【正文】 單位。 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：根據(jù)道路改建工程要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：公告。項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起20日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出相應(yīng) 。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。開標(biāo)。開標(biāo)時由項目委托招標(biāo)單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且經(jīng)評審 的價格合理。評標(biāo)。評標(biāo)按照《中華人民共和國投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 ，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承擔(dān)單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評標(biāo)組織、評標(biāo)原則及決標(biāo)根據(jù)七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》及國家、省市有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)定及項目的特點組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評標(biāo)、決標(biāo)小組。評標(biāo)原則:報價合理；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，工期及質(zhì)量、安全有保證；技術(shù)力量和管理水平符合要求以及單位資信業(yè)績良好。決標(biāo)：評標(biāo)專家組根據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，向招標(biāo)小組推薦候選單位，并提供詳細(xì)的評標(biāo)報告。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)綜合考慮后擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。 評標(biāo)委員會的人員組成和資質(zhì)要求項目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此 ，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開 ，對評標(biāo)委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：評標(biāo)委會人員組成評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開標(biāo)當(dāng)天從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會主任由資深的專家擔(dān)任，評標(biāo)委員會采用單數(shù)紙，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。投標(biāo)采用打分制，以得分高者當(dāng)選。評標(biāo)委員會成員的資質(zhì)要求評委會成員職稱在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對投標(biāo)提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第十章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算范圍工程投資估算包括道路工程、排水工程、各專業(yè)管線改造工程、景觀環(huán)境工程和其它附屬工程。 投資估算依據(jù)《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)[2007]164號）；《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行1996）；《XX市工程結(jié)算資料匯編》；《XX市工程建設(shè)材料預(yù)算價格》；當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r；材料及設(shè)施價格按現(xiàn)行市場價格估算。 建設(shè)投資，構(gòu)成如下。表91 投資構(gòu)成一、工程費用4147萬元占建設(shè)投資的%二、工程建設(shè)其它費用萬元占建設(shè)投資的%三、預(yù)備費300萬元占建設(shè)投資的5%合 計萬元占建設(shè)投資的% 工程費項目的工程造價按照XX市同類工程造價指標(biāo)估算，經(jīng)測算，本項目建安工程費總投資4147萬元。一、排水工程： 830 萬元二、道路工程（含照明）： 2500 萬元三、綠化工程： 817 萬元工程費用合計： 4147 萬元 工程建設(shè)其他費用，拆遷補償費185萬元，其他費用400萬元，各項收費按照國家及地方規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計取，詳見下表92：表92 工程建設(shè)其他費用投資估算表序號費用名稱取費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（萬元）計算費用（萬元）1征地費㎡115畝2拆遷補償費3勘察測繪費4工程設(shè)計費5建設(shè)單位管理費%41476工程質(zhì)量監(jiān)督費‰41477工程建設(shè)監(jiān)理費%41478招投標(biāo)代理費差額累進(jìn)41479前期工程咨詢費用分檔收費10環(huán)境影響咨詢費分檔收費11工程造價咨詢費‰414712建設(shè)工程交易服務(wù)費%414713施工圖設(shè)計審查費≤8%150合 計 總投資，各項費用詳見下表93。表93 項目總投資估算表序號工程名稱建筑設(shè)備購置其它投資占建設(shè)投資比例工程費及安裝費費用（萬元）一工程及設(shè)備費用4147%二其它費用 %一、二部分合計95%三預(yù)備費（%）3005%四總投資% 資金籌措，計劃在1年內(nèi)投入，項目所需資金由市財政撥付。第十一章 效益分析為了應(yīng)付目前的全球性經(jīng)濟危機，擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，國家出臺了一系列投資政策，我市抓住有利時機，及時將需完善的基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃列入市政府投資計劃，爭取完善即墨市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市形象，促進(jìn)XX市招商引資的發(fā)展。本項目的建設(shè)為市政道路改造項目，屬公益事業(yè)范疇，以服務(wù)于社會，改善交通環(huán)境，保障行車安全、行人人身安全為主要目的，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為外部效果，所產(chǎn)生的效益難以用貨幣量化表示，本項目大部分表現(xiàn)為環(huán)境效益、間接經(jīng)濟效益和社會效益，因此應(yīng)以宏觀的特點，把該道路整治工程與交通條件改善等宏觀效益綜合在一起來評價，綜合進(jìn)行分析。 社會效益根據(jù)原國家計委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第二版）第六十九條規(guī)定：“城市給水排水、文化教育、科研、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護以及其他公共服務(wù)與社會事業(yè)項目的效益，除一部分可以量化外，大部分難以用貨幣計算，如改善居民生活條件，提高文化水平，推動社會進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)力的提高，較少污染，改善環(huán)境等等。對這些項目應(yīng)按其不同類型和特點，選擇適當(dāng)?shù)脑u價指標(biāo)作定性描述?！惫时卷椖慨a(chǎn)生的社會效益難以用貨幣來形容，但其產(chǎn)生的間接效益是無可比擬的。該路段道路改造工程不僅解決了原道路路況差的難題，也是改善XX市城市總體形象的重要舉措。本項目的建設(shè)可以改善該道路現(xiàn)狀路面的平整度，提升車輛行駛速度，提高辦事效率，為市民提供了一個良好的交通環(huán)境；通過排水工程的建設(shè)可加快污水的排放，避免路面積水現(xiàn)象的發(fā)生，可改善道路交通環(huán)境，提升XX市整體形象；可以改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟及旅游業(yè)的發(fā)展，改善項目影響區(qū)域的社會和自然環(huán)境，從而為招商引資創(chuàng)造良好的條件，吸引更多外資的投入，拉動XX市經(jīng)濟的發(fā)展，同時環(huán)境的改善也勢必將促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 經(jīng)濟效益該項目的實施完善了城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，是提高城市現(xiàn)代化和文明程度的公益事業(yè)，并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益是非常大的，主要體現(xiàn)在時間節(jié)省的經(jīng)濟效益、運輸成本下降所帶來的經(jīng)濟效益、交通事故下降的經(jīng)濟效益等。通過本項目的實施將徹底改善區(qū)域道路交通環(huán)境質(zhì)量，提高周邊居民的生活質(zhì)量，為市民創(chuàng)造一個良好的生存空間；項目的建設(shè)將進(jìn)一步完善XX市基礎(chǔ)配套設(shè)施，有利于推進(jìn)即墨市經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)招商引資。實踐證明，該項目的實施是加快XX市發(fā)展的有效舉措，可以提升XX周邊未開發(fā)土地價值，吸引更多的資金進(jìn)入項目建設(shè)地區(qū)參與房地產(chǎn)開發(fā)，其間接的經(jīng)濟效益是可觀的。 環(huán)境效益隨著人類文明的進(jìn)步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類已逐漸認(rèn)識到環(huán)境保護對促進(jìn)社會和經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，在我國環(huán)境保護已作為一項基本國策，受到了全社會的關(guān)注和重視。本項目在設(shè)計和建設(shè)中，在滿足人民生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)上，始終圍繞自然生態(tài)環(huán)境保護這一主題，把自然生態(tài)環(huán)境作為主要目標(biāo)。項目的環(huán)境效益包括灰塵量的減少，汽車尾氣排放量的減少，道路及周邊環(huán)境的改善等。工程通過提升行車速度，完善排水管網(wǎng)的方式可大大改善其周邊環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，可取得預(yù)計的環(huán)境效益。隨著項目實施，本項目的建成將在旅游業(yè)和城市自身發(fā)展的同時，發(fā)揮其重要作用，帶動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，從而使XX市走向可持續(xù)發(fā)展之路。 評價結(jié)論**二路改造工程實施以后，能有效解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問題，該項目的實施不僅帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且具有重大的社會效益，不僅有利于改善生產(chǎn)、生活條件，也有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威信，保障污水排放安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定?？梢娫擁椖渴且豁椕裥墓こ獭⒌抡こ?。評價結(jié)果表明，本項目的實施，在總體上有利于改善路網(wǎng)主干路的通行能力，適應(yīng)交通運輸發(fā)展的形勢需要；在區(qū)域經(jīng)濟上有利于對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用，充分發(fā)揮道路的使用效益；在周邊人民群眾中是直接發(fā)揮了便利出行，減少運輸成本增加收入的目的；在文化信息上改善項目所在地交通狀況，將加強周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，對加快人民致富步伐起著積極的促進(jìn)作用。因此，建議本項目盡快實施。