【導(dǎo)讀】1某大型綜合利用水利樞紐工程，投資65480萬元。其建設(shè)過程中的部分主要活。2．于2020年3月正式成立項(xiàng)目法人。4．2020年4月5日，經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定直接委托設(shè)計(jì)單位。究決定采用議標(biāo)形式。7．按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定，2020年10月10日，初步設(shè)計(jì)經(jīng)水利部審批通過。究決定，溢洪道閘門、啟閉設(shè)備等于2020年12月30日直接委托生產(chǎn)廠家加工；形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同。9．2020年2月18日，通過公開招標(biāo)委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同。10．A、B、C、D承包人分別于2020年2月10日、15日、18日、22日進(jìn)場。11．監(jiān)理人于2020年2月25日進(jìn)場開展監(jiān)理工作。年3月21日簽發(fā)變更指示，由承包人實(shí)施。14．該工程于2020年10月30日通過竣工驗(yàn)收，工程進(jìn)入保修期。合同約定的義務(wù)，雙方均應(yīng)向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)于質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)損失20%的罰款。12．監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令等指令的權(quán)力。有專門約定外，索賠的批準(zhǔn)、確認(rèn)應(yīng)通過業(yè)主。

　　

【正文】 簽。 由于特殊原因，會議中心須接待開提前預(yù)備會的代表，停工時(shí)間提前至 3月 1 日，建設(shè)單位正式下通知要求施工單位嚴(yán)格遵守調(diào)整后的停工時(shí)間。 建設(shè)單位從深圳采購石材，在汽運(yùn)過程中由于南方發(fā)大水，高速路封閉，石材遲于清單約定時(shí)間 6 天到達(dá)現(xiàn)場，建設(shè)單位書面通知乙方驗(yàn)收。由于石材晚到場耽誤了整體完工時(shí)間，共計(jì)超出工期 6 天完工。 在結(jié)算過程中，施工單位提出在 原合同價(jià)格基礎(chǔ)上增加以下費(fèi)用： 35000 元 。 12020 元 。 6000 元，共計(jì)： 226000=132020( 元 )。 ： 3401%=( 萬元 )(石材總價(jià) 340 萬元 )，誤工費(fèi)為：66000=( 萬元 )。 以上費(fèi)用增加的理由是： ：現(xiàn)場有土建施工單位，作為該項(xiàng)目的總包單位，腳手架的搭設(shè)應(yīng)由總包單位完成，但是他們沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。而施工單位進(jìn)場后，向監(jiān)理單位提交了關(guān)于 申請搭設(shè)腳手架的變更洽商單，根據(jù)合同條款規(guī)定，洽商遞交 7 天沒有回復(fù)視為默認(rèn)，施工單位可以施工并要求建設(shè)單位支付相關(guān)變更增加的費(fèi)用。 ，是建設(shè)單位口頭通知要求增加的，并且已經(jīng)按照建設(shè)單位要求實(shí)施，所以該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位支付。 ，一周內(nèi)停工超過 48 小時(shí)的應(yīng)追加停工增加費(fèi)。停工有建設(shè)單位的正式通知，所以此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)予以認(rèn)可。 ，應(yīng)該支付施工單位材料保管費(fèi)，因建設(shè)單位造成的工期延誤，建設(shè)單位應(yīng)賠償施工單位相應(yīng) 損失。 以上費(fèi)用建設(shè)單位均不予認(rèn)可，理由是： ：在投標(biāo)階段，要求施工單位對現(xiàn)場勘察，圖紙和現(xiàn)場都可以反映出大堂和報(bào)告廳的實(shí)際標(biāo)高，施工單位在編制工程量清單時(shí)，在措施項(xiàng)目清單中對腳手架搭設(shè)費(fèi)用應(yīng)該有所考慮，在結(jié)算過程中要求追加此部分費(fèi)用，不能予以認(rèn)可。 ，增加費(fèi)用的說法不成立。 ，且施工單位在投標(biāo)承諾中也對此承諾不增加費(fèi)用，請施工單位詳讀招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾。 ，所以工期延誤 賠償不予認(rèn)可。 雙方對以上問題爭執(zhí)不下。 【問題】 ?為什么 ? ?如果口頭通知變?yōu)楸O(jiān)理通知，建設(shè)單位是否應(yīng)當(dāng)支付此費(fèi)用 ? ?若需支付，應(yīng)支付多少萬元 ? 償 ?為什么 ? ? 【考點(diǎn)】 費(fèi)用索賠和工期索賠。 【要點(diǎn)分析】 本案例的背景 材料較多，考生在解答本案例的問題時(shí)，先看問題，帶著問題去背景材料中找答案。 【參考答案】 。其原因是：在投標(biāo)報(bào)價(jià)中施工單位沒有要求增加此部分費(fèi)用，則根據(jù)招標(biāo)文件原則，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在其他項(xiàng)目的綜合單價(jià)中，在工程范圍不變的情況下，工程費(fèi)用不予調(diào)整。 2. (1)建設(shè)單位不應(yīng)支付石材保護(hù)增加費(fèi)用。其原因是：對石材進(jìn)行保護(hù)是施工單位為保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在建設(shè)單位沒有批準(zhǔn)追加相應(yīng)費(fèi)用的情況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)。 (2)口頭通知不能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)，但是即便是口頭通知變?yōu)楸O(jiān)理通知，由于施工單位所報(bào)的工程量清單的綜合單價(jià)中已經(jīng)包含了技術(shù)措施費(fèi)，且建設(shè)單位沒有認(rèn)可追加費(fèi)用，所以此項(xiàng)費(fèi)用也不能增加。 3月 1日～ 3 月 9日共 9天的停工補(bǔ)償費(fèi)用，共計(jì)96000=( 萬元 )。 。其原因是：建設(shè)單位應(yīng)該考慮到石材運(yùn)輸過程中的各種因素，不屬于不可抗力，應(yīng)予支付工期，不予補(bǔ)償費(fèi)用。 ： 會議停工補(bǔ)償： 萬元 。 石材保管費(fèi)： 萬元 。 工期延誤補(bǔ)償： 萬元 。 共計(jì)： 萬元。 20某建設(shè)工程為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地下 1 層，地上 6 層，總建筑面積 。其主體結(jié)構(gòu)的施工由甲施工單位完成 。其裝飾裝修工程由甲、乙、丙三家施工單位共同完成。 在施工過程中有如下事件： 事件 1：在工程施工至地上 1 層的時(shí)候，建設(shè)單位決定改變建筑物的用途，致使建筑物承受荷載的情況發(fā)生了較大變化，為此建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)。新的設(shè)計(jì)圖顯示，已完工的地基基礎(chǔ)和正在搬工的地上 1層結(jié)構(gòu)做法不變，從地上 2層開始，墻的厚度減薄，配筋減少，也就是意味著鋼筋和混凝土工程量減小。對此，承包商向工程師發(fā)出通知，要求補(bǔ)償這部分減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤的損失。 事件 2：在裝修施工過程中，工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商的施工干擾而發(fā)布變更指令，改變了原定的施正順序和時(shí)間安排。各家施工單位認(rèn)為，這一變更屬于合同變更，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主與承包方通過協(xié)商一致，出具補(bǔ)充協(xié)議 。工程師認(rèn)為，該變更屬于工程變更，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可，沒有比要與承包商協(xié)商。 【問題】 1所述的工程變更，工程師 以發(fā)布變更指示的方式向承包商提出了變更。請對指示變更進(jìn)行簡述。 1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤的損失的行為是否妥當(dāng) ?為什么 ?工程師應(yīng)當(dāng)如何處理 ? ?事件 2中的事件屬于工程變更還是合同變更 ?應(yīng)當(dāng)以哪一方的意見為準(zhǔn) ? 【考點(diǎn)】 工程變更。 【要點(diǎn)分析】 掌握工程變更的基本概念，并區(qū)別工程變更與合同變更的不同。 【參考答案】 ，是指工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，在確屬需要時(shí) 發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項(xiàng)目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。 1中，承包人要求補(bǔ)償減小的工程量的間接費(fèi)、稅金和利潤的損失的行為妥當(dāng)。 工程師發(fā)布刪減工作量的變更指示后，承包商不再實(shí)施這部分工作，合同價(jià)中各種直接費(fèi)部分沒有受到損害，但是攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提出具體的證明資料，要求補(bǔ)償。 工程師應(yīng)當(dāng)與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加人到合同價(jià)中。 動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可。 合同變更屬于對原合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達(dá)成一致后，以補(bǔ)充協(xié)議的方式變更。 就事件 2來看，該變更屬于工程變更，應(yīng)當(dāng)聽從工程師方面的意見。 21某辦公樓由主樓和輔助樓組成，建設(shè)單位（甲方）與施工單位（乙方）簽訂了施工合同，甲方委托了監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃如圖所示： 施工過程中發(fā)生如下事件： 事件 1：在基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟土層，乙方項(xiàng)目經(jīng)理重新調(diào)整了地基處理方案，直接報(bào)送給甲方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)后即組織實(shí)施。乙方為此增加費(fèi)用 5 萬元，基礎(chǔ)施工工期延長 3 天。乙方按時(shí)間要求分別向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和甲方遞交了索賠要求。 事件 2：輔樓施工時(shí)，甲方提出修改輔樓內(nèi)部衛(wèi)生間位置的方案，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)拿出其中配套的給排水的施工示意圖?？?監(jiān)理工程師審核了甲方提出的方案后即簽發(fā)了變更通知單。 乙方按設(shè)計(jì)變更要求拆除了部分已完工程重新施工。造成乙方多支付人工費(fèi) 1萬元，材料和機(jī)械費(fèi)用 2 萬元，輔樓工期因此拖延 60 天。 事件 3：主樓施工中，因施工機(jī)械故障造成停工，主樓工期拖延 7天，費(fèi)用增加6萬元。 事件 主樓設(shè)備安裝施工中，由于甲方提供的設(shè)備和設(shè)計(jì)圖紙不符，造成主樓設(shè)備安裝工期拖延 3天，費(fèi)用增加 1萬元。 事件 5：該工程竣工驗(yàn)收后，第 3年發(fā)現(xiàn)墻體保溫材料開裂，部分有脫漏的危險(xiǎn)。經(jīng)鑒定屬于施工工藝方案有缺陷造成的。甲方找到乙方要求按照新的工藝方案 修理。乙方同意施工，但是提出 需要甲方支付修理費(fèi)，理由是：（ 1）該墻體保溫是由監(jiān)理同意的分包單位施工的，原來的施工工藝包括在施工組織設(shè)計(jì)中，是監(jiān)理工程師審查過的。乙方監(jiān)督了分包單位是按照被批準(zhǔn)的方案施工的，本身沒有過錯。（ 2）乙方即使有責(zé)任，也過了保修期，甲方應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。 問題 1．原施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，關(guān)鍵工作是哪些？計(jì)劃工期是多少？ 針對事件 1，乙方有哪些做法不妥？應(yīng)如何辦理？ 針對事件 2，各方有哪些做法不妥？應(yīng)如何辦理？ 針對上述每一件事，乙方如提出工期和費(fèi)用索賠，索賠是否成立？ 請簡述理由。 5．乙方共可得到的索賠工期是多少天？費(fèi)用為多少元？ 事件 5乙方說的是否有道理？請說出理由。 答案 ： 問題 1：關(guān)鍵工作是：基礎(chǔ)工程、主樓主體工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。計(jì)劃工期是： 301 天 問題 2：乙方項(xiàng)目經(jīng)理重新調(diào)整的地基處理方案，直接報(bào)送給甲方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)不妥。應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，報(bào)送給監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送給甲方。 乙方項(xiàng)目經(jīng)理重新調(diào)整的地基處理方案報(bào)送后即組織實(shí)施不妥。應(yīng)經(jīng)過總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后方可實(shí)施。 乙方按時(shí)間 要求分別向監(jiān)理機(jī)構(gòu)和甲方遞交了索賠要求不妥。應(yīng)按要求向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出索賠要求。 問題 3：甲方可以提出修改輔樓內(nèi)部衛(wèi)生間位置的方案，但是要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)拿出其中配套的給排水的施工示意圖做法不妥。甲方的方案應(yīng)當(dāng)由甲方提交給監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，甲方再找設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更通知單不妥。應(yīng)該審核甲方的修改方案后，由甲方找設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更。總監(jiān)理工程師對甲方交來的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更審核后才可以簽發(fā)變更通知單。 乙方接到變更通知單即開始施工不妥。乙方必須按照經(jīng)總監(jiān)理簽發(fā)的，設(shè)計(jì)院出具的變更圖才可以 施工。 問題 4：分析如下： 事件 1： 工期索賠成立，因?yàn)榈刭|(zhì)責(zé)任不在乙方，經(jīng)過了甲方批準(zhǔn)，而且基坑開挖工作處于關(guān)鍵線路上。 費(fèi)用索賠成立，因?yàn)榈刭|(zhì)變化是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的，本事件責(zé)任不在乙方。 事件 2： 工期索賠成立，因?yàn)檩o樓工程不在關(guān)鍵線路上，有 56 天機(jī)動時(shí)間（總時(shí)差），小于事件影響的 60 天。 費(fèi)用索賠成立，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的修改是由甲方提出的，對于乙方多承擔(dān)的費(fèi)用理應(yīng)給予補(bǔ)償。 事件 3： 工期、費(fèi)用索賠均不成立，因?yàn)槭┕C(jī)械故障是因?yàn)橐曳阶陨淼脑?，例如管理不善、使用不?dāng)?shù)仍蛟?成的，甲方?jīng)]有責(zé)任，所以工期、費(fèi)用索賠均不成立。 事件 4： 工期索賠不成立，因?yàn)殡m然原來設(shè)備安裝工程在關(guān)鍵線路上，但是，由于輔樓工程已經(jīng)順延了工期，設(shè)備安裝工程就不是關(guān)鍵工作了，且有了 4 天的總時(shí)差。而本事件僅拖延了 3 天。 費(fèi)用索賠成立，因?yàn)樵O(shè)備是甲方購買的，對于乙方多承擔(dān)的費(fèi)用理應(yīng)給予補(bǔ)償。 問題 5：工期索賠： 7天 ；費(fèi)用索賠： 9 萬 問題 6：乙方說得沒有道理。 （ 1）不管監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否審定了施工組織設(shè)計(jì)，施工單位都要對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量 負(fù)責(zé)。 （ 2）在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為 5 年。 22某國企投資的工程，擬通過公開招標(biāo)方式面向國內(nèi)外，分別選擇建安工程施工、裝修工程設(shè)計(jì)和裝修工程施工單位。委托了有資質(zhì)的招標(biāo)代理進(jìn)行招標(biāo)。施工過程也委托了監(jiān)理單位監(jiān)理。 在工程實(shí)施過程中，發(fā)生如下事件： 事件 招標(biāo)代理單位編制建安工程施工招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投資人資格必須滿足以下要求： ⑴ 獲得過國家級工程質(zhì)量獎項(xiàng) ⑵ 在項(xiàng)目所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊登記 ⑶ 擁有國有股份 ⑷ 取得安全生產(chǎn)許可證。 事件 在資格審查文件中規(guī) 定要審查投標(biāo)單位 “ 履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； ” 。 事件 A單位通過了資格預(yù)審，收到了通知，但是由于公司經(jīng)理出國，在招標(biāo)代理單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能回復(fù)，在發(fā)售標(biāo)書時(shí)提出希望獲得標(biāo)書。業(yè)主代表表示同意該單位投標(biāo)，但是，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不同意。 事件 招標(biāo)前業(yè)主提出出于組織方便，建議國內(nèi)國外企業(yè)分別組織勘察和答疑，最后將所有的答疑和對標(biāo)書的修改注明提問單位，以中英文 2種方式（已注明以中文為準(zhǔn)）統(tǒng)一發(fā)給各個投標(biāo)人。 事件 招標(biāo) 人的招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)控制價(jià) 8800 萬。 B單位投標(biāo)文件正本中計(jì)算分部分項(xiàng)清單合計(jì)為 8700 萬。 C單位投標(biāo)報(bào)價(jià)為 8850 萬，但是在投標(biāo)截止前提出符合密封條件的補(bǔ)充文件，即一張 A4 的聲明書，上面有公章和法人代表簽字。文件提出報(bào)價(jià)總價(jià)可以修改為 8700 萬，其他不動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依然認(rèn)為 C單位不符合要求，要予以廢標(biāo)， C 單位提出了異議。 事件 建安工程施工單位與建設(shè)單位按招標(biāo)文件的合同文本簽訂合同后，在施工中突遇合同中約定屬于不可抗力的事件，造成經(jīng)濟(jì)損失（見表 1）和工地全面停工 15天。由于合同雙方均未投保 ，建安工程施工單位在合同約定的有效期內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了費(fèi)用補(bǔ)償和工程延期申請。 經(jīng)濟(jì)損失表 事件 施工過程中，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位剛開始采用的一項(xiàng)新工藝，未向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審。 事件 在施工時(shí)，裝修工程施工單位發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤，導(dǎo)致裝修工程局部無法正常進(jìn)行，雖然不會影響總工期，但造成了工人窩工等損失。裝修工程施 工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出變更設(shè)計(jì)和費(fèi)用索賠申請。 問題 ： 1 中招標(biāo)代理單位是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的要求，分別說明理由。