，客觀公正地評價干部。要總結(jié)規(guī)范公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，擴(kuò)大干部競爭上崗的范圍。年內(nèi)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期制試點(diǎn)，同時抓好改進(jìn)干部考察預(yù)告和差額考察工作。要以解決干部能下為重點(diǎn)，研究探討不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整力度，進(jìn)而推動《條例》的貫徹落實(shí)。 七、要建立健全干部選拔任用工作的相關(guān)配套制度。《條例》是中央面向全黨制定的干部選拔任用工作的總原則、總要求，貫徹執(zhí)行《條例》不能脫綱離譜，另起“爐灶”，更不能打“擦邊球”，必須以《條例》為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，建立、健全和完善具體的、配套的、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法和相關(guān)制度，如推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等，《條例》中雖然都有明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作中還有許多需要明確的具體問題，這就需要我們盡快制定相關(guān)的辦法和規(guī)定，以保證《條例》得到較好地貫徹執(zhí)行。市委組織部正在起草貫徹執(zhí)行《條例》的實(shí)施細(xì)則，各縣（區(qū)）、市直各部門也要按照《條例》規(guī)定，從實(shí)際出發(fā),研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法，把干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。在干部選拔任用制度建設(shè)方面，近幾年，我們盡管建立了一些規(guī)章，但隨著形勢的發(fā)展變化，需要進(jìn)一步地完善。要結(jié)合《條例》的學(xué)習(xí)，對原有的制度、規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡與《條例》規(guī)定相符合的繼續(xù)執(zhí)行，對那些被實(shí)踐證明是行之有效的好做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以總結(jié)，形成一定的規(guī)范，用制度的形式把它固定下來；對與《條例》規(guī)定不完全一致的要進(jìn)行修訂完善，完全不一致的要堅決廢棄。特別是要著重建立和完善屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度、干部選拔任用監(jiān)督責(zé)任制、選用干部材料審核制度等，通過完善制度，