朱樹英最高院審理建設(shè)工程合同糾紛案件司法解釋對(duì)建設(shè)工程合同及造價(jià)管理提出的新問題-新對(duì)策-資料下載頁
2025-04-29 08:20本頁面
【正文】 有關(guān)造價(jià)的實(shí)質(zhì)性條款是否一致；司法解釋第21條規(guī)定“黑白合同”的計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)以中標(biāo)并經(jīng)備案的合同約定為準(zhǔn)。研究固定價(jià)格合同的不同情形及風(fēng)險(xiǎn)范圍并加強(qiáng)相應(yīng)管理。合同約定固定價(jià)格的種類以及具體操作方式；司法解釋第22 條規(guī)定除合同無效以外不論以何種方式固定造價(jià)，當(dāng)事人不得再行要求重新鑒定；固定范圍以外的增加工程量和變更簽證的價(jià)款確認(rèn)的具體處理方法。按司法解釋第20條規(guī)定，切實(shí)解決工程價(jià)款的及時(shí)結(jié)算的管理問題。司法解釋解決發(fā)包人拖延結(jié)算的處理辦法是發(fā)包人逾期不結(jié)算依法將被視為已確認(rèn)送審價(jià)。適用該條規(guī)定的三個(gè)要件：一、必須有證據(jù)證明發(fā)包人已收到竣工結(jié)算文件，竣工結(jié)算文件主要應(yīng)包括結(jié)算報(bào)告、竣工圖和全部應(yīng)提交城建檔案館的竣工資料，承包人提交竣工資料的處理技巧；二、雙方的合同對(duì)結(jié)算的期限有明確的約定；三、合同還應(yīng)特別約定如發(fā)包人逾期不確認(rèn)結(jié)算視為提高工程簽證、索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)有針對(duì)性的管理。司法解釋第119條首次以有執(zhí)法效力的法律文件方法規(guī)定了工程簽證和索賠；加強(qiáng)簽證和索賠是施工企業(yè)加強(qiáng)造價(jià)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益最重要的工作；對(duì)發(fā)包人拒絕簽證的對(duì)策及操作中應(yīng)注意的問題。企業(yè)應(yīng)重要研究制定相應(yīng)的合同管理制度和辦法。新形勢下施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的緊迫性和提高合同管理質(zhì)量的客觀要求；施工企業(yè)應(yīng)按《司法解釋》的要求及時(shí)建立企業(yè)的合同評(píng)估機(jī)構(gòu)，并重新設(shè)計(jì)合同管理制度并盡快付諸實(shí)施。六、什么是簽證？簽證的法律特征什么是簽證：工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。簽證的法律特征：(1)工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；(2)工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；(3)工程簽證是施工過程中的例行工作,一般不依賴于證據(jù)。新頒施工合同示范文本的簽證規(guī)定：(1)：（甲方）工程師簽證的總規(guī)定；(2)：（乙方）項(xiàng)目經(jīng)理簽證的總規(guī)定；(3)：甲方交圖簽證；(4)：施工遇緊急情況的簽證；(5)：施工組織設(shè)計(jì)簽證；▲(6)：委托施工圖設(shè)計(jì)簽證；(7)：延期開工簽證；(8)12款：甲方暫停施工簽證；(9)，：工期延誤簽證；(10)：工期提前簽證；(11)：隱蔽工程驗(yàn)收簽證；▲(12)18款：重新檢驗(yàn)簽證；(13)：工程試車簽證；▲(14)：安全保護(hù)措施簽證；(15)：危險(xiǎn)施工安全防護(hù)措施簽證；(16)：價(jià)款調(diào)整簽證；(17)：工程量計(jì)量簽證；▲(18)：乙方同意延期支付價(jià)款簽證；▲(19)：乙方停工簽證（通知）；(20)：甲供料交料簽證 ；(21)：乙方采購材料及代用材料簽證；(22)：合理化建議的費(fèi)用分?jǐn)偧笆找娣窒砗炞C；(23)：確定變更價(jià)款簽證；(24)，：竣工驗(yàn)收簽證；(25)：甩項(xiàng)竣工簽證；(26),：接受竣工結(jié)算資料簽證；▲(27)：提交索賠資料簽證；▲(28)：發(fā)生不可抗力事件簽證；(29)：使用專利技術(shù)等申報(bào)簽證；(30)：發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物的保護(hù)措施簽證。七、什么是索賠？索賠的法律特征什么是索賠：工程索賠是工程合同承發(fā)包雙方中的任何一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求的一種權(quán)利，是單方的權(quán)利主張。索賠的法律特征：(1)與工程簽證是雙方法律行為的特征不同,工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果,是單方主張權(quán)利的要求，是單方法律行為。(2)與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點(diǎn)不同，工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待權(quán)益。(3)與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同，工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張，必須依賴于證據(jù)。建設(shè)工程施工合同示范文本的索賠規(guī)定：，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失。八、司法解釋對(duì)工程簽證索賠管理提出的新要求提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)和自覺性，把簽證和索賠作為加強(qiáng)造價(jià)管理、降低成本和提高企業(yè)效益的最有效手段。建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。合同履約管理的主要環(huán)節(jié)：合同交底；資料專管；過程檢查。明確工程負(fù)責(zé)人簽證和索賠的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。一方不確認(rèn)或拒絕簽證的對(duì)策：賓館發(fā)傳真；快遞送來回；掛號(hào)并公證。嚴(yán)密注意提出簽證和索賠的期限和程序，逾期提出可能會(huì)被認(rèn)為放棄確認(rèn)或索賠，凡是應(yīng)該在施工過程中提出的均應(yīng)按合同約定期限及時(shí)提出。司法解釋第6條規(guī)定的墊資開禁帶來的簽證管理的新要求，墊資工程更應(yīng)加強(qiáng)月工程量報(bào)表申報(bào)和確認(rèn)工作。司法解釋第1第19條首次以有執(zhí)法效力的法律文件規(guī)定了工程簽證和索賠，按第19條要求搜集其他證據(jù)的方法和注意事項(xiàng)。遇有合同有多人會(huì)簽要求或招標(biāo)文件附有簽證管理辦法的，當(dāng)事人要深入研究應(yīng)對(duì)措施以及化解因此產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)于只確認(rèn)事實(shí)而不確認(rèn)增減工程價(jià)款的應(yīng)作為索賠處理，要繼續(xù)提供相應(yīng)費(fèi)用計(jì)算表和變更引起的價(jià)款的組成，以便在最終結(jié)算時(shí)雙方核對(duì)或提交審價(jià)時(shí)有相應(yīng)依據(jù)。在約定期限內(nèi)深入研究獲得簽證確認(rèn)和成功索賠的方法和實(shí)際效果，友好協(xié)商和謀求調(diào)解是最重要和最有效方法。簽證和索賠均屬于專業(yè)法律問題，有疑問應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽證、索賠咨詢，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)懂行的律師或?qū)I(yè)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的簽證和索賠的過程管理和控制
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