【文章內(nèi)容簡介】 序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領導班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上集體研究確定，領導干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應到會成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個人或少數(shù)人說了算?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。 問：干部考察的準確性一直是廣大干部群眾比較關心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實方面作了哪些規(guī)定？ 答：為了防止干部考察失真失實，《干部任用條例》作出了比較嚴密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務的職責要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進行全面考察，并要注重考察工作實績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告。在考察紀律上，規(guī)定必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相等?！陡刹咳斡脳l例》還對參與干部考察的人員提出了嚴格要求，規(guī)定考察人員應當具有較高素質(zhì)和相應資格，考察組負責人應當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任?！陡刹咳斡脳l例》同時規(guī)定要實行干部考察工作責任制。 問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？ 答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔任黨政領導職務應當具備的資格后，同時規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔。《干部任用條例》還增設了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。 問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？ 答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在年度考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認定為不稱職的，應當免去現(xiàn)職?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，實行黨政領導干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。實行黨政領導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現(xiàn)職的，應當降職使用。對部分專業(yè)性較強的領導職務實行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進能出?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，對提拔擔任非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級以下領導職務的，實行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務。 問：一些地方和部門用人上的不正之風，是當前廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？ 答：當前在一些地方和部門，用人上的不正之風的確存在，有的還相當嚴重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標準和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不良風氣和腐敗現(xiàn)象，嚴重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴肅查處。深化改革，完善制度，健全機制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施： 一是擴大干部工作中的民主。民主是形成科學用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權力的有效手段。擴大民主，有利于從源頭上預防和治理用人上的不正之風。二是加強了對干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關鍵措施?！陡刹咳斡脳l例》健全和完善了對領導干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級紀檢機關（監(jiān)察部門）對干部選拔任用工作都承擔有監(jiān)督的責任。組織（人事）部門既要加強對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規(guī)定核實處理?！陡刹咳斡脳l例》還提出建立組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯(lián)席會議制度，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度等。三是嚴密了干部選拔任用工作的程序。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。《干部任用條例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴密的規(guī)定，對防止和糾正用人上的不正之風具有很強的現(xiàn)實針對性。四是嚴明了干部人事工作紀律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實了“十不準”要求的內(nèi)容，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，對違反規(guī)定的干部任免事項不予批準，并要堅決予以糾正，還要按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。同時規(guī)定，對用人失察失誤造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任；對本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究黨委主要領導和分管領導的責任。只要我們嚴格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預防和治理用人上的不正之風。問：最后，請您談談中組部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？ 答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“531”重要講話精神為指導，抓好《干部任用條例》的學習和貫徹執(zhí)行，是當前和今后一個時期擺在各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項重要而緊迫的任務。中央對學習貫徹《干部任用條例》十分重視，7月22日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，對學習貫徹《干部任用條例》進行了動員部署，提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級組織（人事）部門認真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學習、大力宣傳、堅決執(zhí)行《干部任用條例》。當前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領導下，集中一段時間，認真組織好對《干部任用條例》的學習，使各級領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實際，對照《干部任用條例》，認真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學以致用。各級組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實到干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強監(jiān)督檢查。組織（人事）部門領導干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領導干部和上級機關要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實效。要認真執(zhí)行干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤導致嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效?！陡刹咳斡脳l例》知識問答（上）1．干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有哪些？基本程序是什么？　　《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用工作的主要內(nèi)容有：　?。?）干部選拔任用工作的指導思想和基本原則；　?。?）選拔任用條件；　　（3）選拔任用工作程序；　　（4）選拔任用干部的管理；　?。?）選拔任用工作的紀律和監(jiān)督?！　「刹窟x拔任用工作的基本程序有：　　（1）民主推薦；　?。?）考察；　?。?）醞釀；　?。?）討論決定；　?。?）任職；　　（6）依法推薦、提名和民主協(xié)商?！　?．黨政領導干部應當具備的基本條件是什么？　　《干部任用條例》規(guī)定，黨政領導干部應當具備六個方面的基本條件：　?。?）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗。　?。?）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績?！　。?）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，反對形式主義?！　。?）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識?！　。?）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風?！　。?）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。 3．提拔擔任黨政領導職務的干部應當具備哪些資格？　　《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔任黨政領導職務的，在工齡和基層工作經(jīng)歷方面，提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；在職位經(jīng)歷方面，提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷；在任職年限方面，提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上；在文化程度方面，一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度；在接受培訓方面，應當經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓；在健康狀況方面，身體應當健康；提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求?！　?？　　《干部任用條例》對提拔擔任黨政領導職務干部做出的七條資格要求與黨政領導干部應當具備的六個方面的基本條件是有機的統(tǒng)一。資格與條件在要求黨政領導干部要達到標準方面，各有側(cè)重?；緱l件側(cè)重對黨政領導干部的素質(zhì)要求，資格條件側(cè)重對黨政領導干部的資歷要求。二者從不同角度，對選拔任用黨政領導干部提出了要求。對于《干部任用條例》規(guī)定的資格要求，我們要正確理解，全面把握，嚴格把關。　　5．參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？　　參加公開選拔的報名人員應當符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當?shù)馁Y格。對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。　　根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名?！　?．參加競爭上崗人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？　　參加競爭上崗人員的基本條件和資格應當符合《干部任用條例》的有關規(guī)定以及競爭職位的要求?！　?．民主推薦包括哪兩種方式？　　民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。無論是領導班子換屆，還是個別提拔任職，會議投票推薦和個別談話推薦一般應當同時采用。對兩種推薦結(jié)果要綜合分析，互為補充，相互印證?！　?．個人向黨組織推薦領導干部人選的要求有哪些？　　個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象?！　?．什么是組織推薦？　　組織推薦，是指根據(jù)工作需要和配備領導班子的需要，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門直接提名考察對象的一種推薦領導干部人選的方法。一般情況下，組織推薦考察對象，必須是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，必須經(jīng)過黨委（黨組）或組織（人事）部門集體研究確定。10．民主推薦應當經(jīng)過哪些程序？　　領導班子換屆時，民主推薦由上級黨委組織部門主持，應當經(jīng)過下列程序：　?。?）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求；　?。?）填寫推薦票，進行個別談話；　?。?）對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析；　　（4）向上級黨委匯報推薦情況。個別提拔任職，民主推薦的程序參照領導班子換屆進行?！　?1．如何確定考察對象？　　《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。個人向黨組織推薦領導干部人選，必須經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦?！　〈_定考察對象的具體形式有三種：第一種是在領導班子換屆時