【正文】 時(shí)要有防止非取水層的水滲入取水層的措施，確保水源安全。（2）制定相關(guān)法令、法規(guī)和水資源開采規(guī)劃。在取水構(gòu)筑物上設(shè)置專門取樣和觀測設(shè)施。對地下水水質(zhì)進(jìn)行檢測，重點(diǎn)檢測水位變幅、單井出水量、水質(zhì)、補(bǔ)給量、抽水量和排泄量，定期提出水質(zhì)分析報(bào)告。（3）對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的噪聲，防止噪聲超標(biāo)對環(huán)境的破壞。噪聲控制應(yīng)首先控制噪聲源；選用低噪聲的水泵和和電機(jī)，并安裝膠震墊，進(jìn)出水管裝設(shè)橡膠接頭，以減少震動(dòng)，飲水安全工程泵房應(yīng)遠(yuǎn)離人員集中的地方，周邊應(yīng)結(jié)合綠化規(guī)劃設(shè)置綠化帶，從而有效地降低噪聲音對周圍環(huán)境的影響。（4）鋪設(shè)輸水管網(wǎng)和取水井場周圍要及時(shí)覆土恢復(fù)植被（或耕種），對凈土池等輸配水工程周圍和取水井場，要搞好綠化美化，創(chuàng)造潔凈美麗的環(huán)境。粉塵、廢氣治理本項(xiàng)目公用工程中使用的鍋爐，采用消煙除塵處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后才準(zhǔn)使用。十、工程建設(shè)與管理居民住房工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，居民分戶建設(shè)，分戶管理。公用工程采取公開招投標(biāo)的辦法，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量可靠的建筑施工單位進(jìn)行承建；土建工程監(jiān)理采取招標(biāo)的形式，選擇資質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的監(jiān)理單位進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)理或旁站監(jiān)理。工程竣工后，由施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集體現(xiàn)場評估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，交付使用，努力實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期設(shè)計(jì)效果。公用工程建成驗(yàn)收后，由村民委員會聘用專人管護(hù)，通過村民一事一議的方式對工程進(jìn)行運(yùn)營與維護(hù)，確保長期發(fā)揮效益。該項(xiàng)目建設(shè)兩年，項(xiàng)目分四個(gè)階斷進(jìn)行，即項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工，建筑裝修，竣工驗(yàn)收。十一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和方案（一）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目工程建設(shè)期為12個(gè)月。（1）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備項(xiàng)目書上報(bào)及審批、資金準(zhǔn)備、招投標(biāo)、設(shè)備定貨、施工前準(zhǔn)備等計(jì)劃1個(gè)月。（2）工程施工一期土建工程、設(shè)備安裝計(jì)劃10個(gè)月。（3）試運(yùn)行1個(gè)月。（4）工程驗(yàn)收1個(gè)月。以上工程進(jìn)度可以交叉進(jìn)行。（二）實(shí)施方案本項(xiàng)目一期工程居民住房已經(jīng)建成使用，2010年開始二期工程建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)居民住房工程，建設(shè)居民集中區(qū)商業(yè)街工程，建設(shè)公共服務(wù)用房工程，建設(shè)居民集中區(qū)路網(wǎng)工程，建設(shè)給排水工程，建設(shè)水中公廁及衛(wèi)生服務(wù)工程，建設(shè)幼兒園工程，建設(shè)路燈亮化工程，建設(shè)綠化美化工程。項(xiàng)目分四個(gè)階斷進(jìn)行，即項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工，建筑裝修，竣工驗(yàn)收。十二、投資估算和資金籌措（一）投資估算投資估算編制依據(jù)（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照**市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用；（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照《**市建設(shè)工程費(fèi)用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。投資估算編制范圍項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。投資估算編制說明（1）工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，居民集中區(qū)道路工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)，燃?xì)夤こ藤M(fèi)，綠化工程費(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來**市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。（2）室外工程主要包括工程道路、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。本項(xiàng)目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費(fèi)10%測算。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等12項(xiàng)組成。（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計(jì)收。投資概算結(jié)果（參考建設(shè)內(nèi)容及方案）（二）投資估算與資金籌措投資估算經(jīng)估算本項(xiàng)目總投資8992萬元。具體包括：（1）居民住房建設(shè)工程投資7972萬元（2）居民區(qū)公共用房建設(shè)投資563萬元，其中學(xué)校幼兒園建設(shè)投資150萬元，水沖公廁建設(shè)投資23萬元，供配電投資180萬元，其它公用設(shè)施建設(shè)投資210萬元。（3）居民集中區(qū)道路建設(shè)工程投資174萬元，其中進(jìn)村道路拓展改造工程投資77萬元（4）供排水工程投資96萬元（6）綠化工程建設(shè)投資134萬元。（7）太陽能路燈亮化投資53萬元資金籌措項(xiàng)目總投資8992萬元。其中部分資金通過申請省市城鄉(xiāng)一體化專項(xiàng)資金，地方配套資金解決，其它資金由建設(shè)單位自籌。（三）編制說明本工程投資估算主要采用建設(shè)部《全國市政工程投資估算指標(biāo)》HGZ47—102—96，同時(shí)結(jié)合類似工程及當(dāng)?shù)氐亩~、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、調(diào)整系數(shù)等具體情況，進(jìn)行調(diào)整。并參照建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》、國家發(fā)改委和建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》第三版，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行估算。（1）前期工程費(fèi)：按總投資費(fèi)用的1%估算；（2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按國家有關(guān)規(guī)定估算；（3）工程監(jiān)理費(fèi)：%估算；（4）基本預(yù)備費(fèi)：按第一、%估算；十三、工 程 招 標(biāo)本項(xiàng)目是關(guān)系公共利益、公眾安全和公用事業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會第九號令，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容，本工程項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)文件和政策進(jìn)行工程招標(biāo)。（一）發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍是指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個(gè)承包方完成包括勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的投標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。（二）招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬自行招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會第5號令）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門報(bào)送書面材料。（三）招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實(shí)施，并取得有競爭性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時(shí)間長、費(fèi)用高。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請投標(biāo)對象是項(xiàng)目法人對其資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。議標(biāo)議標(biāo)是指招標(biāo)單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一單位達(dá)成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標(biāo)與前兩種招標(biāo)方式比較，招標(biāo)程序簡單、靈活，但由于投標(biāo)的競爭性較差，往往導(dǎo)致合同條件和合同價(jià)格對承包方較為有利。議標(biāo)方式僅適用于不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程或限定條件下的工作內(nèi)容，而且必須報(bào)請建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后才能采用。本工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑安裝等工程均宜采用公開招標(biāo)方式，可以根據(jù)不同路段、不同工程類別，分成多個(gè)標(biāo)段，分別招標(biāo)。這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。（四）本項(xiàng)目招標(biāo)形式和招標(biāo)內(nèi)容根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，建議采取公開招標(biāo)形式。招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容主要是土建工程、設(shè)備采購與安裝，以及與之配套的管網(wǎng)工程、小區(qū)道路、綠化工程等配套設(shè)施的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。有關(guān)招標(biāo)范圍和情況見下表141。表131 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√本項(xiàng)目主要招標(biāo)內(nèi)容為：集中區(qū)住宅建設(shè)、道路工程、綠化工程、電力設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等。十四、社會效益分析城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革是為民謀利的重大創(chuàng)舉，事關(guān)全縣廣大群眾特別是廣大農(nóng)民的根本利益，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，積極推進(jìn)市礦統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階的必備條件，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，有利于城鄉(xiāng)空間布局、生產(chǎn)要素和資源配置的優(yōu)化，有利于新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，有利于農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高。十五、結(jié)論與建議（一）結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)是**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃任務(wù)的重要內(nèi)容，是實(shí)施居民集中區(qū)規(guī)劃的需要；是實(shí)施**鎮(zhèn)界溝整體形象的需要；是全面提升農(nóng)民素質(zhì)的需要。居民集中新村的建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使居民集中村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，使**鎮(zhèn)界溝各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。因此項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的，它的建設(shè)必將成為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一道亮麗的風(fēng)景，也將成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將成為新村建設(shè)的一個(gè)典范。（二）建議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗(yàn)收制的原則，確保按期完成和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目的建設(shè)必須執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，確保環(huán)境不受污染和可持續(xù)發(fā)展。