【正文】 計如下：表4煤炭（噸）焦碳（噸）原油（噸）汽油（噸）柴油（噸）電力（萬千瓦時）能源合計（噸標準煤）432785312469295824639041（4）、2004年揚州市在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的各中類行業(yè)的同比增長的具體情況統(tǒng)計：2004年揚州市在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的各中類行業(yè)中，電子元器件制造和通信設備制造與2003年相比有較大的增長，而雷達及配套設備制造和廣播電視設備制造則同比增長緩慢。具體增長情況如下：表5通信設備制造雷達及配套設備制造廣播電視設備制造電子計算機軟件開發(fā)電子元器件制造家用視聽設備制造其他電子設備制造%%%%%%%（二）問題產業(yè)結構不合理。揚州市早在新世紀之初就意識到自身的產業(yè)結構不夠合理，也著力進行了一定調整，取得了一些成效。：：，：：，第一、。但是揚州市的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的比重僅占全市工業(yè)總產值的2%、％，％，％?？梢姄P州市要想促進產業(yè)結構升級、提高產品的競爭力，必須加快產業(yè)結構調整，走高端產品的生產和經營之路。企業(yè)規(guī)模普遍較小。揚州市的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)能力弱，品牌軟件缺乏，企業(yè)缺少具有承擔重大項目和系統(tǒng)工程的能力，軟件企業(yè)沒有形成相互配套的協(xié)作體系和增值鏈條，沒有形成相互促進的產業(yè)集聚能力。上個世紀90年代以來各主要電子產品生產規(guī)模的入門坎限越來越高。跨國公司彩電年產量均在400萬臺以上； PC和通信產品生產規(guī)模普遍在500萬臺(或萬線)以上， 片式電阻的月產量甚至達100億只以上，許多跨國公司的年產量達到幾百億元，沒有巨額的資金投入達不到合理的生產規(guī)模，企業(yè)很難在市場競爭中立足。而揚州市全部通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的企業(yè)中平均年產量不到3000萬元，就是在揚州市比較大的晶來集團、聯(lián)合揚州揚光電子實業(yè)總公司、江蘇聯(lián)能電子技術公司等企業(yè)，年產量也僅有2億多元。缺乏高素質人才。人才是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，沒有高素質的人才，就不會有先進技術的開發(fā)和應用。與世界發(fā)達國家和地區(qū)相比，揚州市頂尖人才匱乏，在人員的結構上也存在嚴重的失衡，既缺乏高級IC人才，更缺乏技能型、應用型的技術人才，缺乏一大批能從事基礎性工作的技術人員。企業(yè)產品的技術含量較低。在IC產品定位及其開發(fā)上，揚州市企業(yè)與世界頂尖Fabless公司相比差距為：一是許多公司一窩蜂似地開發(fā)和銷售同類門檻不高的產品，市場競爭力弱；二是產品定位不能鎖定一個方面，精于一項技術，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心專利技術。揚州市企業(yè)申請的專利數僅為17項，%，差距非常明顯。資金運行效率有待進一步提高。從上面的表1和表2可以看出，、%。這樣的資產利潤率水平不僅與國際平均水平相比偏低，就是與上海、蘇州、無錫的電子信息產業(yè)比較發(fā)達的周邊地區(qū)相比也是比較低。因此，揚州市的電子信息產業(yè)必須提高經營管理水平、提高資金的運行效率，使電子信息產業(yè)真正成為高附加值的產業(yè)。（三）對策針對揚州通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)存在的上述問題以及揚州市對電子信息產業(yè)發(fā)展的遠景規(guī)劃，揚州市政府、產業(yè)主管部門及各個企業(yè)單位，必須采取有效措施，徹底改變行業(yè)現(xiàn)狀，讓電子信息產業(yè)成為揚州市新世紀經濟發(fā)展的主導產業(yè)。確立電子信息產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二十一世紀人類已經跨入知識經濟時代，知識、技術將對經濟發(fā)展產生前所未有的影響，電子信息產業(yè)是綜合運用最新知識和技術的前沿產業(yè)。揚州市的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)應緊緊圍繞市政府制定的電子信息產業(yè)發(fā)展的總體目標，抓住發(fā)展的歷史機遇，結合揚州區(qū)域經濟特點和優(yōu)勢以及揚州電子信息產業(yè)的實際，大力推進揚州電子信息產業(yè)的發(fā)展，以市場為導向、以資本為紐帶，加大企業(yè)結構、技術結構、產品結構的調整力度，促進揚州電子信息產業(yè)向集約化、規(guī)模化、產業(yè)化方向發(fā)展。建立科研基地，推動技術創(chuàng)新。當前產品的競爭與其說是產品的競爭，莫如說是科技的競爭。揚州市2004年在電子信息產業(yè)中申請的專利數僅為17項，%，可見技術創(chuàng)新能力是非常有限的。電子信息產業(yè)是一種知識、技術、智力高度密集的產業(yè)，其發(fā)展依賴的資源是智力資源和信息資源，而智力資源和信息資源的基礎是知識。知識的累積性和非排他性使得隨著產業(yè)開發(fā)強度的增大，資源不是越來越枯竭，相反是越來越豐富。這不但有助于降低以后的開發(fā)成本，而且還容易在未來的市場競爭中形成地區(qū)或企業(yè)的比較優(yōu)勢。通過建立科研基地，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢,加強自主知識產權產品的開發(fā)和應用，應該是揚州市電子信息產業(yè)發(fā)展的長久之路。提升企業(yè)生產和經營的規(guī)模化水平。在電子信息產業(yè)中，規(guī)?；a和經營尤其重要。因為電子信息產業(yè)一般投入都比較高，特別是電子元器件和通信設備的制造類企業(yè)，固定資產的規(guī)模比較大，單件產品的利潤相對較低，只有靠大批量的規(guī)?；瘉斫档推骄杀?，憑借巨大的市場銷量來整體利潤。目前國際上先進的企業(yè)都擁有驚人的產銷量。而現(xiàn)在揚州市的晶來集團、聯(lián)合揚州揚光電子實業(yè)總公司、江蘇聯(lián)能電子技術公司等企業(yè)的產量與東芝這樣的跨國公司相比，實在是太小，經濟效益低下也就很正常了。另外，現(xiàn)有的企業(yè)還必須提高經營管理水平，以更加科學、更加精細的管理來降低生產和經營成本，提高資金運行效率。加快人才培養(yǎng)步伐，建設信息產業(yè)人才高地（1）加大電子信息產業(yè)人才引進力度。制訂特殊優(yōu)惠政策吸引有經驗和資本的海外留學人員來投資創(chuàng)業(yè)。對國內有突出成就的優(yōu)秀人才、掌握關鍵技術的特殊人才以及發(fā)展急需的高層次人才，要敢于打破常規(guī)，為他們提供更好的工作環(huán)境和生活條件。（2）提高人才培養(yǎng)和培訓質量，擴大人才培養(yǎng)和培訓規(guī)模。要瞄準電子信息產業(yè)快速發(fā)展的要求，整合教育、勞動部門的職業(yè)培訓資源，加強職業(yè)技術教育，加大對熟練工人培養(yǎng)力度，為揚州市電子信息產業(yè)的發(fā)展提供勞動力保障。聯(lián)合高校與科研院所，大力培養(yǎng)各類技術人才。改革人才培養(yǎng)模式，引進國外先進的教材和教學方法。以政府重大科研攻關項目為載體，通過政府資助進行科研開發(fā)與攻關，依托項目培養(yǎng)人才。（3）完善人才激勵機制。創(chuàng)造、建立有利于吸引高科技人才的分配機制和激勵機制。加大對知識產權的保護力度，規(guī)范公平競爭的市場環(huán)境，為自主知識產權的形成和轉化提供環(huán)境和政策保障。制訂鼓勵資本、技術等生產要素參與分配的相關政策和措施，積極推進科技成果參與分配，對貢獻大的科技人才，加大期權、期股等形式的激勵力度，積極鼓勵科技人員以知識產權參與企業(yè)分配，從而提高優(yōu)秀技術人才的工作積極性。四、馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策（一）現(xiàn)狀馬鞍山的基本概況馬鞍山位于長江下游南岸，緊臨南京，位于南京都市圈的核心圈內，地理位置優(yōu)越。馬鞍山是20世紀50年代后期崛起的新興鋼鐵工業(yè)城市。全市現(xiàn)轄三區(qū)一縣，總面積1686平方公里，人口122萬，其中市區(qū)面積301平方公里，市區(qū)人口55萬。馬鞍山的產業(yè)基礎雄厚。工業(yè)在經濟總量中占80%，馬鞍山既具有東部沿海地區(qū)的環(huán)境，又具有中西部地區(qū)的投資成本。土地價格相當于沿海地區(qū)1/3~1/2；人均工資不足深圳的40%、不足上海的50%、不足南京的75%，是美、日、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的1/40左右。工商業(yè)用水價格是南方沿海城市的50%，電、氣價格低于沿海城市。加之地處長江三角洲邊緣的沿江城市密集區(qū)，在三小時公路里程輻射范圍內，聚集著近2億人口，市場極為廣闊。馬鞍山與南京山相連，水相通，人文環(huán)境相近，交流合作占盡了天時、地利、人和。馬鞍山市是南京都市圈內距南京最近的城市，到南京繞城公路僅29公里，距南京規(guī)劃中的三環(huán)僅幾公里。兩地交往歷來十分密切。近幾年來，馬鞍山市充分利用自身的條件和優(yōu)勢，全面參與南京都市圈建設，并把自身定位為“南京都市圈的副中心城市”和“南京的后花園”，努力把馬鞍山市建成南京都市圈中的現(xiàn)代加工制造業(yè)、綠色食品供應和富有特色的休閑旅游三大基地。 馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的現(xiàn)狀 馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)主要以電子器件制造為主，批量生產電阻器、取樣器熱電偶、石英晶體諧器振蕩器等電子產品。（1）產出情況。2003年全市規(guī)模以上企業(yè)共有5家，%，表明馬鞍山市通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的發(fā)展與都市圈內的其他城市的差距較大。（2）增加值情況。2003年全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為2505萬元，遠低于都市圈內的其他城市。（3）從業(yè)人員情況。2003年全市規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員為612人，%，是都市圈內從業(yè)人員最少的。（4）勞動生產率。勞動生產率是反映生產力水平和經濟效益的重要指標，是產業(yè)技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現(xiàn)。按人均增加值計算，2003年全市通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的勞動生產率為40931元，在都市圈內處于最低水平。（5）利稅和產值利稅率。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)共完成利稅951萬元，在都市圈內是最低的；%，在都市圈內處于較高水平。根據相關原始資料和數據，經計算。指標名稱指標名稱工業(yè)總產值（億元）%%出口交貨值（億元）虧損面40%%平均每個虧損企業(yè)虧損額(千元)%%%%%%%%%%流動資產周轉次數（次）全員勞動生產率(千元/人)人均銷售率（千元）（二）問題馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的劣勢就目前馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的現(xiàn)狀而言，制約行業(yè)發(fā)展的因素較多，行業(yè)發(fā)展中一些素質性、結構性、機制性問題較為突出；行業(yè)運行質量和效益有待進一步提高，新的經濟增長點培育有待加強；涉及的門類較少，產品品種較為單一；產值較少，在工業(yè)中的比重過低；產業(yè)沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略；高層次人才較為缺乏，人才結構單一，技術含量低，科技競爭力不足；企業(yè)數量較少，規(guī)模較小，利潤較低，企業(yè)知名度較低，市場范圍較窄，市場份額不高，企業(yè)的創(chuàng)新意識、競爭意識市場觀念不強。這些問題的存在極大地阻礙了行業(yè)發(fā)展。馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的優(yōu)勢盡管在發(fā)展過程中，面臨很多問題，但作為馬鞍山的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)而言，仍然可以憑借馬鞍山較為明顯的優(yōu)勢來促進其產業(yè)發(fā)展。（1）區(qū)位優(yōu)勢。馬鞍山市緊鄰全國最大的經濟核心區(qū)—長江三角洲，地處皖江經濟帶主發(fā)展軸的東首，又位于長江下游的中心城市—南京都市發(fā)展核心圈內，是著名的資源密集型工礦城市，屬于我國承東啟西的中部地區(qū)。一方面能夠獲得國家傾斜政策支持和相關項目支撐；另一方面，東部沿海地區(qū)正在進行新一輪產業(yè)結構調整與升級，一些先進技術、產業(yè)及其市場需要向中西部轉移，馬鞍山可以更好的迎接區(qū)域經濟梯度轉移，更多的承接先進技術等影響的輻射，這就為馬鞍山發(fā)展通信設備、計算機及其他電子設備制造產業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。（2）資源優(yōu)勢。鞍山市具有一定量的礦產資源，主要為鐵礦資源；具有一定量的專業(yè)知識人才，每萬人中擁有各類專業(yè)人才253人，居安徽省之首，這將成為知識經濟時代產業(yè)發(fā)展的重要資產，也為發(fā)展通信設備、計算機及其他電子設備制造產業(yè)提供了一定的人才保證。（3）交通優(yōu)勢。馬鞍山市位于蘇皖兩省交界處，同上海、南京、武漢及省內合肥、蕪湖、銅陵、安慶等中心城市聯(lián)系密切。水、陸、空條件較為優(yōu)越，具有通江達海的便利水運條件，馬鞍山港為國家一類口岸，寧蕪鐵路、205國道、31314省道穿越境內，市中心與南京祿口國際機場僅相距35公里，為全市對外交往和經濟發(fā)展提供了便利，并在很大程度上提高了馬鞍山市對外經濟社會聯(lián)系的能力和在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的地位和作用。通信設備、計算機及其他電子設備制造產業(yè)也可以充分利用馬鞍山的交通優(yōu)勢，有效地降低成本，積極開拓市場。（4）經濟社會發(fā)展優(yōu)勢。馬鞍山市是安徽省重要的工業(yè)和港口城市，經濟基礎較為雄厚，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產存量、實收資本總量、人均GDP和財政收入等多項指標在全省多年排在首位，在省內率先躋身全國高產值城市群和全國百強城市行列。這就為通信設備、計算機及其他電子設備制造產業(yè)的發(fā)展提供了堅實的經濟基礎。（三）對策在走新型工業(yè)化道路中，發(fā)展通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，是提升馬鞍山工業(yè)發(fā)展水平的重要決策。針對馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，建議切實加大對該行業(yè)的投入，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促使馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)提高規(guī)模，提升效益。積極推動體制創(chuàng)新，吸引外資進入通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)。 馬鞍山市政府應建立新型的政府管理體制，轉變政府管理理念和管理體制，建立良好的發(fā)展環(huán)境。一是要創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，增強投資者的信心，有較高的投資回報。二是要創(chuàng)造培育良好的服務環(huán)境。優(yōu)惠政策不再是吸引投資的關鍵因素，政府的責任在于服務，服務的重點是營造規(guī)范、有序的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策。三是要不斷創(chuàng)新政策支持環(huán)境。進一步創(chuàng)新市場體系及相關政策，創(chuàng)新金融體制和投融資體制，不斷拓寬投融資渠道，增強企業(yè)發(fā)展能力；充分研究南京都市圈內的其他城市的相關政策，加強與其他城市政策的接軌，對都市圈內的投資者實行更加靈活優(yōu)惠的政策。 吸引外資應以外商投資企業(yè)為重點，做好招商引資工作。目前，外資在我國的投資在近幾年內將繼續(xù)保持旺盛的勢頭，但投資的領域將重點轉向服務業(yè)，以及電子、通信設備、儀器儀表等資本裝備程度較高的產業(yè)，投資方式將以跨國并購為主，投資地區(qū)將由特殊經濟區(qū)域向其他地區(qū)擴散。馬鞍山應抓住這一良機，積極宣傳馬鞍山的優(yōu)勢，吸引外資投資于通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，利用外資促進馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的高速發(fā)展。保持比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，努力建造與南京都市圈互動發(fā)展的加工制造業(yè)基地。馬鞍山的優(yōu)勢在于勞動力成本較低，交通極為便利，所以馬鞍山通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)的定位應該是成為都市圈內的規(guī)模企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟成員，為其提供配套加工。對于馬鞍山來說，只有保持制造加工業(yè)強勁有力的發(fā)展勢頭，才具備和南京都市圈合作的基礎，才能實現(xiàn)和南京都市圈良好發(fā)展態(tài)勢的良性互動。研究跟蹤發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整進