【正文】 全的法人治理結(jié)構(gòu)。公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會(huì)。公司下設(shè)種子科研部、生產(chǎn)部、行政部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部等部門。各部門實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)權(quán)利分明。管理機(jī)構(gòu)與部門職能見上圖。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上將實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。種子繁育、生產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入作為運(yùn)行費(fèi)用。（三）保證措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目單位項(xiàng)目所在鄉(xiāng)大力支持項(xiàng)目工作，做好宣傳、組織和協(xié)調(diào)工作，確保雜交玉米制種地塊隔離、技術(shù)培訓(xùn)、播種、田間去雜去雄、收獲玉米種子等主要環(huán)節(jié)工作順利實(shí)施。，落實(shí)工作措施。項(xiàng)目管理單位、承擔(dān)單位、制種企業(yè)、技術(shù)人員和制種戶明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目所在縣種子管理部門負(fù)責(zé)制種技術(shù)指導(dǎo)、督促和檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，同時(shí)將技術(shù)規(guī)程發(fā)到各制種戶手中，要求各制種農(nóng)戶必須嚴(yán)格按技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行種子生產(chǎn)。制種單位（企業(yè)）技術(shù)人員常駐項(xiàng)目區(qū)，具體負(fù)責(zé)制種工作的組織和技術(shù)措施的落實(shí)，保證制種工作順利開展。，提高種子質(zhì)量。玉米制種企業(yè)要嚴(yán)格按《雜交玉米制種技術(shù)規(guī)程操作》的要求組織制種，制定工作方案和《雜交玉米制種各項(xiàng)工作制度》，制種企業(yè)要嚴(yán)格制種基地隔離條件和生產(chǎn)條件，確保親本種子質(zhì)量，做好苗期、花期等關(guān)鍵時(shí)期去雜、去雄等工作。抓住雜交玉米種子田間去雄除雜這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)細(xì)致地做好田間去雄除雜工作。制種企業(yè)駐村技術(shù)人員在花期督促農(nóng)戶去雄要及時(shí)、徹底、干凈，連續(xù)進(jìn)行，大力推廣摸苞帶葉去雄技術(shù)，直到全部抽完?？h種子管理部門在玉米制種的花期，組織開展制種基地、田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案抽查。 ，履行制種合同?？h種子管理部門監(jiān)督轄區(qū)制種企業(yè)與制種村隊(duì)、制種戶，嚴(yán)格履行《玉米雜交制種生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合同》。在種子收購(gòu)季節(jié)，制種所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子管理機(jī)構(gòu)要對(duì)主要制種基地進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)種子收購(gòu)秩序的管理，對(duì)搶購(gòu)、套購(gòu)和不履行制種合同的行為，要利用行政執(zhí)法或司法手段依法查處。各級(jí)種子管理部門要把好玉米種子入庫(kù)關(guān)，進(jìn)行室內(nèi)質(zhì)量檢驗(yàn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種。（四）實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目期為12個(gè)月，即2013年6月至2014年5月第一階段：2013年6月，進(jìn)行前期調(diào)研、編制可研，完成項(xiàng)目前期報(bào)告編制及報(bào)批工作；第二階段：2013年7月，根據(jù)可研報(bào)告內(nèi)容編制項(xiàng)目實(shí)施方案；第三階段：2013年89月，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等工作；購(gòu)置相關(guān)設(shè)備。第四階段：2013年10月—2014年4月，完成田間工程、設(shè)備購(gòu)置。第五階段：2014年5月，項(xiàng)目工程總結(jié)驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 年份 序號(hào) 工作內(nèi)容2013年2014年6月7月89月1012月14月5月1前期調(diào)研、編制可研及報(bào)批工作2編制項(xiàng)目實(shí)施方案3進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)及設(shè)備購(gòu)置。4完成田間工程、設(shè)備購(gòu)置5工程竣工驗(yàn)收十、土地、規(guī)劃、環(huán)保和勞動(dòng)安全（一）土地本項(xiàng)目良種繁育基地位于榆樹市城發(fā)鄉(xiāng)水泉村和環(huán)城鄉(xiāng)桂家村，已與兩地農(nóng)業(yè)種植合作社簽訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包（托管）合同，轉(zhuǎn)讓期限為5年。（二）規(guī)劃城發(fā)鄉(xiāng)水泉村現(xiàn)有玉米繁田12600畝，環(huán)城鄉(xiāng)桂家村現(xiàn)有玉米繁田17860畝，通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，其中水泉村6000畝，桂家村5000畝，基地耕地平坦，水源豐富，環(huán)境清潔，自然條件較好。土壤呈中性團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，保水、保肥能力強(qiáng)，黑土層大于50厘米，%左右。該地年有效積溫2840℃，年降水量591毫米，無(wú)霜期135天左右，能夠滿足良種繁育所需的土壤和氣候條件。項(xiàng)目區(qū)為典型的農(nóng)區(qū)，遠(yuǎn)離城市，周邊15公里范圍內(nèi)沒有工礦企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好。榆樹市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批復(fù)了良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃。（三）環(huán)保良種繁育區(qū)主要使用現(xiàn)已開墾的熟地，黑土層大于50cm,土壤呈中性，－，%。地下水為更新統(tǒng)冰水砂礫石孔系承壓水，水質(zhì)好，水量充沛，符合國(guó)家《農(nóng)田灌溉用水》要求，無(wú)枯竭之慮。基地四周沒有工礦企業(yè)，空氣無(wú)污染，經(jīng)長(zhǎng)春物理所檢測(cè)，符合生產(chǎn)綠色食品的環(huán)境質(zhì)量要求。本項(xiàng)目生產(chǎn)的污染物主要是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等造成的面源污染。首先要加強(qiáng)土地污染的綜合治理，防治土地污染要綜合治理，必須多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)。其次，要重視實(shí)用技術(shù)的開發(fā)，增加治理經(jīng)費(fèi)的投入，特別是要大力開發(fā)推廣成本低廉、簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)。對(duì)不同的土地污染類型分別采取不同的應(yīng)對(duì)措施，合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。最后，要建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理機(jī)構(gòu)，并從基礎(chǔ)條件建設(shè)、人力資源配置等方面確保其履行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的能力。榆樹市環(huán)境保護(hù)局以[2013]46號(hào)文批復(fù)了項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。（四）勞動(dòng)安全：本項(xiàng)目在種子加工和農(nóng)機(jī)具使用過(guò)程中有一定的風(fēng)險(xiǎn)。在田間管理中施藥、施肥有可能威脅人身安全。：對(duì)種子加工中噪聲較大的機(jī)器設(shè)備安裝減震、消聲、隔聲裝置，對(duì)產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)部位設(shè)消塵、防塵裝置，確保生產(chǎn)人員健康；在農(nóng)機(jī)具使用中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；在田間管理過(guò)程中，操作人員制定嚴(yán)格的防護(hù)措施，嚴(yán)格管理，確保勞動(dòng)安全。十一、節(jié)能（一）節(jié)能設(shè)計(jì)主要編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國(guó)可再生能源法》4.《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》5.《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》GB34856.《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》GB34867.《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)導(dǎo)則》GB71198.《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》GB/T1716國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部“關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告‘節(jié)能篇（章）’編制及評(píng)估的規(guī)定”（25個(gè)行業(yè)規(guī)范）（二）能源供應(yīng)使用的能源為電。（三）能源消耗預(yù)測(cè)項(xiàng)目生產(chǎn)用能主要為設(shè)備用電，本項(xiàng)目安裝潛水電泵26臺(tái)，安裝功率為22kw，一般作物生長(zhǎng)發(fā)育季節(jié)滴灌3次，每次滴灌時(shí)間20h，則全年耗能量為：2226203=?h；另外項(xiàng)目購(gòu)置69臺(tái)（套）種子檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，按照生產(chǎn)功率平均1kw計(jì)算，全年工作90天，每天工作4h，則全年耗能量為：169490=?h，?h。本項(xiàng)目能源消耗量指標(biāo)如下表111所示： 能 源 消 耗 指 標(biāo) 表表111序號(hào)能源種類單位年耗量折標(biāo)系數(shù)折標(biāo)煤（tce/年）單位數(shù)值1電kWht/合計(jì)。（四）節(jié)能措施。，使設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)。，避免遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)。，盡量避免土壤粘重及風(fēng)雨天作業(yè)。，根據(jù)地塊不同特性選擇合理的操作方式。十二、投資估算和資金來(lái)源（一）投資估算依據(jù)投資估算主要依據(jù)及計(jì)算指標(biāo)如下：1.《吉林省建筑工程預(yù)算定額》和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中關(guān)于投資估算的有關(guān)規(guī)定。，根據(jù)項(xiàng)目的工程量，按有關(guān)行業(yè)和吉林省現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。，并實(shí)行招投標(biāo)制度。，價(jià)格按照廠家報(bào)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格參照?qǐng)?zhí)行，并實(shí)行招投標(biāo)制度。（二）投資估算，其中：。，其中：機(jī)耕路19千米 單價(jià)165000元/千米 排水渠道工程20千米 單價(jià)45000元/千米 水源工程 節(jié)水灌溉工程8647畝 單價(jià)800元/畝 高標(biāo)準(zhǔn)種子田建設(shè)工程投資表表121序號(hào)名稱單位數(shù)量單價(jià)（元）總價(jià)（萬(wàn)元）備注1機(jī)耕路千米192排水渠道工程千米203水源工程眼264節(jié)水灌溉工程畝8647合計(jì)本項(xiàng)目種子檢測(cè)能力建設(shè)主要進(jìn)行種子檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置。（三）資金籌措項(xiàng)目工程總投資為1800萬(wàn)元。項(xiàng)目資金來(lái)源包括申請(qǐng)中央資金和地方配套資金，其中申請(qǐng)中央資金1200萬(wàn)元，地方配套資金600萬(wàn)元。十三、效益及風(fēng)險(xiǎn)分析（一）效益分析項(xiàng)目區(qū)氣候、土地資源等各種條件適合良種繁育，隔離條件好，生產(chǎn)相對(duì)集中，區(qū)域內(nèi)無(wú)檢疫性有害生物，良種調(diào)出可以從原來(lái)的270公斤/畝增加到330公斤/畝，而且群眾積極性很高，繁育條件是比較適宜的。，去掉隔離區(qū)面積，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強(qiáng)玉米雜交種350萬(wàn)公斤。吉林省平安種業(yè)有限公司年可增加生產(chǎn)能力350萬(wàn)公斤，每公斤按16元計(jì)算，年增加銷售收入5600萬(wàn)元，增加利潤(rùn)900萬(wàn)元。生產(chǎn)基地合作社農(nóng)戶受益更大?；睾献魃甾r(nóng)戶種植常規(guī)玉米品種。，去掉隔離區(qū)面積，總計(jì)可為合作社實(shí)現(xiàn)增收700萬(wàn)元，效益可觀，同時(shí)可帶動(dòng)大批勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到增收致富的效果。本項(xiàng)目建成后執(zhí)行單位是吉林省平安種業(yè)有限公司，具有較好的自身優(yōu)勢(shì)，科技力量強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，項(xiàng)目單位有科學(xué)的管理措施，有精心的育種工作者，有較大的推廣銷售群體和穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繁育的良種可以推廣開來(lái)，擴(kuò)大種植面積。通過(guò)建設(shè)單位最先進(jìn)的加工設(shè)備對(duì)良種進(jìn)行分級(jí)篩選、包裝，保證了良種質(zhì)量。國(guó)家啟動(dòng)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)利國(guó)利民的好項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)可以改善育種生產(chǎn)條件，建成高標(biāo)準(zhǔn)種子田，不斷選育出適應(yīng)性好、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，確保糧食生產(chǎn)所需良種，實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。這是適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；是利用品種優(yōu)勢(shì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要；是國(guó)家穩(wěn)定、確保糧食安全的需要。本項(xiàng)目屬于良種生產(chǎn)繁育加工項(xiàng)目，屬于正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇，同時(shí)，通過(guò)深翻、深松、秸稈還田、增施農(nóng)肥項(xiàng)目區(qū)可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以，本項(xiàng)目也具有良好的生態(tài)效益。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目采取現(xiàn)代企業(yè)法人制度組建公司，對(duì)內(nèi)采取嚴(yán)格的管理制度。對(duì)外通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)項(xiàng)目扶持和各級(jí)政府的支持，面對(duì)區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)，建立健全良種繁育體系和推廣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)特約繁殖、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷、合資經(jīng)營(yíng)、許可銷售等多種形式，廣泛聯(lián)合地方優(yōu)勢(shì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)戶，構(gòu)建“育、繁、推、銷”一體化的玉米種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織體系。：項(xiàng)目由平安種業(yè)為依托，產(chǎn)品通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、中試、良種繁育、質(zhì)量控制和推廣，有較強(qiáng)的技術(shù)來(lái)源與保證。：項(xiàng)目產(chǎn)品具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量在整個(gè)市場(chǎng)中比重較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不大。：盡管項(xiàng)目選擇在自然條件較好的區(qū)域，水利設(shè)施完善，但項(xiàng)目仍將受氣候等因素的影響。十四、招標(biāo)方案（一）招標(biāo)依據(jù)根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)。（二）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)該項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工以及設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)工作均采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等具體情況，項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)擬采取委托招標(biāo)組織形式，按吉林省建設(shè)廳有關(guān)指示，該項(xiàng)目全部工程均采用公開招標(biāo)方法。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，該項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再作變更，更重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門將核準(zhǔn)變更項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。如建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。（三）招標(biāo)范圍主要招標(biāo)范圍為工程監(jiān)理的委托、建筑工程、設(shè)備的采購(gòu)等。（四）招標(biāo)組織形式招標(biāo)小組由業(yè)主委托具有法人資格代理招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組成。（五）招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)的方式。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)住處投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)信息，在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)。（六）項(xiàng)目招標(biāo)基本情況基本條目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)建筑工程√√√安裝工程監(jiān)理主要設(shè)備√√√重要材料其他十五、結(jié)論建議（一）綜合評(píng)價(jià)種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，優(yōu)良玉米品種在提高產(chǎn)量和品質(zhì)方面具有重要作用，利用品質(zhì)優(yōu)良的種子是保證優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)的前提之一。發(fā)展玉米生產(chǎn)是保證國(guó)家糧食安全的主要措施，符合目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策；榆樹市地處世界第三大黃金玉米帶，大片平原、遍地黑土，一江兩河縱橫貫穿的資源稟賦，是榆樹發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最寶貴的自然資源，生態(tài)條件優(yōu)越，光、熱、水、土資源豐富，交通便利、輻射帶動(dòng)效果好；種子生產(chǎn)具有較好的基礎(chǔ)，基本建立起了種子繁育和加工的技術(shù)體系，具有較好完成項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)。本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。符合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，符合國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策。社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容實(shí)用，規(guī)劃科學(xué)，切實(shí)可行。（二）結(jié)論國(guó)家啟動(dòng)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)利國(guó)利民的好項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建設(shè)可以改善育種生產(chǎn)條件，建成高標(biāo)準(zhǔn)種子田，不斷選育出適應(yīng)性好、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，確保糧食生產(chǎn)所需良種，實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。這是適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；是利用品種優(yōu)勢(shì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要；是國(guó)家穩(wěn)定、確保糧食安全的需要。本項(xiàng)目建成后執(zhí)行單位是吉林省平安種業(yè)有限公司，具有較好的自身優(yōu)勢(shì)，科技力量強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，