【正文】 全的法人治理結(jié)構(gòu)。公司最高權(quán)力機構(gòu)為董事會。公司下設(shè)種子科研部、生產(chǎn)部、行政部、財務(wù)部、營銷部等部門。各部門實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，任務(wù)層層落實，責(zé)權(quán)利分明。管理機構(gòu)與部門職能見上圖。項目建成投產(chǎn)后，在運營機制上將實行自主經(jīng)營、自負盈虧。種子繁育、生產(chǎn)開發(fā)等項目的經(jīng)營收入作為運行費用。（三）保證措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目單位項目所在鄉(xiāng)大力支持項目工作，做好宣傳、組織和協(xié)調(diào)工作，確保雜交玉米制種地塊隔離、技術(shù)培訓(xùn)、播種、田間去雜去雄、收獲玉米種子等主要環(huán)節(jié)工作順利實施。，落實工作措施。項目管理單位、承擔(dān)單位、制種企業(yè)、技術(shù)人員和制種戶明確責(zé)任，分工負責(zé)。項目所在縣種子管理部門負責(zé)制種技術(shù)指導(dǎo)、督促和檢查各項措施的落實，同時將技術(shù)規(guī)程發(fā)到各制種戶手中，要求各制種農(nóng)戶必須嚴格按技術(shù)操作規(guī)程進行種子生產(chǎn)。制種單位（企業(yè)）技術(shù)人員常駐項目區(qū)，具體負責(zé)制種工作的組織和技術(shù)措施的落實，保證制種工作順利開展。，提高種子質(zhì)量。玉米制種企業(yè)要嚴格按《雜交玉米制種技術(shù)規(guī)程操作》的要求組織制種，制定工作方案和《雜交玉米制種各項工作制度》，制種企業(yè)要嚴格制種基地隔離條件和生產(chǎn)條件，確保親本種子質(zhì)量，做好苗期、花期等關(guān)鍵時期去雜、去雄等工作。抓住雜交玉米種子田間去雄除雜這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實細致地做好田間去雄除雜工作。制種企業(yè)駐村技術(shù)人員在花期督促農(nóng)戶去雄要及時、徹底、干凈，連續(xù)進行，大力推廣摸苞帶葉去雄技術(shù)，直到全部抽完?？h種子管理部門在玉米制種的花期，組織開展制種基地、田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案抽查。 ，履行制種合同?？h種子管理部門監(jiān)督轄區(qū)制種企業(yè)與制種村隊、制種戶，嚴格履行《玉米雜交制種生產(chǎn)經(jīng)濟合同》。在種子收購季節(jié)，制種所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機構(gòu)要對主要制種基地進行明察暗訪，加強種子收購秩序的管理，對搶購、套購和不履行制種合同的行為，要利用行政執(zhí)法或司法手段依法查處。各級種子管理部門要把好玉米種子入庫關(guān)，進行室內(nèi)質(zhì)量檢驗，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種。（四）實施進度項目期為12個月，即2013年6月至2014年5月第一階段：2013年6月，進行前期調(diào)研、編制可研，完成項目前期報告編制及報批工作；第二階段：2013年7月，根據(jù)可研報告內(nèi)容編制項目實施方案；第三階段：2013年89月，進行項目設(shè)計、工程招標等工作；購置相關(guān)設(shè)備。第四階段：2013年10月—2014年4月，完成田間工程、設(shè)備購置。第五階段：2014年5月，項目工程總結(jié)驗收。項目實施進度表 年份 序號 工作內(nèi)容2013年2014年6月7月89月1012月14月5月1前期調(diào)研、編制可研及報批工作2編制項目實施方案3進行項目設(shè)計、工程招標及設(shè)備購置。4完成田間工程、設(shè)備購置5工程竣工驗收十、土地、規(guī)劃、環(huán)保和勞動安全（一）土地本項目良種繁育基地位于榆樹市城發(fā)鄉(xiāng)水泉村和環(huán)城鄉(xiāng)桂家村，已與兩地農(nóng)業(yè)種植合作社簽訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包（托管）合同，轉(zhuǎn)讓期限為5年。（二）規(guī)劃城發(fā)鄉(xiāng)水泉村現(xiàn)有玉米繁田12600畝，環(huán)城鄉(xiāng)桂家村現(xiàn)有玉米繁田17860畝，通過本項目的實施，其中水泉村6000畝，桂家村5000畝，基地耕地平坦，水源豐富，環(huán)境清潔，自然條件較好。土壤呈中性團粒結(jié)構(gòu)，保水、保肥能力強，黑土層大于50厘米，%左右。該地年有效積溫2840℃，年降水量591毫米，無霜期135天左右，能夠滿足良種繁育所需的土壤和氣候條件。項目區(qū)為典型的農(nóng)區(qū)，遠離城市，周邊15公里范圍內(nèi)沒有工礦企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好。榆樹市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批復(fù)了良種繁育基地建設(shè)項目的規(guī)劃。（三）環(huán)保良種繁育區(qū)主要使用現(xiàn)已開墾的熟地，黑土層大于50cm,土壤呈中性，－，%。地下水為更新統(tǒng)冰水砂礫石孔系承壓水，水質(zhì)好，水量充沛，符合國家《農(nóng)田灌溉用水》要求，無枯竭之慮?；厮闹軟]有工礦企業(yè)，空氣無污染，經(jīng)長春物理所檢測，符合生產(chǎn)綠色食品的環(huán)境質(zhì)量要求。本項目生產(chǎn)的污染物主要是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等造成的面源污染。首先要加強土地污染的綜合治理，防治土地污染要綜合治理，必須多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。其次，要重視實用技術(shù)的開發(fā)，增加治理經(jīng)費的投入，特別是要大力開發(fā)推廣成本低廉、簡單易行的實用技術(shù)。對不同的土地污染類型分別采取不同的應(yīng)對措施，合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。最后，要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、管理機構(gòu)，并從基礎(chǔ)條件建設(shè)、人力資源配置等方面確保其履行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的能力。榆樹市環(huán)境保護局以[2013]46號文批復(fù)了項目環(huán)境影響報告表。（四）勞動安全：本項目在種子加工和農(nóng)機具使用過程中有一定的風(fēng)險。在田間管理中施藥、施肥有可能威脅人身安全。：對種子加工中噪聲較大的機器設(shè)備安裝減震、消聲、隔聲裝置，對產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)部位設(shè)消塵、防塵裝置，確保生產(chǎn)人員健康；在農(nóng)機具使用中，嚴格遵守操作規(guī)程；在田間管理過程中，操作人員制定嚴格的防護措施，嚴格管理，確保勞動安全。十一、節(jié)能（一）節(jié)能設(shè)計主要編制依據(jù)1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國可再生能源法》4.《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》5.《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》GB34856.《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》GB34867.《評價企業(yè)合理用水技術(shù)導(dǎo)則》GB71198.《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》GB/T1716國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部“關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告‘節(jié)能篇（章）’編制及評估的規(guī)定”（25個行業(yè)規(guī)范）（二）能源供應(yīng)使用的能源為電。（三）能源消耗預(yù)測項目生產(chǎn)用能主要為設(shè)備用電，本項目安裝潛水電泵26臺，安裝功率為22kw，一般作物生長發(fā)育季節(jié)滴灌3次，每次滴灌時間20h，則全年耗能量為：2226203=?h；另外項目購置69臺（套）種子檢驗檢測儀器設(shè)備，按照生產(chǎn)功率平均1kw計算，全年工作90天，每天工作4h，則全年耗能量為：169490=?h，?h。本項目能源消耗量指標如下表111所示： 能 源 消 耗 指 標 表表111序號能源種類單位年耗量折標系數(shù)折標煤（tce/年）單位數(shù)值1電kWht/合計。（四）節(jié)能措施。，使設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)。，避免遠距離轉(zhuǎn)場作業(yè)。，盡量避免土壤粘重及風(fēng)雨天作業(yè)。，根據(jù)地塊不同特性選擇合理的操作方式。十二、投資估算和資金來源（一）投資估算依據(jù)投資估算主要依據(jù)及計算指標如下：1.《吉林省建筑工程預(yù)算定額》和《投資項目可行性研究指南》中關(guān)于投資估算的有關(guān)規(guī)定。，根據(jù)項目的工程量，按有關(guān)行業(yè)和吉林省現(xiàn)行取費標準進行估算。，并實行招投標制度。，價格按照廠家報價和市場價格參照執(zhí)行，并實行招投標制度。（二）投資估算，其中：。，其中：機耕路19千米 單價165000元/千米 排水渠道工程20千米 單價45000元/千米 水源工程 節(jié)水灌溉工程8647畝 單價800元/畝 高標準種子田建設(shè)工程投資表表121序號名稱單位數(shù)量單價（元）總價（萬元）備注1機耕路千米192排水渠道工程千米203水源工程眼264節(jié)水灌溉工程畝8647合計本項目種子檢測能力建設(shè)主要進行種子檢測儀器設(shè)備購置。（三）資金籌措項目工程總投資為1800萬元。項目資金來源包括申請中央資金和地方配套資金，其中申請中央資金1200萬元，地方配套資金600萬元。十三、效益及風(fēng)險分析（一）效益分析項目區(qū)氣候、土地資源等各種條件適合良種繁育，隔離條件好，生產(chǎn)相對集中，區(qū)域內(nèi)無檢疫性有害生物，良種調(diào)出可以從原來的270公斤/畝增加到330公斤/畝，而且群眾積極性很高，繁育條件是比較適宜的。，去掉隔離區(qū)面積，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強玉米雜交種350萬公斤。吉林省平安種業(yè)有限公司年可增加生產(chǎn)能力350萬公斤，每公斤按16元計算，年增加銷售收入5600萬元，增加利潤900萬元。生產(chǎn)基地合作社農(nóng)戶受益更大?；睾献魃甾r(nóng)戶種植常規(guī)玉米品種。，去掉隔離區(qū)面積，總計可為合作社實現(xiàn)增收700萬元，效益可觀，同時可帶動大批勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到增收致富的效果。本項目建成后執(zhí)行單位是吉林省平安種業(yè)有限公司，具有較好的自身優(yōu)勢，科技力量強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，項目單位有科學(xué)的管理措施，有精心的育種工作者，有較大的推廣銷售群體和穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繁育的良種可以推廣開來，擴大種植面積。通過建設(shè)單位最先進的加工設(shè)備對良種進行分級篩選、包裝，保證了良種質(zhì)量。國家啟動新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃良種繁育基地建設(shè)項目是一個利國利民的好項目，本項目的建設(shè)可以改善育種生產(chǎn)條件，建成高標準種子田，不斷選育出適應(yīng)性好、抗逆性強的農(nóng)作物品種，確保糧食生產(chǎn)所需良種，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。這是適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；是利用品種優(yōu)勢發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要；是國家穩(wěn)定、確保糧食安全的需要。本項目屬于良種生產(chǎn)繁育加工項目，屬于正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇，同時，通過深翻、深松、秸稈還田、增施農(nóng)肥項目區(qū)可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以，本項目也具有良好的生態(tài)效益。（二）風(fēng)險評價：項目采取現(xiàn)代企業(yè)法人制度組建公司，對內(nèi)采取嚴格的管理制度。對外通過優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略。通過項目扶持和各級政府的支持，面對區(qū)域目標市場，建立健全良種繁育體系和推廣營銷網(wǎng)絡(luò)。通過特約繁殖、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷、合資經(jīng)營、許可銷售等多種形式，廣泛聯(lián)合地方優(yōu)勢種子經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶，構(gòu)建“育、繁、推、銷”一體化的玉米種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織體系。：項目由平安種業(yè)為依托，產(chǎn)品通過技術(shù)創(chuàng)新、中試、良種繁育、質(zhì)量控制和推廣，有較強的技術(shù)來源與保證。：項目產(chǎn)品具有較強的技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，項目產(chǎn)品產(chǎn)量在整個市場中比重較小，市場風(fēng)險不大。：盡管項目選擇在自然條件較好的區(qū)域，水利設(shè)施完善，但項目仍將受氣候等因素的影響。十四、招標方案（一）招標依據(jù)根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》進行招標。（二）項目招標內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》的規(guī)定，為了保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，對該項目所涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工以及設(shè)備采購等相關(guān)工作均采取招投標制，在招標過程中嚴格遵守《中華人民共和國招投標法》。結(jié)合項目建設(shè)進度等具體情況，項目招標活動擬采取委托招標組織形式，按吉林省建設(shè)廳有關(guān)指示，該項目全部工程均采用公開招標方法。為規(guī)范項目的招標活動，該項目招標活動中的招標范圍、招標組織形式及招標方式應(yīng)報項目審批部門批準，經(jīng)核準后建設(shè)單位如再作變更，更重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項目審批部門將核準變更項目招標內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。如建設(shè)單位在招標過程中弄虛作假或在招標活動中違反項目審批部門的核準事項，由項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)[2000]34號文件的規(guī)定，對項目建設(shè)單位依法進行處罰。（三）招標范圍主要招標范圍為工程監(jiān)理的委托、建筑工程、設(shè)備的采購等。（四）招標組織形式招標小組由業(yè)主委托具有法人資格代理招標單位負責(zé)組成。（五）招標方式采用公開招標的方式。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標住處投標單位根據(jù)招標信息，在規(guī)定期限內(nèi)向招標單位申請投標。（六）項目招標基本情況基本條目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計建筑工程√√√安裝工程監(jiān)理主要設(shè)備√√√重要材料其他十五、結(jié)論建議（一）綜合評價種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，優(yōu)良玉米品種在提高產(chǎn)量和品質(zhì)方面具有重要作用，利用品質(zhì)優(yōu)良的種子是保證優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)的前提之一。發(fā)展玉米生產(chǎn)是保證國家糧食安全的主要措施，符合目前我國的產(chǎn)業(yè)政策；榆樹市地處世界第三大黃金玉米帶，大片平原、遍地黑土，一江兩河縱橫貫穿的資源稟賦，是榆樹發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最寶貴的自然資源，生態(tài)條件優(yōu)越，光、熱、水、土資源豐富，交通便利、輻射帶動效果好；種子生產(chǎn)具有較好的基礎(chǔ)，基本建立起了種子繁育和加工的技術(shù)體系，具有較好完成項目的技術(shù)基礎(chǔ)。本項目是貫徹落實農(nóng)業(yè)部《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。符合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，符合國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策。社會效益、生態(tài)效益顯著，項目建設(shè)內(nèi)容實用，規(guī)劃科學(xué)，切實可行。（二）結(jié)論國家啟動新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃良種繁育基地建設(shè)項目是一個利國利民的好項目，本項目的建設(shè)可以改善育種生產(chǎn)條件，建成高標準種子田，不斷選育出適應(yīng)性好、抗逆性強的農(nóng)作物品種，確保糧食生產(chǎn)所需良種，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。這是適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；是利用品種優(yōu)勢發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要；是國家穩(wěn)定、確保糧食安全的需要。本項目建成后執(zhí)行單位是吉林省平安種業(yè)有限公司，具有較好的自身優(yōu)勢，科技力量強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，