【正文】 目建設(shè)期間，地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局和農(nóng)牧局組織共同項(xiàng)目監(jiān)督檢查組，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行不定期的檢查，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，限期進(jìn)行整改，整改后再撥付項(xiàng)目其它資金。項(xiàng)目建成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按現(xiàn)有既定政策執(zhí)行。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，由群眾義務(wù)出工對其進(jìn)行維護(hù)，確保田間工程效益的持續(xù)發(fā)揮。新建的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)單位還將與各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂固定資產(chǎn)移交手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)第1年，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)情況，購買所需草種作為基地用種。具體生產(chǎn)工作由基地所在縣、鄉(xiāng)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)，并由其向地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)農(nóng)牧局上報(bào)基地生產(chǎn)情況。地區(qū)獸防總站負(fù)責(zé)人工種草的技術(shù)指導(dǎo)工作。某縣由于獨(dú)特的地理、環(huán)境，地表覆蓋植被大多為沙棘、沙蒿等耐旱性植物，并且由于地表松散和人為破壞等因素，區(qū)域沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，沙丘密布,地表物質(zhì)易隨風(fēng)揚(yáng)起、移動，易造成風(fēng)沙滿天飛、沙化加劇等問題。項(xiàng)目區(qū)地表多為第四系松散堆積物，主要有殘坡積層、一級階地沖積層、河漫灘沖積層、沖洪積層、坡洪積層、風(fēng)積層。以上物質(zhì)易隨水流而運(yùn)移，屬輕度水蝕區(qū)。 項(xiàng)目實(shí)施對環(huán)境的影響 某縣生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目既是一個(gè)草業(yè)開發(fā)與畜牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，又是一個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，在內(nèi)容設(shè)置和規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分考慮了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活安全。整個(gè)項(xiàng)目既注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，又注重對草地生態(tài)環(huán)境盡量不帶來負(fù)面影響。本項(xiàng)目通過廢棄土地、荒地的利用，采取平整、灌水、施肥、耕種牧草，并加以開發(fā)利用，建設(shè)人工草場，將有效防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從開發(fā)的內(nèi)容和規(guī)?？矗且粋€(gè)保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境的綠色工程。 該項(xiàng)目以加強(qiáng)草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)為突破口，以科技進(jìn)步作為根本支撐，進(jìn)行種草養(yǎng)畜，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大出欄力度，從而對因超載過牧而沙化、退化的脆弱的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和利用，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，增加地球表面的綠色成份，防止水土流失，涵養(yǎng)水源，培肥土壤，增加區(qū)域小氣候里的含氧量，對美化綠化環(huán)境，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義。因此，本項(xiàng)目是一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)治理相結(jié)合的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施對草地生態(tài)環(huán)境的影響從總體上講是正面的，積極的。本項(xiàng)目的實(shí)施對環(huán)境造成的不利影響主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是翻耕播種，從荒地翻耕后至牧草播種、出苗并形成地面覆蓋至少需要兩個(gè)月時(shí)間，此間土表裸露，易造成風(fēng)蝕或水土流失，這在青藏高原生態(tài)脆弱尤其應(yīng)引起充分重視。解決的措施應(yīng)視人工種草的利用目的而異，若是建立人工打草地即本項(xiàng)目中的優(yōu)良牧草生產(chǎn)示范基地，可在播種時(shí)適應(yīng)撒播一年生燕麥，由于苜蓿草出苗早，前期生長快，可在短期內(nèi)形成地面覆蓋，從而降低風(fēng)蝕和水土流失，還可在播種當(dāng)年收獲一部份青干草；為了進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，項(xiàng)目大部分選用多年生披堿草進(jìn)行種植。二是使用除草劑和化肥。二者均會對土壤環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，但又是重要的高產(chǎn)栽培措施之一，因此，應(yīng)采取有效的降低其負(fù)面影響的措施。在使用化肥時(shí)，應(yīng)注意和有機(jī)肥配合施用，可防止土壤板結(jié)。在使用除草劑時(shí)，應(yīng)選擇高效、低殘留除草劑，既能有效地防除種子地中的異種植物，又能避免其可能對環(huán)境造成的污染。綜上所述，本項(xiàng)目是一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目，它的實(shí)施對草地生態(tài)環(huán)境的影響是正面的，積極的，有利的。因此，本項(xiàng)目不論是大氣環(huán)境、水環(huán)境還是噪聲環(huán)境，項(xiàng)目投產(chǎn)后對項(xiàng)目區(qū)周圍環(huán)境影響不會很大，從環(huán)保角度看，能夠達(dá)到環(huán)保要求，本項(xiàng)目是可行的。第十三章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一的原則，將資源開發(fā)與利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，項(xiàng)目建設(shè)對改善環(huán)境有利。項(xiàng)目通過種植大面積人工草地，從而可以有效保護(hù)和建設(shè)草地生態(tài)環(huán)境，可以降低放牧家畜對天然草地，有助于退化草地的自然恢復(fù)，有效地控制水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，保持生物多樣性的功能。同時(shí)，通過種草養(yǎng)畜相結(jié)合，大力開展牲畜改良及短期育肥技術(shù)，對控制牲畜總增，不斷地提高生產(chǎn)性能，縮短飼養(yǎng)周期，提高品質(zhì)，緩解草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)維持高產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系和生態(tài)體系具有重大意義。一是，通過人工飼草飼草基地建設(shè)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)牲畜對抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高家畜的繁殖成活率，減少牲畜冬春季節(jié)的掉膘死亡和死亡率，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁，從很大程度上改善農(nóng)牧民的生活條件，為提高農(nóng)牧民的收入奠定基礎(chǔ)。二是，通過實(shí)施優(yōu)草優(yōu)畜方略，大面積種植飼草基地，加快家畜良種化進(jìn)程，可以極大地提高家畜的生產(chǎn)性能和出欄率，減小天然草地的載畜量，改善牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而拉長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高目區(qū)的畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率，有利于帶動相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是，通過項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐哪撩竦纳a(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念，對廣泛存在的靠天養(yǎng)畜、只索取不投入的牧業(yè)生產(chǎn)方式得到極大改觀，從而有利于項(xiàng)目區(qū)廣大牧民擺脫貧困，樹立走建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜的信心和決心。四是，項(xiàng)目實(shí)施后，可增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的就業(yè)機(jī)會，拓寬增收渠道。同時(shí)，通過基地建設(shè)將從環(huán)境、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各方面營造區(qū)域發(fā)展的有利條件，生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)牧民生存環(huán)境惡化的問題逐年改善，使百姓安居樂業(yè)，促進(jìn)社會局勢的穩(wěn)定。五是，通過項(xiàng)目實(shí)施，培養(yǎng)和造就一批基層種草養(yǎng)畜專業(yè)技術(shù)和專業(yè)養(yǎng)殖能手，提高養(yǎng)殖業(yè)中的科技含量。六是，項(xiàng)目對保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為全面建設(shè)小康社會將產(chǎn)生重大社會效益。該項(xiàng)目建成實(shí)施后，旱作人工種草基地畝產(chǎn)干草可達(dá)700公斤以上，1680萬公斤可供兩千多頭牦牛使用一年，每年可為農(nóng)牧民節(jié)約飼草料費(fèi)用1004萬元，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，將有效改善我縣牲畜越冬飼草料不足、草畜矛盾尖銳的現(xiàn)狀，降低牲畜越冬死亡率。第十四章 招標(biāo)方案按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)基本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，制定本項(xiàng)目招投標(biāo)方案。 購買種子及化肥：紫花苜蓿種子46000斤，披堿草種子140000斤。要求投標(biāo)單位所提供的牧草種子必須達(dá)到GB/T 《牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程》要求。種子必須達(dá)到國家Ⅱ級以上標(biāo)準(zhǔn)要求。化肥必須達(dá)到國家要求。 網(wǎng)圍欄及水泥柱：購買網(wǎng)圍欄71740米。要求達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定ZB/BPZ00287標(biāo)準(zhǔn)。由于招標(biāo)資金在50萬元以上，按照《西藏自治區(qū)招投標(biāo)管理辦法（暫定）》進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。為保證該項(xiàng)目工程質(zhì)量，本次招投標(biāo)工作首先由建設(shè)單位縣農(nóng)牧局牽頭，組織縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢委及縣政府辦公室對各報(bào)名的招投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)度等進(jìn)行審查，并確定一家公認(rèn)的具有一定資質(zhì)的一定實(shí)力和信譽(yù)度的招投標(biāo)單位為該項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)單位，委托該單位開展招標(biāo)工作。在該項(xiàng)目招投標(biāo)組織過程中，委托代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)業(yè)主的委托和要求，按照法定的程序，組織專家進(jìn)行評審工作，確保招投標(biāo)工作的公開、公正、公平，以防治不良現(xiàn)象的發(fā)生。招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。第十五章 附件關(guān)于編報(bào)項(xiàng)目方案的通知項(xiàng)目法人證明某縣農(nóng)牧局機(jī)構(gòu)代碼證某縣農(nóng)牧局法人代表某縣生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目投資概算一覽表項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)地區(qū)項(xiàng)目評審意見項(xiàng)目布局圖項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)四維表及簡介圖1項(xiàng)目入戶登記表附件1：某縣人工草地與天然草地改良工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算表序號項(xiàng)目費(fèi)名稱規(guī)格及型號規(guī)模單位單價(jià)（元）小計(jì)（萬元）運(yùn)費(fèi)和安裝（萬元）合計(jì)（萬元）備注一田間工程國家投資1整地24000畝畝7元/畝2施肥116800斤畝2元/斤3農(nóng)藥24000畝5元/畝124田間管理24000畝畝9元/畝二儀器設(shè)備（物資）采購國家投資1紫花苜蓿種子46000斤斤14元/斤32披堿草種子140000斤斤10元/斤1403網(wǎng)圍欄ZB/BPZ0028771740米1三工程建設(shè)其他費(fèi)用2424國家投資1設(shè)計(jì)、勘察費(fèi)55%2管理費(fèi)77%3監(jiān)理費(fèi)55%4招標(biāo)代理費(fèi)77%總投資384國家投資附件2：洛隆縣人工草地與天然草地改良工程建設(shè)項(xiàng)目布局圖康沙鎮(zhèn)人工種草和天然草地改良400公頃 臘久鄉(xiāng)人工種草和天然草地改良400公頃 孜托鎮(zhèn)人工種草和天然草地改良400公頃 中亦鄉(xiāng)人工種草和天然草地改良400公頃 附件4：某縣人工草地與天然草地改良項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地圖某縣康沙鎮(zhèn)某縣孜托鎮(zhèn)加日扎村某縣孜托鎮(zhèn)格亞村某縣孜托鎮(zhèn)然昌村某縣孜托鎮(zhèn)尼亞村某縣中亦鄉(xiāng)某縣臘久鄉(xiāng)某縣康沙鎮(zhèn)53