【正文】 口652人中，絕對(duì)貧困人口332人、低收入貧困人口237人。三、項(xiàng)目點(diǎn)情況某路鄉(xiāng)新華村由于地處高山峽谷地帶，海拔高差懸殊大，立體氣候的特點(diǎn)較為突出，從禮舍江邊逐漸向上推移，干熱、溫暖、溫冷、冷涼幾種氣候類型基本齊備。年內(nèi)干濕季分明，降雨集中，冬春季節(jié)干旱少雨，11月至次年4月的降雨量?jī)H占全年雨量的2 O％左右，有的月份降雨量還不到10毫米，干旱缺水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的障礙。行政區(qū)東與中山、新村二鎮(zhèn)隔江相望，西與景東縣毗鄰，南與雙柏縣接壤，北與南華縣相連。、東經(jīng)100 o04180。全年農(nóng)民人均純收入3068元，％。年均日照2340小時(shí)，日照率56％，℃，降水量864毫米。境內(nèi)最高某路鄉(xiāng)小越墳山海撥2916米，最低海撥禮舍江與彝家拉河、石洋江交匯處，海撥691米，最大相對(duì)高差2225米。％。一25。一101。要求有關(guān)地州和市(市)以國(guó)家西部大開發(fā)為契機(jī)，積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)扶持，為徹底解決貧困地區(qū)人民群眾的溫飽問(wèn)題走出一條新的扶貧開發(fā)之路。 按照中央提出的扶貧工作的新思路，云南省人民政府也作出了《關(guān)于實(shí)施易地開發(fā)扶貧的決定》，指出我省扶貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨而緊迫的任務(wù)，目前全省還有50多萬(wàn)人居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和嚴(yán)重缺水的干熱河谷區(qū)，其生存條件極為惡劣，自然災(zāi)害頻繁，資源匱發(fā)，交通閉塞，生產(chǎn)力水平低下，人口超過(guò)了土地負(fù)載能力，使這部分人口基本喪失了就地解決溫飽的條件。十二、投資概算 ，其中： (一) 農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣池）村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（科技文化室）(二)前期工作費(fèi)4萬(wàn)元（三）預(yù)備費(fèi)20萬(wàn)元十三、資金籌措方案，由于某市地方財(cái)政收入十分困難，州、市配套50萬(wàn)元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。搬遷群眾遷入新的安置點(diǎn)后，通過(guò)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展以黑山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)和以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)，可穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題。02”特大自然災(zāi)害的影響，造成山體滑坡，房屋淹沒(méi)、倒塌、損毀，已喪失最基本的生存條件。 八、搬遷方式：整體搬遷108戶、461人，部分搬遷47戶、191人，累計(jì)155戶、652人。35年后人均產(chǎn)糧將達(dá)到450千克以上，人均純收入達(dá)2000元以上，為基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。 黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心和重視扶貧工作，一直把解決貧困地區(qū)人民的溫飽問(wèn)題放在一個(gè)十分重要的位置來(lái)抓，2001年中央召開了扶貧工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，明確提出對(duì)少數(shù)不具備基本生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地搬迂扶貧，并要求“在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定具體規(guī)劃、有計(jì)劃、有組織、分階段地進(jìn)行，千萬(wàn)不能一哄而起”。因此，實(shí)施易地開發(fā)，轉(zhuǎn)移部分人口，緩解人地矛盾，恢復(fù)和改善生態(tài)平衡，是幫助基本喪失生存條件的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富和全面實(shí)現(xiàn)奔小康的必由之路，是關(guān)系全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和奔小康目標(biāo)的一個(gè)重大舉措，是關(guān)系到在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源合理配置，恢復(fù)生態(tài)平衡的一大舉措，也是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定的一項(xiàng)重大決策。根據(jù)中央及省、州的部署，某市發(fā)展和改革委員會(huì)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，已將某路鄉(xiāng)新華村易地搬遷安置列入某市“十一五”易地扶貧搬遷規(guī)劃。48180。15180。 地形地貌 某市地處滇中高原西部，境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，從東南向西北傾斜，西南群山縱橫，東北丘陵起伏，有“萬(wàn)山簇?fù)?、眾水橫流、東北促狹、西南遼遠(yuǎn)”的特點(diǎn)。市人民政府駐地鹿城鎮(zhèn)海撥1773米。 二、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 行政區(qū)劃 2007年底，全市轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(4鄉(xiāng)ll鎮(zhèn))、152個(gè)村(居)委會(huì)、2851個(gè)村(居)民小組，3297個(gè)自然村(其中3 O戶以上1063個(gè))；境內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等29個(gè)民族，；，、％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12634元，扣除物價(jià)因素，％一、基本概況 列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的某路鄉(xiāng)位于云南滇中某市西南角，哀牢山腹地。至101 o24180。 某路鄉(xiāng)境內(nèi)山峰林立，河流縱橫，溪澗交錯(cuò)，整個(gè)地域?qū)儆谠?，有禮舍江由西向東從邊境流過(guò)。5至10月降雨較為集中，降雨量約占全年雨量的80％，但有的年份單點(diǎn)性暴雨突出，不僅易造成洪澇災(zāi)害，而且還會(huì)誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)市氣象區(qū)劃提供的資料，新華村境內(nèi)海拔1900一2160米，℃，全年大于或等于1 O℃以上的積溫4400一3700℃，最熱月平均氣溫20一18℃，最冷月平均氣溫8一7℃，全年降雨量750一850毫米。2007年，糧食總產(chǎn)量351噸，平均畝產(chǎn)374千克，人均占有糧食410千克；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入148萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入920元、在貧困人口標(biāo)準(zhǔn)線以下，大部分群眾的生活還較為困難。為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)易地扶貧搬遷工程的開展，在一定范圍內(nèi)通過(guò)易地搬遷安置部份貧困人口，實(shí)現(xiàn)人口資源與土地資源的合理配置，既能解決新華村委會(huì)貧困人口喪失最基本生存條件的困擾，又有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)平衡，是一舉多得的民心工程、德政工程。因此，在規(guī)劃建設(shè)中必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的指導(dǎo)思想和基本方針，進(jìn)行綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。 堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，就地，就近，小規(guī)模集中安置為主的原則。貧困災(zāi)民遷入新的安置區(qū)后，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家必要的扶持幫助下，通過(guò)學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，逐步提高其綜合素質(zhì)，掌握和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過(guò)五年左右的努力，人均產(chǎn)糧達(dá)到450千克以上，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2000元以上，趕上或接近當(dāng)?shù)刂械绒r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平使，絕大部份移民徹底、穩(wěn)定地?cái)[脫貧困。同時(shí)，受“11某路鄉(xiāng)新華村位于高山地區(qū)，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，暴雨季節(jié)極易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生產(chǎn)發(fā)展制約因素多，耕地生產(chǎn)力水平低下，為解決最基本的生存問(wèn)題，不得不加大了土地墾殖力度，在一定程度上對(duì)森林和地表植被造成了影響，不利于生態(tài)保護(hù)。某路鄉(xiāng)新華村由于所處位置和自然環(huán)境條件的限制，大部分群眾文化素質(zhì)不高，外出務(wù)工、求學(xué)的人數(shù)較少，因此勞動(dòng)力資源較為豐富。實(shí)施易地搬遷安置有利于改善災(zāi)民的生產(chǎn)生活條件。 經(jīng)某市國(guó)土資源局實(shí)地考察，認(rèn)為安置點(diǎn)地基穩(wěn)固，地質(zhì)構(gòu)造較好，發(fā)生滑坡、泥石流、坍塌地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率較低，可以作為安居房建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)的最佳選擇區(qū)。 災(zāi)民對(duì)原地恢復(fù)生產(chǎn)的信心不足，有強(qiáng)烈易的搬遷愿望和要求，他們對(duì)新擬定的大光山安置點(diǎn)信心十足，在黨和政府的支持、帶領(lǐng)下，愿意通過(guò)自己的努力，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)勤勞致富奔小康的目標(biāo)。 1）、自然條件 擬建項(xiàng)目區(qū)安置點(diǎn)地勢(shì)相對(duì)平緩，未見滑坡、泥石流等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。 3）、建筑材料 水泥：在某城區(qū)建材市場(chǎng)采購(gòu)，運(yùn)距約235公里。5）、電：先連接項(xiàng)目區(qū)至10KV高壓電線路，即可解決施工用電，由施工單位自備設(shè)備解決。 按照人均有糧低于450千克、人均純收入低于1200元以下、難以維持最低生活水平的條件。02”特大自然災(zāi)害的影響，已喪失了最基本的生存條件，規(guī)劃將新華村委會(huì)上述三個(gè)自然村155戶、652人列入2009年易地扶貧搬遷安置范圍。第六章 搬遷安置條件分析與評(píng)價(jià)列入2009年易地搬迂的某路鄉(xiāng)新華村地處不管河流域高山地區(qū)，距鄉(xiāng)政府駐地48公里。列入搬遷的新華村委會(huì)上述三個(gè)自然村，現(xiàn)有耕地652畝，人均1畝，2008年農(nóng)民人均純收入920元，人均有量410kg。到目前為止，還有85戶348人住在臨時(shí)搭建的帳篷里，其余災(zāi)民遇陰雨天氣就要緊急轉(zhuǎn)移，易地搬遷安置災(zāi)民已迫在眉睫。 新華村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)離原居住地4公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢(shì)開闊、平坦，片區(qū)自然坡度在515度之間，安置點(diǎn)后山坡上生長(zhǎng)著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過(guò)實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，林草植被生長(zhǎng)較為茂盛，森林覆蓋率高，無(wú)滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)某市國(guó)土資源局派人員深入實(shí)地考察，認(rèn)為安置場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀無(wú)地質(zhì)災(zāi)害分布，通過(guò)自然斜坡類比和結(jié)構(gòu)面組合分析，斜坡場(chǎng)地總體較穩(wěn)定，地勢(shì)開闊，基本適宜作為某路鄉(xiāng)新華村的搬遷安置場(chǎng)地。自然狀況下基本穩(wěn)定，未見地質(zhì)災(zāi)害體及不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育，基本適宜作為新華村的搬遷安置場(chǎng)地。 基本農(nóng)田地平衡分析 經(jīng)調(diào)查分析，新華村四個(gè)遷入點(diǎn)目前耕地面積累計(jì)562畝、人均1畝，其中：基本農(nóng)田281畝、戶均經(jīng)濟(jì)林果地3畝，由于是就近搬遷安置，移民遷入新居后，仍耕種原來(lái)未毀和恢復(fù)的耕地和經(jīng)濟(jì)林果地，按照易地扶貧搬迂“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的基本要求，結(jié)合新華安置點(diǎn)的具體情況，村民搬遷后，只要通過(guò)逐步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技措施，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就能滿足群眾的基本生活要求，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。 教育衛(wèi)生條件分析安置點(diǎn)村委會(huì)現(xiàn)有的學(xué)校和衛(wèi)生室，基本可滿足適齡兒童就近入學(xué)和移民就醫(yī)的需要。道路工程新建4km，通電工程 架設(shè)10KV高壓線1600m,、, 安裝100KVA變壓器2臺(tái)、戶表155套。第八章 工程方案設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 為了實(shí)現(xiàn)州、市黨委、政府提出的“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民安置要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)小村安置點(diǎn)的自然氣候條件和土地資源、水資源的承載能力來(lái)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方案，并依據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。為方便移民的生產(chǎn)、生活和家庭管理，安居房設(shè)計(jì)為獨(dú)戶獨(dú)院，規(guī)劃每戶住宅用地210平方米(長(zhǎng)14米、寬15米)，安居房采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、農(nóng)戶自建”的方案，分戶實(shí)施。安置點(diǎn)合計(jì)占地面積42畝，村莊布局本著方便生產(chǎn)、生活的原則，按照社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保村莊建成后縱橫成排，—4米寬的村間道路、公共場(chǎng)所和綠化帶，村間道路及排水溝由村民小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 (2)計(jì)算年限 根據(jù)農(nóng)村人畜飲水工程相關(guān)規(guī)范規(guī)定及“小型水利工程規(guī)劃”要求，結(jié)合十一五規(guī)劃，確定工程設(shè)計(jì)年限為15年。據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，農(nóng)村不考慮消防用水，若發(fā)生火警可臨時(shí)采取減少用戶供水量的辦法解決。只需新建20km引水管，新修200 m3蓄水池2個(gè)即能滿足大光山（羊頭山）集中安置點(diǎn)供水需求。輸水主管路沿線按地形變化布置，埋設(shè)PE32塑管，遵循線路短、施工維修方便的原則進(jìn)行埋設(shè)。 為較好的解決安置點(diǎn)的交通問(wèn)題，其中新建4公里。總之既要做到當(dāng)前的建設(shè)能為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)，又要避免因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低而造成低水平重復(fù)建設(shè)，使工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)海拔現(xiàn)對(duì)較高，選擇建設(shè)8m3的曲流布料沼氣池，通過(guò)曲流布料沼氣池有效地解決換料難、封蓋難、浮渣易結(jié)殼、產(chǎn)氣率低、管理不方便、不安全等難題。同時(shí)黑山羊養(yǎng)殖也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后應(yīng)逐步發(fā)展。 2010年9月至2010年12月前，基本完成安居房建設(shè)、安居點(diǎn)人畜飲水工程和其它工程建設(shè)，使安居點(diǎn)具備基本的生產(chǎn)、生活條件。 組織相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真作好項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)服務(wù)工作。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，自覺(jué)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，如發(fā)生特殊情況，確需變更建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容，要按基本建設(shè)管理程序報(bào)批，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，提高投資效益。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察，防止擠占、挪用、貪污工程資金現(xiàn)象的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目建設(shè)要在國(guó)家、省、州發(fā)改委的指導(dǎo)下，選派具有較強(qiáng)施工管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的水利、公路專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任工程監(jiān)理工作。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要追究主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、工程技術(shù)