【正文】 養(yǎng)的歸宿和目的，如果只養(yǎng)不用，則培養(yǎng)的人才就無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，只有養(yǎng)用結(jié)合，才能達(dá)到人才濟(jì)濟(jì)，各盡所能的目的。　?。?）任免制度與培養(yǎng)制度　　任職制度，我國(guó)采用委任制和聘任制。委任制：又稱任命制，指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對(duì)人才授予一定職位的一種制度。優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，效率高，任命程序簡(jiǎn)單明了。缺點(diǎn)：民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善，在任命干部時(shí)難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象，造成用人不當(dāng)。原則：先考察后任命；工作需要與個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合；集體討論決定的原則；嚴(yán)格審批程序的原則。聘任制：指用人單位運(yùn)用合同形式對(duì)通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度?；緝?nèi)容：①根據(jù)工作需要和人才標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)聘條件，并予以公布，實(shí)行公開招聘②對(duì)應(yīng)聘人進(jìn)行考試考核或考察，符合條件者才能聘任③招聘者與應(yīng)聘者雙方簽訂合同，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及任期。優(yōu)點(diǎn)：①開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于消除人事制度上長(zhǎng)期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊?、谟欣诠膭?lì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)人才的合理流動(dòng)③擴(kuò)大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才的發(fā)掘和選用。缺點(diǎn)：容易造成受聘者的短期行為。 2）獎(jiǎng)勵(lì)制度與考核制度3）交流制度與回避制度4）職務(wù)升降制度與辭職辭退制度5）任期制度與退休制度　　？我國(guó)目前實(shí)行的人才選拔制度主要有選舉制、考選制和薦選制1）選舉制是通過群眾投票表決選拔人才的一種制度，是國(guó)家政治生活中的一種民主形式，也是民主選拔人才的一種重要制度。選舉的具體形式包括等額選舉和差額選舉。較好地體現(xiàn)了選拔人才的民主性和法制性。但這種制度也只能在一定范圍內(nèi)采用2）考選制，是指通過公開考試，根據(jù)成績(jī)選拔人才的一種制度。實(shí)踐證明這種選拔人才的方法優(yōu)點(diǎn)很多，但是這種制度并不是萬(wàn)能的，它只適用于選拔初、中級(jí)人才、對(duì)于高級(jí)人才的選拔，是不可能只憑一兩次考試來決定的3）薦選制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。在具體操作方面，有三種形式，即自薦制、他薦制和群眾推薦制。優(yōu)點(diǎn)：能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動(dòng)性有機(jī)地結(jié)合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機(jī)關(guān)廣薦人才；同時(shí)，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機(jī)關(guān)考察后才能確定，這就有效防止了非人才進(jìn)入人才隊(duì)伍，保證了人才選拔的質(zhì)量；缺點(diǎn)：一是人才選拔的范圍受到限制二是人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)三是人才選拔缺乏程序化和法制化　??？1）轉(zhuǎn)換職位任職的2）晉升或降低職務(wù)的3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的4）因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的5）退休的6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的?！　?？指對(duì)人才進(jìn)行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的再教育和訓(xùn)練的一項(xiàng)制度?！　?？1）職前培訓(xùn)2）在職培訓(xùn)――脫產(chǎn)培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)?！　。?）考德，主要是考核人才的政治立場(chǎng)和思想品質(zhì)2）考能，主要是考核人才的業(yè)務(wù)能力或管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)水平3）考勤，主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況4）考績(jī)，主要是考核人才的工作成績(jī)和工作效率?！　?？榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升獎(jiǎng)勵(lì)。？以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，并把精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。 　　？黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、司法處理。　?。?）采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象2）按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查3）在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核4）由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。　??？離休是退休中的一種特殊待遇，只有建國(guó)前參加革命，符合規(guī)定條件的干部才能享受。按照規(guī)定，對(duì)離休干部實(shí)行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則。退休則是所有公職人員均可享受的一種待遇。退休后，國(guó)家按其工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予一定數(shù)額的退休金，以維持其生活?！　?？1）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中用以提高人們的思想覺悟、調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)主義積極性的一種重要手段2）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項(xiàng)工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。　??？ 1）思想政治工作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)2）思想政治工作能夠不斷地提高群眾的思想認(rèn)識(shí)水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針和政策是正確的，從而自覺地在經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作中按照黨的路線、方針、政策辦事。3）思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系，為搞好經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的人際關(guān)系前提?！　?？1）思想政治工作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)2）思想政治工作能夠不斷提高群眾的思想認(rèn)識(shí)水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針、政策是正確的3）思想政治工作能夠改善領(lǐng)導(dǎo)與群眾、群眾與群眾的關(guān)系，造成一種和諧的人際關(guān)系　?。?）理論教育2）政治教育：基本路線和方針政策的教育；形勢(shì)和任務(wù)教育；愛國(guó)主義和社會(huì)主義教育3）公民素質(zhì)教育：理想教育；道德教育；法制教育　?。簣?jiān)持疏導(dǎo)?！　。仨毷故芙逃哒J(rèn)識(shí)到？其一，馬克思主義的社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義，社會(huì)主義的最終勝利是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律；其二，中國(guó)的歷史決定中國(guó)不能走資本主義道路，只能走社會(huì)主義道路；其三，社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義的方面主要表現(xiàn)在它能從根本上有利于生產(chǎn)力的發(fā)展；其四，中國(guó)正在建設(shè)的社會(huì)主義是有中國(guó)特色的社會(huì)主義；其五，有中國(guó)特色的社會(huì)主義盡管有困難，但最終一定會(huì)勝利?！　?，必須注意？1）樹立民主和法制的觀念2）劃清社會(huì)主義民主與法制同資本主義民主與法制的界限3）明確民主與法制的辯證統(tǒng)一關(guān)系，二者是相輔相成，缺一不可的4）充分認(rèn)識(shí)到學(xué)法、守法、用法的重要性，廣大公民不但要自覺遵守法律，而且還要善于運(yùn)用法律保護(hù)自己，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，敢于與各種違法現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)　??？疏導(dǎo)包含疏通和引導(dǎo)兩層含義。疏通和引導(dǎo)是思想政治工作方針的一個(gè)整體的兩個(gè)方面。思想政治工作的方針是完整而統(tǒng)一的，這個(gè)整體的兩個(gè)部分是有機(jī)地結(jié)合在一起的。疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。疏通和引導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互相依存，互相滲透，緊密相聯(lián)而不可分割。疏通中有引導(dǎo)，引導(dǎo)中有疏通，但疏通不同于引導(dǎo)，引導(dǎo)也不同于疏通，二者缺一不可，疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針?！　?？疏導(dǎo)是思想政治工作唯一正確的方針。疏導(dǎo)方針包括疏通和引導(dǎo)兩層含義。疏通就是廣開言路，集思廣益，在發(fā)展民主的基礎(chǔ)上讓人們暢所欲言，把自己的心里話說出來。引導(dǎo)是指采用循循善誘，說服教育的方法，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。與疏導(dǎo)相對(duì)立的是壓制；與引導(dǎo)相對(duì)立的是放任自流。疏通與引導(dǎo)是一個(gè)整體的兩個(gè)方面，兩者具有辯證關(guān)系，即疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿，疏通中有引導(dǎo)，引導(dǎo)中有疏通，但疏通不同于引導(dǎo)，引導(dǎo)不同于疏通，二者缺一不可。疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。把疏導(dǎo)的方針作為思想政治工作的總方針，這是黨在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中對(duì)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。思想政治工作的疏導(dǎo)方針是以正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論為科學(xué)根據(jù)的?！　?？1）理論聯(lián)系實(shí)際的原則：①理論是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，是對(duì)客觀實(shí)際的認(rèn)識(shí)②理論可以指導(dǎo)人們的實(shí)踐，引導(dǎo)人們正確地把握和改造客觀實(shí)際③理論需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到發(fā)展，而實(shí)踐則是人們對(duì)客觀實(shí)際改造的過程。有效堅(jiān)持這一原則，要從二方面入手：學(xué)習(xí)理論㈩從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是2）結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則：注意幾個(gè)方面：①明確思想政治工作與業(yè)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，樹立把思想政治工作落實(shí)到業(yè)務(wù)工作上去的正確觀點(diǎn)②領(lǐng)導(dǎo)者既要重視和關(guān)心業(yè)務(wù)工作，又要重視和關(guān)心思想政治工作③專業(yè)政工干部要善于研究群眾在業(yè)務(wù)工作過程中的思想特點(diǎn)和變化，把思想政治工作貫串于業(yè)務(wù)工作全過程④采用勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)等適當(dāng)?shù)男问剑顾枷胝喂ぷ鞣?wù)于業(yè)務(wù)工作，并與業(yè)務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行3）解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則4）表?yè)P(yáng)和批評(píng)相結(jié)合的原則5）精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則：激勵(lì)的手段精神手段；物質(zhì)手段6）言傳與身教相結(jié)合的原則7）循循善誘、循序漸進(jìn)的原則8）思想政治教育和加強(qiáng)行政管理、嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的原則　?。?）說理教育法：特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對(duì)象在道理信服自己。 2）情感交流法：特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)動(dòng)之以情，用情感去征服思想政治工作對(duì)象，從而達(dá)到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。3）個(gè)別引導(dǎo)法（因材施教法）：特點(diǎn)：對(duì)象的個(gè)別性，方式與手段的針對(duì)性，因人施教，因時(shí)施教，因地施教4）榜樣示范法：特點(diǎn)：以榜樣作為示范，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的活動(dòng)，來促使思想政治工作對(duì)象向先進(jìn)人物看齊，以不斷提高他們的思想覺悟，這種方法給人以真實(shí)性的形象感，并且具有明顯的傾向性。核心內(nèi)容：通過榜樣的示范作用來達(dá)到思想政治工作的目的5）自我教育法：特點(diǎn)：自覺性、內(nèi)省性?！　?？1）要說理透徹2）要具體問題具體分析　　？1）要關(guān)懷、體貼、信任2）要經(jīng)常交心談心，多與群眾交朋友?！　。?）要培養(yǎng)和樹立榜2）要宣傳榜樣，組織思想政治工作對(duì)象向榜樣學(xué)習(xí)3）應(yīng)通過榜樣的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等具體形式，使思想政治工作形式多樣化，形象化，增加模范人物和先進(jìn)事跡對(duì)思想政治工作對(duì)象的感染力，從而使之收到更佳效果?！　?？1）時(shí)代性，不同的時(shí)代有不同的體制；領(lǐng)導(dǎo)體制是在一定的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生和形成的。2）規(guī)范性，一般要依法或規(guī)章來確立；3）系統(tǒng)性，是一個(gè)體系；4）？領(lǐng)導(dǎo)具有自然屬性和社會(huì)屬性?！　。?）領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)：四種模式：①直線型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)②職能型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)③混合型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)④矩陣型領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)2）領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度；3）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分；（4）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組成要素：①?zèng)Q策中心②咨詢系統(tǒng)③執(zhí)行系統(tǒng)④監(jiān)督系統(tǒng)⑤信息反饋系統(tǒng)5）領(lǐng)導(dǎo)人員的配置與管理制度　?。?）領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間建立聯(lián)系、發(fā)生作用的橋梁和紐帶2）領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者改造客觀世界的工具3）領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者同社會(huì)發(fā)生聯(lián)系與作用的實(shí)體4）領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)健全，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)效能的高低并關(guān)系到國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。　??？1）從家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)到管理階層的興起的階段，其時(shí)限大約在工業(yè)革命前后2）從單個(gè)“硬專家”領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展到“軟專家”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的階段3）從集權(quán)制到集中與分散相結(jié)合多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的階段?！　。?）概念：指一切重大問題的決策權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者沒有或很少有自主權(quán)，它只能按照上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和指示辦事。2）優(yōu)點(diǎn)：能夠統(tǒng)一意志，集中力量，統(tǒng)一政令，指揮靈活，便于協(xié)調(diào)，能夠統(tǒng)籌全局，兼顧各方面的利益，計(jì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，利于重點(diǎn)建設(shè)3）缺點(diǎn)：缺乏彈性和應(yīng)變能力，不易因時(shí)因地制宜，靈活機(jī)動(dòng)地處理問題，不易提高效率，容易束縛下級(jí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以致下級(jí)惟命是從，消極等待，弄得不好，容易導(dǎo)致官僚主義，個(gè)人專斷等弊病，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?！　?？1）概念：指下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有獨(dú)立自主地決定問題的權(quán)力，上級(jí)對(duì)下級(jí)在法定職權(quán)范圍內(nèi)決定處理的事情不得進(jìn)行干涉。2）優(yōu)點(diǎn)：分級(jí)治事，分級(jí)負(fù)責(zé)，使下級(jí)機(jī)構(gòu)富有彈性和靈活性，能夠因時(shí)因地制宜，增強(qiáng)應(yīng)變能力，易于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高效率，增強(qiáng)效益3）缺點(diǎn)：容易導(dǎo)致自立門戶，政令不一，各自為政，產(chǎn)生不顧大局的地方主義和分散主義等弊端?！　?？⑴集權(quán)制是指一切重大問題的決策權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者沒有或很少有自主權(quán)，它只能按上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和指示辦事。如軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制。優(yōu)點(diǎn)為大于能夠統(tǒng)一意志，集中力量，統(tǒng)一政令，指揮靈活，便于協(xié)調(diào)；能夠統(tǒng)籌全局，兼顧各方面利益，計(jì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，利于重點(diǎn)建設(shè)。缺點(diǎn)是缺乏彈性和應(yīng)變能力，不易因時(shí)因地制宜，靈活機(jī)動(dòng)地處理問題，不易提高效率，容易束縛下級(jí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以致下級(jí)惟命是從，消極等待；弄不好易于導(dǎo)致官僚主義、個(gè)人專斷等弊病，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系；⑵分權(quán)制是指下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄的范圍內(nèi)，有獨(dú)立自主地決定問題的權(quán)力，上級(jí)對(duì)下級(jí)在法定職權(quán)范圍內(nèi)決定處理的事情不得進(jìn)行干涉。優(yōu)點(diǎn)在于分級(jí)治事，分級(jí)負(fù)責(zé)，使下級(jí)機(jī)構(gòu)富有彈性和靈活性，能夠因時(shí)因地制宜，增強(qiáng)應(yīng)變能力，易于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高效率，增強(qiáng)效益。缺點(diǎn)是容易導(dǎo)致自立門戶、政令不一，各自為政，產(chǎn)生不顧大局的地方主義和分散主義等弊端⑶正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，從理論上說，就是要堅(jiān)持民主集中制原則，即既有中央、上級(jí)的必要的集中統(tǒng)一，又有地方、下級(jí)的相對(duì)的獨(dú)立自主，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，兼顧兩方面的利益。在具體實(shí)際中，可以堅(jiān)持六個(gè)原則：一是可能損失原則，可能產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p失的由上級(jí)決策；二是責(zé)任范圍原則，依法由上級(jí)承擔(dān)法律責(zé)任的由上級(jí)決策；三是決策范圍原則，需要做出一致規(guī)定的，由上級(jí)決策；四是監(jiān)督考核原則；五是業(yè)務(wù)性原則，業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的應(yīng)由上級(jí)決策；六是地域規(guī)模原則，大規(guī)模的發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)由上級(jí)來決定?！　。ㄍ暾?、集約制、一元統(tǒng)屬制、一元化領(lǐng)導(dǎo)）概念和優(yōu)缺點(diǎn)？1）概念：指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，權(quán)力結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)和控制2）優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，政令統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，易于提高工作效率，便于統(tǒng)籌全局和指導(dǎo)監(jiān)督，容易協(xié)調(diào)各方面的利益和矛盾3）缺點(diǎn)：導(dǎo)致權(quán)力過分集中，不利于發(fā)揮各類機(jī)關(guān)和各組成單位的主動(dòng)性和積極性，降低應(yīng)變能力，不利于相互監(jiān)督制約，造成包攬一切，甚至形成專斷?！　。í?dú)立制、多元化領(lǐng)導(dǎo)）概念和優(yōu)缺點(diǎn)？1）概念：指同一層級(jí)的各類機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)的各組成單位，根據(jù)其不同職能、權(quán)力結(jié)構(gòu)上分屬兩個(gè)以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)、指揮和控制2）優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力比較分散，能夠使各類機(jī)關(guān)和各組成單位各司其職，各施其能，發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性，有利于相互監(jiān)督制約，防止專權(quán)和濫用職權(quán)3）缺點(diǎn)：容易產(chǎn)生各自為政，各行其事，政出多門，互不協(xié)調(diào)，甚至造成工作重復(fù)，權(quán)力沖突，浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，影響整體和全局利益。　?。ㄊ组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制、獨(dú)任制）概念和優(yōu)缺點(diǎn)？ 1）概念：在一個(gè)機(jī)關(guān)或單位中，將法定的決策權(quán)集中于一位主要負(fù)責(zé)人，由他個(gè)人對(duì)上級(jí)和監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，用下級(jí)服從上級(jí)而不是少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策和處理問題。 2）優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任分明，指揮靈敏，行動(dòng)迅速，沖突較少，效率較高，它可以推諉和扯