【導(dǎo)讀】竣工驗(yàn)收階段的合同管理。取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。監(jiān)理合同中授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更有審批權(quán)。監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員。名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。時(shí)，須經(jīng)委托人同意。③對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。要求其對(duì)重大問題提交專項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)。程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。切事宜做出書面決定。、認(rèn)可并發(fā)布變更指令，方為有效并付諸實(shí)施。對(duì)方承擔(dān)賠償責(zé)任。萬元；發(fā)生一起質(zhì)量事故，乙方應(yīng)給付甲方相當(dāng)于質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)損失3%的罰款。、停工令、復(fù)工令等指令的權(quán)利。

　　

【正文】 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（見表 3）： 表 3 計(jì)算表 投標(biāo)單位 投標(biāo)報(bào)價(jià) 與標(biāo)底價(jià) 3%的 報(bào)價(jià)偏高值 報(bào)價(jià)偏離度 得分 A 5970 150 % 100－ 5 ＝ B 5880 60 % 100－ 5 ＝ C 5850 30 % 100－ 5 ＝ D 6150 330 % 100－ 5 ＝ E 6090 270 % 100－ 5 ＝ （ 6）投標(biāo)單位綜合得分： A單位得分＝ ＋ ＝ （分） B單位得分＝ 35＋ ＝ （分） C單位得分＝ 40＋ ＝ （分） D單位得分＝ 38＋ ＝ （分） E單位得分＝ ＋ ＝ （分） 根據(jù)綜合評(píng)分法規(guī)定，應(yīng)選擇 C單位為中標(biāo)單位。 三、建設(shè)工程施工合同的訂立 建設(shè)工程施工合同的訂立（ P108） 中標(biāo)通知發(fā)出后 30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。依據(jù)合同范本，訂立合同時(shí)應(yīng)注意通用條款及專用條款需明確說明的內(nèi)容。 1）工期。 在合同協(xié)議書內(nèi) 應(yīng)明確注明 開工日期、竣工日期和合同工期總?cè)諝v天數(shù) 。 2）合同價(jià)款。 ① 合同約定的合同價(jià)款 在合同協(xié)議書內(nèi)要注明合同價(jià)款，來源于投標(biāo)書的中標(biāo)合同價(jià)款。 ② 追加合同價(jià)款 是指合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，按照計(jì)算合同價(jià)款的方法，給承包人增加的合同價(jià)款。 ③ 合同的計(jì)價(jià)方式 本合同采用哪種方式需在專用條款中說明?？蛇x擇的計(jì)價(jià)方式有： （包括固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同），是指在 約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi) 價(jià)款不再調(diào)整的合同。這種合同的價(jià)款并不是絕對(duì)不可調(diào)整， 而是約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，故該類合同應(yīng)明確界定風(fēng)險(xiǎn)范圍以防發(fā)生糾紛。 （包括可調(diào)總價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同），是針對(duì)固定價(jià)格而言，通常用于工期較長(zhǎng)的施工合同。如工期在 18個(gè)月以上的合同，發(fā)包人和承包人在招投標(biāo)階段和簽訂合同時(shí)不可能合理預(yù)見到一年半以后物價(jià)浮動(dòng)和后續(xù)法規(guī)變化對(duì)合同價(jià)款的影響，為了合理分擔(dān)外界因素影響的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)合同。采用該類合同對(duì)于可調(diào)價(jià)格的范圍和調(diào)整方法，應(yīng)在專用條款中明確約定。 ，是指發(fā)包人負(fù)擔(dān)全部工程成本，對(duì)承包人完成的工作支付相應(yīng)酬 金的計(jì)價(jià)方式。這類計(jì)價(jià)方式通常用于緊急工程施工，如災(zāi)后修復(fù)工程；或采用新技術(shù)新工藝施工，雙方對(duì)施工成本均心中無底，為了合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)采用此種方式。合同雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。 【案例】 某工程項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取公開招標(biāo)的形式確定了中標(biāo)單位并簽訂合同，由于設(shè)計(jì)單位提供的圖紙內(nèi)容不是很完善，需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，因此雙方在該工程合同條款中作出如下約定： （ 1）由于本工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容不夠完善，承包范圍內(nèi)的工程量還難以確定，為了使該工程能盡快開工，雙方商定擬采用可調(diào)價(jià)格合同形式 簽訂施工合同（暫定合同價(jià)款），以避免雙方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）在合同專用條款甲方責(zé)任中約定在工程開工前 3天完成場(chǎng)地平整，臨時(shí)水電引接到紅線以內(nèi)，但是在約定的開工日期，甲方未按約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)，乙方根據(jù)具體情況向甲方提出延期開工申請(qǐng)，甲方同意了乙方的要求。 【問題 1】 本案例中甲方和乙方選擇可調(diào)價(jià)格合同形式是否妥當(dāng)？為什么？ [答疑編號(hào) 502470020401] 『正確答案』該工程采用可調(diào)價(jià)格合同形式是恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)樵摴こ虉D紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容不夠完善，承包范圍內(nèi)的工程量難以確定，不確定因素較多，為了使甲乙雙方能合理分擔(dān)不確定因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)該訂立可調(diào)價(jià)格合同。 【問題 2】 關(guān)于事件 2，甲方是否應(yīng)對(duì)乙方延期開工造成的工期延誤及相關(guān)費(fèi)用損失給予補(bǔ)償？ [答疑編號(hào) 502470020402] 『正確答案』如果乙方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向甲方提出索賠要求，甲方應(yīng)對(duì)乙方延期開工造成的工期延誤和相關(guān)費(fèi)用損失給予補(bǔ)償，因?yàn)檠悠陂_工不是乙方違約原因造成的，而是由于甲方未按約定及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)造成的。 ④ 工程預(yù)付款的約定 施工合同的支付程序中是否有預(yù)付款，取決于工程的性質(zhì)、承包 工程量的大小以及發(fā)包人在招標(biāo)文件中的規(guī)定。 ⑤ 支付工程進(jìn)度款的約定 在專用條款內(nèi)約定工程進(jìn)度款的支付時(shí)間和支付方式。工程進(jìn)度款支付可以采用 按月計(jì)量支付、按里程碑完成工程的進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付等方式。 對(duì)合同內(nèi)不同的工程部位或工作內(nèi)容可以采用不同的支付方式，只要在專用條款中具體明確即可。 00:00:00 1）合同文件的組成。在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對(duì)合同當(dāng)事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時(shí)已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件兩大部 分。 ① 訂立合同時(shí)已形成的文件。包括以下內(nèi)容： ； ； ； ； ； 、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件； ； （可能有）； 。 ② 合同履行過程中形成的文件 合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的 洽商、變更、簽證、補(bǔ)充協(xié)議 等書面文件也構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。 2）對(duì)合同文件中矛盾或歧義的解釋 ① 合同文件的 優(yōu)先解釋次序。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)含糊不清或不一致時(shí)，上面各文件的序號(hào)就是合同的優(yōu)先解釋順序。如果雙方不同意這種次序安排，可以在專用條款內(nèi)約定本合同的文件組成和解釋次序。 ② 合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人和承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請(qǐng)負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時(shí)，按合同約定的解決爭(zhēng)議的方式處理。 【案例】 某綜合辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，在正式簽訂工程施工承包合同前，建設(shè)單位和承包人草擬了一 份《建設(shè)工程施工合同》，供雙方再斟酌。其中，包括如下條款： 合同文件的組成與解釋順序依次為： 1）合同協(xié)議書； 2）招標(biāo)文件； 3）投標(biāo)書及其附件； 4）中標(biāo)通知書； 5）施工合同通用條款； 6）施工合同專用條款； 7）圖紙； 8）工程量清單； 9）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)技術(shù)文件； 10）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書； 11）合同履行工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件。 【問題】上述解釋順序有何不妥之處？ [答疑編號(hào) 502470020403] 『正確答案』 招標(biāo)文件不是與合同文件； “ 合同履行工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件 ” 應(yīng)看做是合同協(xié)議書的組成部分，排第一位。 正確的順序?yàn)椋?1）合同協(xié)議書（包含合同履行工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件）； 2）中標(biāo)通知書； 3）投標(biāo)書及其附件； 4）施工合同專用條款； 5）施工合同通用條款； 6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)技術(shù)文件； 7）圖紙 ； 8）工程量清單； 9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是檢驗(yàn)承包人施工應(yīng)遵循的準(zhǔn)則以及判定工程質(zhì)量是否滿足要求的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)范中的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合同約定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)包人從建筑產(chǎn)品功能要求出發(fā)，可以對(duì)工程或部分工程部位提出更高的質(zhì)量要求。在專用條款內(nèi)必須明確規(guī)定本工程及主要部位應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，以及施工過程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和試驗(yàn)的時(shí)間、試驗(yàn)內(nèi)容、試驗(yàn)地點(diǎn)和方式等具體約定。 1）發(fā)包人的義務(wù)。通用條款規(guī)定，以下工作屬于發(fā)包人的義務(wù)： ① 辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)解決以上事項(xiàng)的遺留問題； ② 將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間需要； ③ 開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰? ④ 向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，位置準(zhǔn)確； ⑤ 辦理施工許可證和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通信等 公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）； ⑥ 確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)； ⑦ 組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底； ⑧ 協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用； ⑨ 發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。 2）承包人義務(wù)。通用條款規(guī)定，以下工作屬于承包人的義務(wù)： ① 根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工 程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； ② 向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表； ③ 按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)； ④ 按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； ⑤ 遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人；發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外； ⑥ 已竣工工程未交付發(fā)包 人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完成工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)； ⑦ 按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作； ⑧ 保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定； ⑨ 承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。 。發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按如下程序解決：雙方協(xié)商和解解決；達(dá)不成一致時(shí)可約定由第三方調(diào)解解決；調(diào)解不成，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此，在專用條款內(nèi)需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人 ，以及最終解決合同爭(zhēng)議是采用仲裁還是訴訟方式、仲裁委員會(huì)或法院的名稱。 【案例】 2020年年 8月 10 日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長(zhǎng) 5 000米，市政工程公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第四施工隊(duì)。事后，第四施工隊(duì)又與成立僅半年、尚未取得從業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證的某鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)簽訂了建筑分包合同，由鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)分包其中 3 000米排水工程施工任務(wù)，價(jià)金 45萬元， 9月 10日正式施工， 2020年 9月 20日市建委主管部門在檢查該項(xiàng)工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)承包工程手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令 停工。某鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)不予理睬。10月 3日，市政工程公司下達(dá)了停工文件，鄉(xiāng)建筑隊(duì)不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由，于 10月 10日訴至人民法院，要求第四工程隊(duì)繼續(xù)履行合同，否則應(yīng)承擔(dān)毀約責(zé)任并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。 【問題 1】 請(qǐng)依法確認(rèn)總包及分包合同的法律效力。 [答疑編號(hào) 502470020404] 『正確答案』 總包合同有效；分包合同無效。因?yàn)椋? 《合同法》第 52條規(guī)定有下列情況之一者合同無效： ① 一方以欺詐脅迫手段訂立合同，損害國(guó)家利益； ② 惡意串通，損害國(guó)家、集體和第三方利益； ③ 以合法形式掩蓋非法目的； ④ 損害社會(huì)公眾利益； ⑤ 違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 該發(fā)包合同： ① 在內(nèi)容上違反《建筑法》第 29 條規(guī)定的 “ 主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成 ” ，分包方承包了大排水主體工程的 3／ 5，顯然違反了國(guó)家的法律規(guī)定。 ② 該鄉(xiāng)建筑工 程隊(duì)尚未取得國(guó)家相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，不具備承攬?jiān)擁?xiàng)工程的從業(yè)資質(zhì)條件，違反《建筑法》（第 13條）以及《合同法》第 9條民事法律行為的行為人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力的規(guī)定，因此，該分包合同應(yīng)屬于無效合同，即使當(dāng)事人不作出合同無效的主張，國(guó)家行政部門也會(huì)依法給予干預(yù)。 【問題 2】 該合同的法律效力應(yīng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)確認(rèn) ? [答疑編號(hào) 502470020405] 『正確答案』該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無效。 【問題 3】 某鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)所提供的承包工程法定文書是否完備 ? [答疑編號(hào) 502470020406] 『正確答案』鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)只交驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而未交驗(yàn)建筑企業(yè)從業(yè)資格證書。 【問題 4】 某市建委主管部門是否有權(quán)責(zé)令停工 ? [答疑編號(hào) 502470020407] 『正確答案』市建委主管部門有權(quán) 責(zé)令停工。 【問題 5】 合同糾紛的法律責(zé)任應(yīng)如何裁決 ? [答疑編號(hào) 502470020408] 『正確答案』雙方均有過錯(cuò)，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法宣布分包（實(shí)為轉(zhuǎn)包）合同無效，終止合同。對(duì)鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)已完成的工程量，由市政工程公司 按規(guī)定支付實(shí)際費(fèi)用（不包含利潤(rùn)），但不承擔(dān)違約責(zé)任。 【案例】 某綜合辦公大樓工程建設(shè)項(xiàng)目，合同價(jià)為 3856萬元人民幣，工期為 2年。建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了某施工單位進(jìn)行該項(xiàng)目的施工。 在正式簽訂工程施工承包合同前，發(fā)包人（建設(shè)單位）和承包人（施工單位）草擬了一份《建設(shè)工程施工合同》，供雙方再斟酌。其中包括如下條款： （ 1）承包人必須按工程師批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)