【正文】 類主要部門6個，科研部、監(jiān)察室、生產(chǎn)加工部、銷售部、財務(wù)部、行政部。公司自從事玉米制種以來，制種面積2010年增加到3萬畝，銷售玉米種子1000萬公斤?，F(xiàn)在，平安種業(yè)無論從研發(fā)能力、育種水平和種子銷量都已進(jìn)入全國20強，平安種業(yè)已具備了向現(xiàn)代化種業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)的條件。（二）項目協(xié)作單位名稱及概況：吉林省平安種業(yè)有限公司：民營企業(yè)：張平項目單位主要是生產(chǎn)、加工和銷售玉米良種的國有民營企業(yè)，以企業(yè)自主創(chuàng)新為突破口，不斷完善產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營模式，具有良好的運行機制和管理經(jīng)驗。辦公室主任周鳳林（兼），副主任所泳霏（兼）。綜上所述，項目建設(shè)是切實可行而且迫切需要的。技術(shù)措施完善：平安種業(yè)在良種生產(chǎn)過程中總結(jié)和推廣了一整套高產(chǎn)栽培和管理技術(shù)，包括一次播種拿全苗生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、精量播種技術(shù)、節(jié)水播種技術(shù)等，在生產(chǎn)實踐中得到合理利用，實現(xiàn)了良種與良法相配套，充分發(fā)揮了良種的增產(chǎn)作用，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。同時形成了一套科學(xué)的有效的新品種的生產(chǎn)技術(shù)路線，做到明確目標(biāo)、系統(tǒng)規(guī)劃、深化配套栽培技術(shù)研究、示范網(wǎng)絡(luò)立體化。吉林省平安種業(yè)憑借強大的科研隊伍和豐富的品種資源，先后審定了平安1平安1平安1平安平安2平安3平安5平安5平安8吉平吉平平安13平安188等13個玉米品種；平安豆7號、平安豆8號、平安豆16號、平安豆49號、吉大豆吉大豆2等6個大豆品種；平安粳稻6號、平安粳稻7號、平安粳稻8號、平安粳稻11號、平安粳稻13號等5個水稻品種，平安粳稻8號獲全國優(yōu)質(zhì)食味粳米稱號，平安粳稻8號在吉林省第五屆優(yōu)質(zhì)水稻米鑒評會上獲得第一名。平安種業(yè)是集科研、生產(chǎn)、推廣、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體的農(nóng)作物種子公司，公司具有一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獨立的科研機構(gòu)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，種子生產(chǎn)加工設(shè)備齊全，在全國多個省建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售玉米、大豆、水稻、高梁、雜糧等五大系列40多個種類的農(nóng)作物種子。公司制定了嚴(yán)格的管理制度，層層簽定責(zé)任制，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束和競爭、激勵、約束機制，調(diào)動每個人的積極性，對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，確保生產(chǎn)出的原種和雜交種符合國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合格種子流向市場。有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。土壤呈中性團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，保水、保肥能力強，黑土層大于50厘米，%左右。良種繁育區(qū)位于榆樹市城發(fā)鄉(xiāng)水泉村和環(huán)城鄉(xiāng)桂家村，區(qū)內(nèi)隔離條件好，生產(chǎn)相對集中，區(qū)域內(nèi)無檢疫性有害生物，土地肥沃，水源充足、交通便利，環(huán)境清潔，自然條件較好。具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。建設(shè)玉米良種繁育基地，通過改善種子生產(chǎn)和加工條件，提高良種擴繁供應(yīng)能力，促進(jìn)技術(shù)措施與工程措施的有效結(jié)合，玉米生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)化的有效銜接，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和增加農(nóng)民收入的相互促進(jìn)，切實提高玉米的綜合生產(chǎn)能力，確保玉米產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，通過本項目的建設(shè)，將明顯提高我省中部地區(qū)的玉米單產(chǎn)，對吉林省及東北相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和玉米產(chǎn)業(yè)化升級，具有至關(guān)重要的意義。本項目是建設(shè)玉米良種繁育基地，不僅可以有助于培育出榆樹市甚至是吉林省自主種子品牌，保障良種需求，提高糧食單產(chǎn)，還可以起到帶動示范作用，促進(jìn)榆樹市種子業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民收入的提高。是促進(jìn)榆樹市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，我國“入世”后，迫切需要增強吉林省玉米產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、國際市場上的整體競爭力。建設(shè)玉米良種繁育基地是適應(yīng)市場變化的迫切需要。由于近年來畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，玉米生產(chǎn)前景廣闊，而發(fā)展玉米種子生產(chǎn)又是一個基礎(chǔ)工程，可以提高種植效益，保障良種供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。建設(shè)玉米良種繁育基地是提高玉米生產(chǎn)綜合效益，增加農(nóng)民收入的需要。中央一系列文件明確提出，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，繼續(xù)實施種子工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。建設(shè)玉米良種繁育基地是確保國家糧食安全的需要。提高良種擴繁供應(yīng)能力，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)在要求。（二）項目建設(shè)的必要性良種是糧食發(fā)展的核心之一，是糧食生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。隨著糧食加工工業(yè)的不斷發(fā)展，不僅對商品糧外觀品質(zhì)的要求不斷提高，而且選育的中熟、中晚熟新雜交種要求商品品質(zhì)好，容重不低于700g/升，%；因此，選育適宜中部溫潤氣候特點的高產(chǎn)，尤其是抗病型糧食雜交種已成為我省育種的當(dāng)務(wù)之急。吉林省中部地形平坦、土地肥沃，氣候溫潤，熱量適中，日照較好，無霜期在130135天左右。我國是農(nóng)業(yè)大國，吉林省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位是不可動搖的。農(nóng)業(yè)部按照新型種養(yǎng)業(yè)良種體系發(fā)展的近期目標(biāo)和任務(wù)，又出臺了《種養(yǎng)業(yè)良種體系規(guī)劃》，同時配套出臺的還有《種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》。為此2005年農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃》，其建設(shè)重點是“強化以良種為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力”。黨的十四屆五中全會提出實施“種子工程”的戰(zhàn)略決策是推動我國農(nóng)業(yè)上新臺階的一項重要措施。62 二、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）項目建設(shè)的背景種子作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的科技載體，其研究、生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)化水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科研能力和生產(chǎn)水平的重要標(biāo)志。在榆樹市建設(shè)該項目，有利于充分利用國家政策，加速新品種的繁育推廣步伐，提高品種的利用水平；有利于探索市場條件下新品種的推廣機制和方法，使項目建設(shè)完成后能長期發(fā)揮效益。符合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，符合國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策。發(fā)展玉米生產(chǎn)是保證國家糧食安全的主要措施，符合目前我國的產(chǎn)業(yè)政策；榆樹市地處世界第三大黃金玉米帶，大片平原、遍地黑土，一江兩河縱橫貫穿的資源稟賦，是榆樹發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最寶貴的自然資源，生態(tài)條件優(yōu)越，光、熱、水、土資源豐富，交通便利、輻射帶動效果好；種子生產(chǎn)具有較好的基礎(chǔ)，基本建立起了種子繁育和加工的技術(shù)體系，具有較好完成項目的技術(shù)基礎(chǔ)。（二）可研報告編制依據(jù)《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）；、國家發(fā)改委《關(guān)于開展國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目前期工作的通知》（農(nóng)計發(fā)[2007]12號）；、省政府《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（吉發(fā)[2007]1號；5.《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年）》；5.《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》；；7．榆樹市農(nóng)業(yè)自然資源及社會發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；。本項目建成后執(zhí)行單位是吉林省平安種業(yè)有限公司，具有較好的自身優(yōu)勢，科技力量強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，項目單位有科學(xué)的管理措施，有精心的育種工作者，有較大的推廣銷售群體和穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繁育的良種可以推廣開來，擴大種植面積。（2）社會效益國家啟動新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃良種繁育基地建設(shè)項目是一個利國利民的好項目，本項目的建設(shè)可以改善良種繁育條件，建成高標(biāo)準(zhǔn)種子田，不斷選育出適應(yīng)性好、抗逆性強的農(nóng)作物品種，確保糧食生產(chǎn)所需良種，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。項目資金來源包括申請中央資金和地方配套資金，其中申請中央資金1200萬元，地方配套資金600萬元。按照填平補齊的原則，因地制宜進(jìn)行施工設(shè)計，本著高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則。水泉村建設(shè)滴灌面積3947畝，桂家村配套滴灌面積4700畝。本項目新打機電井26眼，并且每眼井要配套建設(shè)供電線路設(shè)施，共26套。本項目開挖疏浚排水溝20千米。修建標(biāo)準(zhǔn)為砂石路面寬度為4米，砂石路面厚度為20厘米。建設(shè)內(nèi)容：高標(biāo)準(zhǔn)種子田建設(shè)①機耕路。國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃吉林省玉米良種繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告（修改版） 目 錄一、項目摘要 1（一）項目概要 1（二）可研報告編制依據(jù) 4（三）結(jié)論與建議 4二、項目建設(shè)的必要性和可行性 6（一）項目建設(shè)的背景 6（二）項目建設(shè)的必要性 8（三）項目建設(shè)的可行性 10三、承擔(dān)單位情況 13（一）項目承擔(dān)單位名稱及概況 13（二）項目協(xié)作單位名稱及概況 13（三）技術(shù)依托單位情況 16四、市場供求分析與預(yù)測 18（一）市場供求分析 18（二）產(chǎn)品市場競爭能力分析 19（三）本項目產(chǎn)品市場供需預(yù)測 20五、項目選址與建設(shè)條件 22（一）項目選址依據(jù) 22（二）項目建設(shè)地點 22（三）建設(shè)地點的基本條件 23（四）項目建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互適性分析 26六、項目建設(shè)目標(biāo) 27（一）項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則 27（二）項目建設(shè)目標(biāo) 27七、工藝技術(shù)方案 29（一）項目技術(shù)來源 29（二）良種選擇 29（三）工藝方案 31（四）種子加工工藝流程 34（五）玉米種子生產(chǎn)、質(zhì)量控制流程圖 34八、建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 36（一）高標(biāo)準(zhǔn)種子田建設(shè) 36（二）種子檢測能力建設(shè) 38九、組織管理與實施進(jìn)度 41（一）項目組織管理 41（二）建成后的運行管理 43（三）保證措施 44（四）實施進(jìn)度 45十、土地、規(guī)劃、環(huán)保和勞動安全 48（一）土地 48（二）規(guī)劃 48（三）環(huán)保 48（四）勞動安全 49十一、節(jié)能 50（一）節(jié)能設(shè)計主要編制依據(jù) 50（二）能源供應(yīng) 50（三）能源消耗預(yù)測 50（四）節(jié)能措施 51十二、投資估算和資金來源 52（一）投資估算依據(jù) 52（二）投資估算 52（三）資金籌措 53十三、效益及風(fēng)險分析 54（一）效益分析 54（二）風(fēng)險評價 55十四、招標(biāo)方案 57（一）招標(biāo)依據(jù) 57（二）項目招標(biāo)內(nèi)容 57（三）招標(biāo)范圍 57（四）招標(biāo)組織形式 58（五）招標(biāo)方式 58（六）項目招標(biāo)基本情況 58十五、結(jié)論建議 58（一）綜合評價 58（二）結(jié)論 58（三）建議 58十六、附表、附圖 58（一）附表 58（二）附圖 58十七、證明材料 58一、項目摘要（一）項目概要國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃吉林省玉米良種繁育基地建設(shè)項目新建建設(shè)單位：國家千億斤糧食工程榆樹市項目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組項目協(xié)作單位：吉林省平安種業(yè)有限公司2013年6月2014年5月本項目建設(shè)地點位于榆樹市城發(fā)鄉(xiāng)水泉村和環(huán)城鄉(xiāng)桂家村。建設(shè)規(guī)模：城發(fā)鄉(xiāng)水泉村現(xiàn)有玉米繁田12600畝，環(huán)城鄉(xiāng)桂家村現(xiàn)有玉米繁田17860畝，通過本項目的實施，其中水泉村6000畝，桂家村5000畝。水泉村修建砂石機耕路4千米，桂家村修建砂石機耕路15千米。②排水渠道工程。③水源工程。④節(jié)水灌溉工程。種子檢測能力建設(shè)本項目種子檢測能力建設(shè)主要進(jìn)行種子檢測儀器設(shè)備購置72臺（套）。制種工藝流程：隔離區(qū)設(shè)置整 地播 種診斷施肥病蟲害防治覆 膜去雜去劣帶葉去雄割除父本收 割秸稈還田高茬晾曬驗水去雜單收單脫品質(zhì)測定種子加工工藝流程：果穗入料選 穗烘 干脫 粒預(yù) 清暫 存清 選分 級比 重 選包 衣包 裝入 庫，全部為建設(shè)投資，其中：。、社會效益及生態(tài)效益（1）經(jīng)濟效益項目區(qū)氣候、土地資源等各種條件適合良種繁育，隔離條件好，生產(chǎn)相對集中，區(qū)域內(nèi)無檢疫性有害生物，良種調(diào)出可以從原來的270公斤/畝增加到330公斤/畝，比項目實施前畝產(chǎn)量增產(chǎn)60公斤，%。可以利用品種優(yōu)勢發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家穩(wěn)定、確保糧食安全。（3）生態(tài)效益本項目屬于良種生產(chǎn)繁育加工項目，屬于正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇，同時，通過深翻、深松、秸稈還田、增施農(nóng)肥項目區(qū)可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以，本項目也具有良好的生態(tài)效益。（三）結(jié)論與建議種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，優(yōu)良玉米品種在提高產(chǎn)量和品質(zhì)方面具有重要作用，利用品質(zhì)優(yōu)良的種子是保證優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)的前提之一。本項目是貫徹落實農(nóng)業(yè)部《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。社會效益、生態(tài)效益顯著，項目建設(shè)內(nèi)容實用，規(guī)劃科學(xué)，切實可行。該項目符合吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要，具有較強帶動性和輻射性，技術(shù)上有保障、工作上有基礎(chǔ)、生態(tài)上有代表性，具有較好完成項目的基本條件，建議盡快立項實施。研究表明，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的諸項技術(shù)措施中，良種的貢獻(xiàn)率占到30%左右而居首位，繁育和推廣良種是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項投資少、見效快的重要舉措。2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》明確提出：“搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系建設(shè)，是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措”。在農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，種養(yǎng)業(yè)良種體系被排在七大體系之首，處于基礎(chǔ)和先導(dǎo)的位置。規(guī)劃中重點加強“良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場化進(jìn)程，構(gòu)建政府扶持與市場推進(jìn)互動的種養(yǎng)業(yè)良種體系”。吉林省玉米播種面積近幾年以來一直穩(wěn)定增加，對外制種面積也在逐年增加，外繁面積的不斷增加說明吉林省具有成熟的玉米制種經(jīng)驗和得天獨厚玉米制種條件。現(xiàn)行推廣的中熟、中晚熟品種，多數(shù)不具備抗病、高產(chǎn)的雙重性，缺少適宜的主推品種，單產(chǎn)水平低，特別是近年來，隨著氣候條件的變化，許多病害生理小種也在改變，病害發(fā)生有越來越重的趨勢，成為障礙我省糧食單產(chǎn)大幅度提高的重要原因。因此，在《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》、《吉林省增產(chǎn)百億斤商