【正文】 （二）結論國家啟動新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃良種繁育基地建設項目是一個利國利民的好項目，本項目的建設可以改善育種生產(chǎn)條件，建成高標準種子田，不斷選育出適應性好、抗逆性強的農(nóng)作物品種，確保糧食生產(chǎn)所需良種，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。發(fā)展玉米生產(chǎn)是保證國家糧食安全的主要措施，符合目前我國的產(chǎn)業(yè)政策；榆樹市地處世界第三大黃金玉米帶，大片平原、遍地黑土，一江兩河縱橫貫穿的資源稟賦，是榆樹發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最寶貴的自然資源，生態(tài)條件優(yōu)越，光、熱、水、土資源豐富，交通便利、輻射帶動效果好；種子生產(chǎn)具有較好的基礎，基本建立起了種子繁育和加工的技術體系，具有較好完成項目的技術基礎。（四）招標組織形式招標小組由業(yè)主委托具有法人資格代理招標單位負責組成。為規(guī)范項目的招標活動，該項目招標活動中的招標范圍、招標組織形式及招標方式應報項目審批部門批準，經(jīng)核準后建設單位如再作變更，更重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。：盡管項目選擇在自然條件較好的區(qū)域，水利設施完善，但項目仍將受氣候等因素的影響。通過項目扶持和各級政府的支持，面對區(qū)域目標市場，建立健全良種繁育體系和推廣營銷網(wǎng)絡。這是適應農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；是利用品種優(yōu)勢發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要；是國家穩(wěn)定、確保糧食安全的需要。去掉隔離區(qū)面積，總計可為合作社實現(xiàn)增收700萬元，效益可觀，同時可帶動大批勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到增收致富的效果。，去掉隔離區(qū)面積，年產(chǎn)優(yōu)質高產(chǎn)抗逆性強玉米雜交種350萬公斤。，并實行招投標制度。，盡量避免土壤粘重及風雨天作業(yè)。本項目能源消耗量指標如下表111所示： 能 源 消 耗 指 標 表表111序號能源種類單位年耗量折標系數(shù)折標煤（tce/年）單位數(shù)值1電kWht/合計。在田間管理中施藥、施肥有可能威脅人身安全。對不同的土地污染類型分別采取不同的應對措施，合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。基地四周沒有工礦企業(yè)，空氣無污染，經(jīng)長春物理所檢測，符合生產(chǎn)綠色食品的環(huán)境質量要求。項目區(qū)為典型的農(nóng)區(qū)，遠離城市，周邊15公里范圍內(nèi)沒有工礦企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好。4完成田間工程、設備購置5工程竣工驗收十、土地、規(guī)劃、環(huán)保和勞動安全（一）土地本項目良種繁育基地位于榆樹市城發(fā)鄉(xiāng)水泉村和環(huán)城鄉(xiāng)桂家村，已與兩地農(nóng)業(yè)種植合作社簽訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包（托管）合同，轉讓期限為5年。（四）實施進度項目期為12個月，即2013年6月至2014年5月第一階段：2013年6月，進行前期調(diào)研、編制可研，完成項目前期報告編制及報批工作；第二階段：2013年7月，根據(jù)可研報告內(nèi)容編制項目實施方案；第三階段：2013年89月，進行項目設計、工程招標等工作；購置相關設備。 ，履行制種合同。玉米制種企業(yè)要嚴格按《雜交玉米制種技術規(guī)程操作》的要求組織制種，制定工作方案和《雜交玉米制種各項工作制度》，制種企業(yè)要嚴格制種基地隔離條件和生產(chǎn)條件，確保親本種子質量，做好苗期、花期等關鍵時期去雜、去雄等工作。項目管理單位、承擔單位、制種企業(yè)、技術人員和制種戶明確責任，分工負責。種子繁育、生產(chǎn)開發(fā)等項目的經(jīng)營收入作為運行費用。公司下設種子科研部、生產(chǎn)部、行政部、財務部、營銷部等部門。做到“四?！?，即?？?、專人、專賬、專戶，禁止任何單位和個人擠占、挪用、截留項目建設資金。本項目屬于政府和企業(yè)出資項目，所以項目建設及運營過程中，除了實行項目法人責任制外，項目建設單位及法人企業(yè)要積極接受政府或委托相關資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理以保證資金的安全性、流動性和效益性。工程項目質量管理目的是使建設項目科學決策、精心設計、精心施工，建設質量合格的工程項目，保證投資目標的實現(xiàn)。工程項目進度管理包括為確保項目近期完成所必須的所有工作過程。（1）項目可行性研究與設計委托長春市工程咨詢公司承擔本項目可行性研究工作。種子檢測儀器設備購置明細表序號設備名稱型號單位數(shù)量單價（萬元）合價（萬元）1種子凈度分析儀TJD1300臺12水份測定儀6060套13檢驗專業(yè)操作臺　套14吸塵裝置　臺15解剖鏡XTS2022臺1 0. 206振蕩混合器PS1套17數(shù)粒儀PME套18發(fā)芽室設備RTOPD套19低溫低濕樣品柜DCS1000個110常規(guī)樣品柜、藥品柜　套111檔案柜　套412單粒自動粉碎器DLⅢ臺213高速梯度PCR儀SpeedCycler178。（2）按照項目建設內(nèi)容要求，選擇性地購置設備。，其中水泉村6000畝，桂家村5000畝，水泉村現(xiàn)水澆面積已達到2053畝，本次項目需建設滴灌面積3947畝；桂家村水澆面積達到300畝，本次項目需建設滴灌面積4700畝。機電井井壁管（砼管）和濾水管連接起來，形成一個管柱，垂直安裝在達成的井孔中，井壁管安裝在隔水層處和不擬開采的含水層處，濾水管安裝在開采的含水層處，機電井最下一段為沉淀管以沉淀流入井中的泥沙。（1）單井控制面積計算：式中：A0——單井控制面積（hm2）；Q——單井出水量（m3/h）；t——灌溉期機井每天開機時間（h/d）；T2——每次輪灌期天數(shù)（d）；η——灌溉水利用系數(shù)（）；η1——干擾抽水的水量消減系數(shù)，經(jīng)抽水試驗確定，；m——綜合平均灌水定額（m3/hm2）取單井控制面積為345畝。路面總寬為5米，砂石路面寬度4米，砂石路面厚度為20厘米，路兩側排水溝不在本工程范圍內(nèi)。（五）玉米種子生產(chǎn)、質量控制流程圖公司建立了完善的種子質量控制體系，采取了多項規(guī)范各環(huán)節(jié)的種子保質措施：嚴格控制源頭，抓好關鍵環(huán)節(jié)；加強制種生產(chǎn)控制，規(guī)范加工倉儲程序；搞好質量檢測，加強種子質量監(jiān)管。種子清選分級時，先由暫存?zhèn)}輸送至風篩清選機，隨后由分級機分級，分級后的種子進入各自暫存?zhèn)}。（3）可靠性及經(jīng)濟適用性：項目區(qū)土地平整，合理施肥，能做到一次播種一次拿全苗，經(jīng)專家科學評估，完全可以達到水資源平衡。（10）收獲晾曬：玉米種子達到成熟時，收獲晾曬，收購水份標準達到14%。拔除的雄穗必須帶出制種田，或飼喂牲畜，或挖坑埋掉。收獲后脫粒前，要根據(jù)自交系的果穗特征，進行穗選，嚴格去除雜穗劣穗。（6）去雜去劣：在制種田苗期、玉米拔節(jié)期及抽雄期前，根據(jù)雙親的特征特性嚴格區(qū)分雜劣株并將其拔除。花期方案：一期將50%父本與母本同播，待母本出芽扎根，播二期50%父本。平安54：行比：父母本的種植行比一般為1：6。（三）工藝方案本項目的技術工藝方案由吉林省平安種業(yè)有限公司提供，各項工藝參數(shù)和技術水平均為國內(nèi)領先水平。吉林省中早熟區(qū)，黑龍江省第二、第三積溫帶上限。高抗絲黑穗病，高抗莖腐病，抗玉米螟，抗倒伏。果穗柱形，穗長2123厘米，穗行數(shù)1618行，穗軸紅色，單穗粒重285克。 2006年參加內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米中早熟組生產(chǎn)試驗,，適宜在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、赤峰市、通遼市、興安盟≥10℃活動積溫2700℃以上的種植區(qū)種植。中早熟玉米新品種，生育期為119天左右，植株株高258cm，穗位高107cm，葉片數(shù)19，株型緊湊，莖干粗壯，根系發(fā)達。公頃施8001000斤復合肥做底肥和口肥，拔節(jié)期公頃追施尿素700800斤，化肥必須深施才能提高化肥利用率。株高270厘米，穗位110厘米，筒形果穗，穗長23厘米，穗行數(shù)1618行。玉米原種執(zhí)行國家《玉米雜交種繁育制種技術操作規(guī)程GB/T173151998》中規(guī)定的有關標準；。建立了200畝以上的育種基地和試驗站共42個，擁有研究人員21人，其中：研究員11人，副研究員2人，享受國務院特殊津貼專家3人，高級農(nóng)藝師5人，形成了一支專業(yè)化的科研隊伍。制定質量管理規(guī)程，將大田生產(chǎn)和實驗室分析相結合，根據(jù)田間種子質量檢測和室內(nèi)檢驗結果，及時了解種子質量，以保證生產(chǎn)出優(yōu)質產(chǎn)品。本次項目建設平安種業(yè)有限公司選擇平安2平安5平安180號品種做為良種繁育基地優(yōu)良種子。六、項目建設目標（一）項目建設的指導思想、原則本項目依照吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，貫徹落實文件精神，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動農(nóng)民增收為目標。環(huán)城鄉(xiāng)桂家村項目區(qū)玉米繁田面積17860畝，現(xiàn)有機電井1眼，配有大型噴灌圈井設備1臺套，水澆面積達到300畝，供電線路已到田間，可方便接用。（3）地方財政與農(nóng)民收入，連續(xù)九年被評為全國糧食生產(chǎn)先進標兵縣市。但由于農(nóng)業(yè)比較效益低、工業(yè)基礎薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、人才流入少等諸多不利因素，形成了農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的局面，嚴重制約了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。2004年以來連續(xù)9年被國家評為全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）標兵，先后登上40億斤、50億斤、60億斤三個大的臺階。水資源總量3393萬m3，地表水資源量1870萬m3，地下水資源量1775萬m3，地下水可開采量1546萬m3，居民生活用地下水量108萬m3，農(nóng)田及林牧漁用地下水量1552萬m3。本次項目區(qū)榆樹市城發(fā)鄉(xiāng)水泉村位于榆樹市東北部，科鐵線28公里處；環(huán)城鄉(xiāng)桂家村位于榆樹市北部，黑大線5公里處。有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦事處，388個行政村。桂家村位于榆樹市街區(qū)的北側，距離榆樹3公里，位于環(huán)城鄉(xiāng)的中心地帶，下轄9個小隊，總戶數(shù)為1300戶，總人數(shù)6000人，漢族人居多，總的耕地面積為22500畝。、技術與管理條件。當前和未來一個時期，不是有無市場的問題，而是能否解決供不應求的問題。平安180號，比較先玉335 略早，該品種抗倒伏能力極強，容重高，在黑龍江省第一溫帶下限，第二積溫帶上限，吉林通化，延邊部分地區(qū)，表現(xiàn)突出，在2012年實現(xiàn)銷售70萬公斤以上。因此，實施“國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃吉林省良種繁育基地”項目，將會極大提高項目企業(yè)的核心競爭力。但由于我國種業(yè)體制改革時間尚短，尤其是種子企業(yè)，玉米育種基礎薄弱，技術水平較低，生產(chǎn)和經(jīng)營還沒有完全脫離傳統(tǒng)的粗放、分散、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營方式，還難以與大的跨國公司競爭。（二）產(chǎn)品市場競爭能力分析本項目為良種繁育基地項目，玉米原種與良種繁育基地設在吉林省榆樹地區(qū)。而種子只能一次性使用，需要年年取得新的種子。一般來說，既不能缺，也不宜多，缺則種不上地，多則積壓。四、市場供求分析與預測玉米是我國主要的三大糧食作物之一，年種植面積2550萬公頃，占全國糧食作物總面積的25%；占世界玉米產(chǎn)量的18%左右，僅次于美國。兩系不育系“平1S”和三系不育系“平粳6A”，這兩個品系的選育成功，對提高水稻單產(chǎn)將起到巨大的推動作用。公司有種子專業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏技術人員6名，種子檢驗人員6名。%，銀行信用等級AA+級。新建成兩個種子倉儲庫房，使得年倉儲加工能力達到4000萬公斤。制種面積2010年達到3萬畝，年產(chǎn)各類種子1200萬公斤。還有如PA20PA30PA101一批苗頭組合正在吉林省、黑龍江省、遼寧省等適應區(qū)進行多點抗病、抗逆、豐產(chǎn)性的鑒定和示范。公司先后培育和審定推廣的大豆品種有平安豆7號、平安豆8號、平安豆16號、平安豆49號、平安豆80號、平安豆86號等6個。公司注重國際型人才和行業(yè)頂尖人才的引進，并注重培養(yǎng)引進青年人才。職能部門細分共32個。公司現(xiàn)已成為玉米良種生產(chǎn)及加工經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化一體的公司，企業(yè)經(jīng)濟效益良好，有很強的抵御風險的能力，帶動能力強。 項目領導小組負責項目全面工作；領導小組辦公室負責項目管理、資金管理、組織協(xié)調(diào)、招投標、質量監(jiān)督檢查、上報項目進展、工作總結、調(diào)度進度以及預驗收等工作。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯：玉米是項目區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全縣GDP的50%，是農(nóng)民收入的主要來源，項目承擔單位在良種生產(chǎn)上始終堅持育、繁、推、銷一體化經(jīng)營格局，已取得明顯效果。以上這些品種的“平安”系列品種在生產(chǎn)上有較大的應用面積，表現(xiàn)出極好的優(yōu)質玉米品種所特有的優(yōu)良性狀，深受農(nóng)民歡迎，有良好的市場發(fā)展前景。公司注冊資金1億元。該地年有效積溫2840℃，年降水量591毫米，無霜期135天左右，能夠滿足良種繁育所需的土壤和氣候條件。項目區(qū)有著得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然條件。（三）項目建設的可行性符合國家政策的要求。榆樹市是國家實施新增千億斤糧食生產(chǎn)規(guī)劃項目區(qū)，近年來在國家千億斤糧食工程榆樹市項目區(qū)建設領導小組的領導下，通過修建機耕路、打機電井等一系列措施，來建設高標準農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量。隨著人們生活水平的不斷提高和食品結構的變化，市場對玉米的需求已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，玉米生產(chǎn)已由過去單一追求數(shù)量型轉為優(yōu)質高產(chǎn)型，市場對玉米品種的品質有了更高的需求。目前，農(nóng)民收入主要來源是種植業(yè)，玉米又是種植業(yè)的大頭。根據(jù)有關部門預測，到2020年我國總人口將達到16億，按人均400公斤的安全標準，而目前我國糧食總產(chǎn)5億噸，根據(jù)人口計劃發(fā)展的需要，我國的糧食生產(chǎn)能力還需要有較大幅度的提高，才能保證糧食供給。種子質量的好壞直接關系到作物產(chǎn)量的高低和產(chǎn)品質量的優(yōu)劣?，F(xiàn)行推廣的中熟、中晚熟品種，多數(shù)不具備抗病、高產(chǎn)的雙重性，缺少適宜的主推品種，單產(chǎn)水平低，特別是近年來，隨著氣候條件的變化，許多病害生理小種也在改變，病害發(fā)生有越來越重的趨勢，成為障礙我省糧食單產(chǎn)大幅度提高的重要原因。規(guī)劃中重點加強“良種科技創(chuàng)新能力建設，強化種質資源保護與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，推進良種繁育、推廣應用的市場化進程，構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良種體系”。2005年《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若