【正文】 號)。 《公路基本建設工程投資概算編制辦法》、《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》(交公路發(fā)[1992]65號)。 本工程設計圖紙、文件及現(xiàn)場調(diào)查資料。 二、基礎單價 人工工資安置點易地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告 本工程為小型農(nóng)村基礎設施建設工程，由等級內(nèi)施工企事業(yè)承建，／日。 材料估算價格 (1)主要材料 按某市市場及有關部門的現(xiàn)行市場價加運雜費，運輸保險費及采購保管費為主材估算價格，其中運雜費按省交通廳(云價費發(fā)[1993]34號文)進行計算，運輸保險費等于原價乘以4％。采購及保管費等于原價、運雜費、運輸保險費之和乘于2％。砂、石料價格按外購價計算。概算基價依據(jù)云水建管[2000]5號文規(guī)定價格結和現(xiàn)行市場價格進入工程單價。 (2)次要材料 選用云水定宇[1996]3號文規(guī)定的I區(qū)價格。 (3)風、水、電價 風、水、電概算價格如下：電價：／度，水價：／立方，風價：／立方。 施工機械臺班費 一類費用：按云水建管(2000)5號文件規(guī)定，執(zhí)行能源部水規(guī)(1991)1272號文頒發(fā)的《水利水電施工機械臺班費定額》，；二類費用按臺班定額的二類費用項目乘以對應的估算價格；三類費用按規(guī)定計入自行機械車船稅、養(yǎng)路費和運管費。 三、單價分析、費率標準其他直接費：按計費直接費的2％計； 現(xiàn)場經(jīng)費：％計； 間接費：按計費直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費之和的4％計； 計劃利潤：按計費直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費之和的7％計； 稅金：按直接費、間接費、％計；％、％計列。由于本項目建設內(nèi)容較簡易，％計列；工程監(jiān)理費按直接工程費的1％計列；預備費按照工程費、工程建設其他費之和的3％計列。某路鄉(xiāng)新華村易地扶貧搬遷安置點項目，其中： (一) 農(nóng)村能源建設（沼氣池）村級活動場所（科技文化室）(二)前期工作費4萬元（三）預備費20萬元，由于某市地方財政收入十分困難，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。由于某市是一個縣級市，貧困山區(qū)面積較大，％，貧困面積廣，地方財力十分有限，加之受建國以來最大的一次自然災害(“1102”特大自然災害)的影響，恢復重建任務繁重，工程項目投資巨大，光靠市級財力和村民自救遠遠不能夠滿足項目工程的投資需要，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。第十三章 環(huán)境保護方案新華村大光山（羊頭山）安置點離原居住地3公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢開闊、平坦，片區(qū)自然坡度在515度之間，安置點后山坡上生長著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實施退耕還林和天然林保護工程，林草植被生長較為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、泥石流地質(zhì)災害發(fā)生，經(jīng)某市國土資源局派人員深入實地考察，認為安置場地內(nèi)現(xiàn)狀無地質(zhì)災害分布，通過自然斜坡類比和結構面組合分析，斜坡場地總體較穩(wěn)定，地勢開闊，基本適宜作為某路鄉(xiāng)新華村的搬遷安置場地。項目的實施，可能對環(huán)境造成的影響有土方開挖、采沙、采石及水泥等建筑材料的使用可能造成輕微的植被破壞、水土流失和空氣污染。 安置點地處邊遠貧困山區(qū)，區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，森林植被覆蓋率較高，水源、大氣都沒有受到污染，雖然局部地區(qū)有輕度水土流失現(xiàn)象發(fā)生，但隨著移民工程的實施，通過退耕還林，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，種植以核桃、花椒為主的經(jīng)濟林果，能使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止和減少水土流失，必須采取多項政策和措施。 認真貫徹執(zhí)行《森林法》，對項目區(qū)內(nèi)的森林植被嚴加保護，堅決制止破壞森林資源的一切違法行為，嚴禁毀林開荒和濫砍亂伐。大力發(fā)展水源林、水土保持林、防護林及各種經(jīng)濟林果，增加植被覆蓋率，搞好水土保持。 對容易造成水土流失的溝谷和地塊，除進行坡改梯、坡耕地治理工程外，應按“因害設防”的原則，因地制宜建設攔沙壩等工程，盡量減少水土流失的發(fā)生。 積極發(fā)動搬迂農(nóng)戶開展植樹造林活動，在村莊四周、房前屋后植樹造林或種植經(jīng)濟林果，綠化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，提高經(jīng)濟效益。今后在實施安居房及農(nóng)田水利基本建設時，要進一步優(yōu)化設計，工程措施，生物措施、農(nóng)藝措施相結合，保護和改善生態(tài)環(huán)境，努力改善項目區(qū)的小氣候，使生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展?！皟蓚€文明”一齊抓，教育和引導移民拋棄不文明的、落后的生活習俗，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和生活習慣，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。第十四章 社會評價 項目的社會影響本項目搬出區(qū)受2008“1102”特大暴雨等自然災害影響，山體嚴重滑坡，嚴重的地質(zhì)災害已使村民喪失基本生存條件。同時，項目區(qū)是貧困村，2008年農(nóng)民人均純收入僅有920元、人均占有糧食410kg。搬遷后，飲水、交通、電力、住房等將會得到較好解決。戶均1口沼氣池有利于解決村民的生活能源問題，保護自然環(huán)境。施工中不可避免的會對環(huán)境產(chǎn)生一定負面影響，但工程施工結束后自然消失。統(tǒng)一規(guī)劃修建的住房不僅整齊美觀，基本使用功能也將得到保障，有利于提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。本項目還安排了文化室等建設內(nèi)容，有利于豐富群眾文化生活，促進和提高農(nóng)村文明程度?；A設施改善后，群眾還可結合當?shù)貤l件發(fā)展核桃、花椒、黑山羊等種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?？傊?，本項目對搬遷點的經(jīng)濟社會發(fā)展有廣泛而積極的影響，對當?shù)厣鐣M步的推動作用是明顯的。施工中暫時負面影響會很快消除，長期的影響是正面和積極的。 項目互適性分析本項目的利益相關群體主要有：項目區(qū)農(nóng)民、管理部門、設計施工監(jiān)理及項目可能影響的群體。項目區(qū)農(nóng)民是地質(zhì)災害是受害者，也是本項目的受益者。盼望項目早日建設，從心理感謝政府的關心幫助，是項目的積極支持者和參與者。設計施工監(jiān)理從不同角度參與本項目，既是本項目的參與方，也是項目利害相關方。政府避部門從管理者角度參加本項目，行使管理者權利、承擔管理者義務。 在本項目的前期工作中，某市政府的支持態(tài)度是明確的，發(fā)改委、土地、城建規(guī)劃、環(huán)保、交通、水利、供電都明確表示支持并出具了書面文件?？梢灶A見，這些相關部門將會繼續(xù)支持本項目建設。本項目的集中安置部分采用單獨擇地安置方式，利用大光山一帶近135畝作為搬遷安置用地，不予原住居民交叉，不會產(chǎn)生原住居民的排斥抵觸心理和融入困難。同時，集中安置不會拆散原有基層組織、也不會割斷村民原有的社會網(wǎng)絡，就學就業(yè)關系也未改變，可以預見搬遷成功的幾率會較高。本項目的本村安置部分僅涉及宅基地安排、沼氣池、架電三項建設內(nèi)容，其余不涉及資源的重新分配，牽動面不大，矛盾產(chǎn)生的環(huán)節(jié)少。本安置點由于是易地就近搬迂安置，移民仍繼續(xù)耕種原承包土地和經(jīng)濟林果地，因此無土地調(diào)整糾紛問題。移民遷入新的安置點后，原承包土地及山林的承包權不變，仍歸其經(jīng)營，避免了大量的矛盾沖突，不會產(chǎn)生山林土地調(diào)整糾紛。項目區(qū)新建的人畜飲水工程，在現(xiàn)有的取水點取水， m3，經(jīng)實測新華取水點，可以滿足取水需要，不會產(chǎn)生水源使用糾紛。在住房的功能和外觀規(guī)劃設計等方面充分考慮了彝族等少數(shù)民族居民生活實際需要，對所在地區(qū)少數(shù)民族風俗習慣和宗教無明顯影響。該項目的實施，有較好的群眾基礎，干部群眾樂于接受，預計引發(fā)的社會問題不多，社會矛盾小，是當?shù)厝罕娖惹衅谕麑嵤┑捻椖?。因此，本項目的社會風險程度識別可以認定為較小風險。當然，宅基地安排分配關系群眾切身利益，要盡量做到民主公平公正公開，預防可能產(chǎn)生的糾紛。目標人群參與項目是防范社會風險的常用方法。目標人群中的殘疾、孤老等弱勢群體，是本項目需要特別關注的對象，也是確保發(fā)揮政府投資效果和搬遷成效的關鍵環(huán)節(jié)之一。建議在宅基地、用水、出義務工、集資比例等方面應給與弱勢群體必要和合理的照顧。在項目建設的各個階段，需要特別注意與這些人群的溝通交流，多聽取他們的意見（包括非理性的意見），并保持溝通渠道暢通。創(chuàng)造條件用不同的方式，盡量讓他們參與到項目中來，取得各利益相關者的理解、支持和合作，提高項目成功率，減少不良社會效果。參與程度越高，項目的互適性越好，成功的可能性越大。 第十五章 效益分析 一、項目建成后，可極大地改善某路鄉(xiāng)新華村因災喪失生存條件的155戶、652人的生產(chǎn)生活條件，提高他們的自我積累和自我發(fā)展的能力，為實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標奠定堅實的基礎。該項目的實施，不僅可以提高了黨和政府在群眾中的威信，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，而且對于增強邊疆民族貧困地區(qū)的安定團結、維護社會的穩(wěn)定、促進和諧社會建設具有十分重要的意義。 二、項目建成后，災區(qū)的基礎設施將得到進一步夯實，生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，人民群眾可以實現(xiàn)安居樂業(yè)，災民的群眾生活水平將有顯著提高，人民群眾的生命財產(chǎn)安全將、得到充分保障。全體災民將會珍惜這來之不易的機會，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，在不斷提高自己生活水平的同時，逐步向國家作出應有的貢獻。 一、新華村原居住地由于坡度較陡，土壤疏松，水土流失較為嚴重，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。項目實施后，將使原居住地土地負載減輕，人為破壞減少，生態(tài)環(huán)境將得到逐步恢復和有效保護，并從根本上改變這一地區(qū)滑坡、泥石流嚴重的問題。 二、項目安置區(qū)目前地廣人稀、土地荒蕪，自然資源未得到充分利用。通過本項目的實施，對安置區(qū)內(nèi)山、水、林、田、路進行綜合配套建設，積極發(fā)展以水稻、玉米、小麥、玉米為主的糧食作物和以核桃、花椒、茶葉、竹子等經(jīng)濟林木，使項目建設區(qū)的自然資源和土地資源得到合理開發(fā)與利用，使生產(chǎn)力與資源得到合理配置，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。提高災民經(jīng)濟收入和生活水平，是實施易地扶貧搬遷安置的核心。貧困地區(qū)的移民遷入新居后，在黨和政府的扶持、幫助下，通過加強農(nóng)村基礎設施建設，生產(chǎn)生活條件將有較大的改善。35年后，耕地生產(chǎn)水平將有所提高，平均糧食畝產(chǎn)可達到400公斤以上，人均有糧約450公斤。同時通過種植核桃、花椒等經(jīng)濟林果和玉米、水稻、小麥、蠶豆等糧食作物，發(fā)展以豬、牛、羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，人均經(jīng)濟收入可達到2000元以上，達到當?shù)剞r(nóng)戶中等經(jīng)濟收入水平，向脫貧致富目標邁進。第十六章 綜合評價與建議 一、本易地搬遷項目的實施是認真貫徹落實黨的十七大精神及省、州、市“十一五”易地扶貧搬遷規(guī)劃；符合云南省人民政府關于實施易地開發(fā)扶貧的決定。 二、擬建安置點坡度相對平緩，地基穩(wěn)固，交通便利，具有較大的開發(fā)潛力，隨著搬遷移民科技素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，能實現(xiàn)自然資源和經(jīng)濟資源的合理配置，優(yōu)化利用和開發(fā)土地資源，可使項目區(qū)的資源優(yōu)勢逐步轉換為新的經(jīng)濟優(yōu)勢。 三、通過項目的實施不僅可以加快新華村脫貧致富的步伐，同時可以帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，項目實施不僅能改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且對遷出點生態(tài)環(huán)境的恢復建設具有積極的推動作用。 四、項目建設采取集中安置、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營的管理模式，既有利于發(fā)揮搬遷戶的勞動積極性，促進生產(chǎn)發(fā)展，又有利于集中普及科技文化知識，提高勞動者素質(zhì)和生活質(zhì)量，為徹底解決溫飽問題，進而脫貧致富創(chuàng)造了條件。 五、項目實施由某路鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領導，并成立項目建設領導小組，通過制定嚴格的管理制度和運行保障機制，實行招投標制、合同制、工程監(jiān)理制，能保證項目順利實施。 六、通過項目的實施，可提高黨和政府在人民群眾心目中的地位威信，對實現(xiàn)民族團結和社會穩(wěn)定具有大的促進作用。 綜上所述，該項目建設對于搞好扶貧開發(fā)，建設社會主義新農(nóng)村具有十分重大的意義，具有較好的社會效益和生態(tài)效益，建議批準列項，給予必要的資金扶持，盡快組織實施。