有關(guān)我國(guó)著作權(quán)法(修改草案)的簡(jiǎn)要說(shuō)明-資料下載頁(yè)
2025-04-29 07:55本頁(yè)面
【正文】 例外，即權(quán)利人關(guān)于不得使用的聲明不影響法定許可使用，報(bào)刊專有權(quán)聲明除外；教科書(shū)法定許可增加了圖形作品；轉(zhuǎn)載法定許可增加了專有出版權(quán)聲明；錄音法定許可調(diào)整為合法錄音制品出版后3個(gè)月；將廣電播放錄音制品法定許可并入廣電播放作品法定許可制度?！ 。ㄊ╆P(guān)于著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理 著作權(quán)集體管理制度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)著作權(quán)保護(hù)水平的重要標(biāo)志，也是解決廣大使用者合法使用作品的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)建立了一系列著作權(quán)集體管理組織，但是社會(huì)各界關(guān)于著作權(quán)集體管理的認(rèn)識(shí)和知識(shí)尚有待提高，很多作者還沒(méi)有加入相應(yīng)的集體管理組織，在現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)使用者愿意合法使用作品卻找不到權(quán)利人的情況。為解決使用者使用作品的困境，草案根據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒北歐國(guó)家著作權(quán)集體管理制度，原則性規(guī)定了延伸性集體管理制度，即對(duì)于具有廣泛代表性的著作權(quán)集體管理組織，國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)可以許可其代表非會(huì)員開(kāi)展延伸性著作權(quán)集體管理業(yè)務(wù)?！ 。ㄊ模╆P(guān)于著作權(quán)集體管理組織授權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)異議 在我國(guó)著作權(quán)集體管理制度中，著作權(quán)集體管理組織可以根據(jù)權(quán)利人的授權(quán)進(jìn)行集體管理，可以對(duì)法定許可進(jìn)行集體管理，也可以經(jīng)國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)許可后進(jìn)行延伸性集體管理（本次修訂增加內(nèi)容）。其中法定許可的付酬標(biāo)準(zhǔn)涉及社會(huì)公共利益，具有公共政策因素，所以必須由政府部門(mén)制定，授權(quán)性的使用費(fèi)根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，由集體管理組織制定、國(guó)家版權(quán)局公告。但在現(xiàn)實(shí)中，如果使用者對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)有異議的，如何處理，法律并無(wú)明確規(guī)定。因此，草案規(guī)定，對(duì)著作權(quán)集體管理組織授權(quán)使用費(fèi)有異議的，可以由國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)組織專家委員會(huì)進(jìn)行裁定?！ 。ㄊ澹╆P(guān)于專有許可合同與轉(zhuǎn)讓合同登記制度 近年來(lái)，著作權(quán)和相關(guān)權(quán)市場(chǎng)交易中經(jīng)常出現(xiàn)一物二賣或者一女二嫁的案件，對(duì)于著作權(quán)交易安全產(chǎn)生很大威脅，社會(huì)各界也多次提出要建立專有許可和轉(zhuǎn)讓的登記備案制度。草案綜合考慮各方因素，規(guī)定了著作權(quán)和相關(guān)權(quán)專有許可和轉(zhuǎn)讓的登記制度，在法律效力上采取了登記對(duì)抗主義，同時(shí)規(guī)定法定許可賠償必須以登記為前提條件（另一類法定賠償?shù)那疤釛l件是著作權(quán)和相關(guān)權(quán)登記）。 ?。ㄊ╆P(guān)于技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息 技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息是《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的規(guī)定，我國(guó)在2001年修訂《著作權(quán)法》時(shí)在法律責(zé)任中也作了規(guī)定，但是從邏輯上來(lái)講不完善，因?yàn)榍拔闹胁](méi)有關(guān)于技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息的定義和義務(wù)的規(guī)定。2006年國(guó)務(wù)院制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，其中雖然規(guī)定了技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息，但由于該條例僅適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)于非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的技術(shù)措施和權(quán)利管理信息并無(wú)規(guī)定。因此，2007年我國(guó)加入上述國(guó)際條約時(shí)，關(guān)于技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息的規(guī)定實(shí)際上與該兩部國(guó)際條約存在一定差距?；谏鲜鲈颍莅缸髁巳缦抡{(diào)整：（1）將現(xiàn)行《著作權(quán)法》中的技術(shù)措施名稱改為技術(shù)保護(hù)措施，權(quán)利管理電子信息改為權(quán)利管理信息，以與公約相符；（2）考慮到技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息不屬于著作權(quán)和相關(guān)權(quán)的內(nèi)容，但與這兩類權(quán)利密切相關(guān)，因此單設(shè)一章專門(mén)規(guī)定；（3）將《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中關(guān)于技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息的內(nèi)容擴(kuò)張至非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，規(guī)定相關(guān)方的義務(wù)以及限制與例外，同時(shí)在權(quán)利的保護(hù)一章除規(guī)定民事責(zé)任外，專門(mén)規(guī)定一條關(guān)于違反技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息義務(wù)的行政責(zé)任?！ 。ㄊ撸╆P(guān)于民事責(zé)任 草案在民事責(zé)任部分的修改主要有：（1）簡(jiǎn)化了民事責(zé)任的規(guī)定，主要理由是既然前文規(guī)定了明確的權(quán)利邊界，那么只要是未經(jīng)權(quán)利人許可使用擅入就構(gòu)成侵權(quán)，承擔(dān)民事責(zé)任不言而喻，因此承擔(dān)民事責(zé)任的具體情形無(wú)列舉之必要；（2）明確規(guī)定提供純技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不承擔(dān)與著作權(quán)和相關(guān)權(quán)有關(guān)的審查義務(wù)，概要規(guī)定了通知移除程序，其具體內(nèi)容還規(guī)定于《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中；（3）對(duì)于現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)向著作權(quán)集體管理組織支付過(guò)使用費(fèi)又被訴至法院的，草案規(guī)定豁免使用者的損害賠償責(zé)任，但是要停止侵權(quán)并支付費(fèi)用，主要理由是通過(guò)疏堵結(jié)合引導(dǎo)權(quán)利人運(yùn)用著作權(quán)集體管理制度，鼓勵(lì)合法使用作品，減少當(dāng)事人惡意訴訟，促進(jìn)作品的合法傳播和使用；（4）調(diào)整了損害賠償?shù)囊?guī)定，在現(xiàn)行《著作權(quán)法》實(shí)際損失、違法所得的基礎(chǔ)上，借鑒《專利法》規(guī)定，增加了權(quán)利交易費(fèi)用倍數(shù)的規(guī)定，同時(shí)對(duì)法定賠償增加了限定條件即必須進(jìn)行著作權(quán)或相關(guān)權(quán)登記、專有許可合同登記或轉(zhuǎn)讓合同登記，此外，對(duì)于兩次以上故意侵權(quán)的增加了一至三倍的懲罰性賠償規(guī)定?！ 。ㄊ耍╆P(guān)于著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法手段 我國(guó)著作權(quán)保護(hù)制度實(shí)行行政保護(hù)和司法保護(hù)雙軌制，但是現(xiàn)行《著作權(quán)法》中沒(méi)有規(guī)定任何行政強(qiáng)制手段，尤其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)上侵權(quán)盜版現(xiàn)象普遍甚至在某些地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還十分猖獗的形勢(shì)下，這種立法上的不足和欠缺已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了著作權(quán)行政保護(hù)的有效性和威懾力，不利于打擊侵權(quán)盜版行為，著作權(quán)行政管理部門(mén)特別是一線執(zhí)法部門(mén)在實(shí)際執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)管中反應(yīng)強(qiáng)烈。為有效有效打擊侵權(quán)盜版行為，完善我國(guó)著作權(quán)行政保護(hù)制度，草案借鑒其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的做法（《商標(biāo)法》第五十五條、《專利法》第六十四條規(guī)定），增加了著作權(quán)行政管理部門(mén)執(zhí)法手段的規(guī)定，特別是增加了查封扣押權(quán)。 ?。ㄊ牛╆P(guān)于著作權(quán)糾紛行政調(diào)解 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求，結(jié)合著作權(quán)領(lǐng)域的實(shí)際情況（案件量增長(zhǎng)最快、規(guī)模最大，目前全國(guó)法院系統(tǒng)受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件著作權(quán)案件占一半以上），草案探索性地規(guī)定了著作權(quán)案件行政調(diào)解制度。主要理由是充分發(fā)揮著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)專業(yè)性的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮行政調(diào)解高效、便捷的特點(diǎn)，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，釋放法院系統(tǒng)的案件壓力。考慮到行政調(diào)解制度涉及很多程序性規(guī)定，因此草案僅作原則性規(guī)定，具體事項(xiàng)另行規(guī)定。 ?。ǘ┢渌麅?nèi)容 草案還根據(jù)《著作權(quán)法》多年來(lái)的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)提出的問(wèn)題，明確規(guī)定了其它一些事項(xiàng)，如著作權(quán)和相關(guān)權(quán)的產(chǎn)生時(shí)間、著作權(quán)保護(hù)期的計(jì)算起點(diǎn)、三步檢驗(yàn)法、時(shí)事新聞、合理使用中刪除了欣賞、個(gè)人學(xué)習(xí)研究復(fù)制的份數(shù)、版式設(shè)計(jì)和廣播電視節(jié)目的定義、以破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序代替同時(shí)損害公共利益作為行政責(zé)任的構(gòu)成要件等?！ ∫陨险f(shuō)明，供參考。
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