【正文】 ③ 保障文物安全在文物保護范圍內(nèi)，禁止存放易燃易爆及其它危及文物安全的物品。保護范圍要求 ① 核心保護區(qū) 為保護文物建筑而設置的非建設地帶。在這個范圍內(nèi)禁止建設任何建筑物和地面設施，可以作綠地或交通性的鋪裝或道路。 ② 建設控制區(qū) 該地帶內(nèi)，凡與文物保護單位或歷史建筑風貌不相協(xié)調(diào)的建筑，應按青瓦坡頂、穿逗結(jié)構(gòu)、粉墻的建筑外貌要求整治。 ③ 環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)鑒于古鎮(zhèn)空間范圍不大，古鎮(zhèn)核心區(qū)內(nèi)的新建筑盡可能與文物保護單位建筑風貌相協(xié)調(diào)，平頂應逐步改坡頂青瓦，以黑白灰為基調(diào)，工業(yè)企業(yè)逐步遷出，建筑功能為居住或?qū)Νh(huán)境不產(chǎn)生污染的公共建筑。文保單位的管理 ① 在文物保護單位建設控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，其設計方案應經(jīng)同級文物行政主管部門同意后，報同級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。 ② 文物保護單位如果必須作其它用途，應根據(jù)文物保護單位的級別，報原公布的人民政府批準。 ③ 因建設工程需要，必須對文物單位進行遷移、拆除或復建的，應根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政主管部門同意。④ 文物保護單位的修繕，按國家文物保護法規(guī)定的相關要求進行，其維修方案應經(jīng)專家鑒定后，報上一級文化行政主管部門同意。各文物保護單位保護規(guī)劃（詳表）序號名稱級別保護范圍建設控制地帶保護措施利用計劃修復意見1陳家大院(省級)陳家大院圍墻內(nèi)以大院四周延伸15米為建設控制地帶建筑進行風貌整治。作為封建社會，城市建制實例陳列館，供旅游觀光用。院內(nèi)總體進行整治規(guī)劃，重點清理雜亂灌木、草叢。徹底維修原老建筑。2黃氏宗祠（省級）圍墻內(nèi)為保護范圍向外延伸15米為建設控制地帶遷出占用單位作旅游觀光。整治院落環(huán)境。3麒麟街民居（省級）故居圍墻內(nèi)為保護范圍墻外延伸15米為建設控制地帶遷出占用單位，開啟原大門。作旅游觀光。全面維修建筑，4王國英故居（市級）故居圍墻內(nèi)為保護范圍以故居四周延伸10米為建設控制地帶建筑進行風貌整治。繼續(xù)作為老年活動中心，可供旅游觀光用。維修院區(qū)內(nèi)建筑，拆除磚墻部分，整理院區(qū)環(huán)境。5天主堂（市級）天主堂圍墻內(nèi)為保護范圍以天主堂四周延伸10米為建設控制地帶拆除周邊緊貼的建筑。作旅游觀光用，并作教徒場所。修復大門。整理環(huán)境。6永利橋（XX市）以永利橋原用地為界。以永利橋四周延伸5米為建設控制地帶按原建制修復。供旅游觀光用。全面修復原有建筑，維修大環(huán)境。（八）景觀環(huán)境保護設計根據(jù)XX鎮(zhèn)的特點，結(jié)合名鎮(zhèn)所處的環(huán)境和名鎮(zhèn)的形態(tài)，首先要保護好名鎮(zhèn)的外部空間環(huán)境，作為名鎮(zhèn)的重要環(huán)境依托。其次要保護好名鎮(zhèn)空間環(huán)境（尤其是建筑風貌的控制）。再有要加強古街區(qū)的空間景觀，街巷出入口、節(jié)點和重點地段的保護和控制。同時要加強臨河街街景立面的保護。（九）道路交通與旅游線路設計核心區(qū)外道路交通核心區(qū)外的道路交通及旅游線路組織，均以《XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的道路交通規(guī)劃為準。在規(guī)劃的實施中應注意與歷史街區(qū)的道路交通系統(tǒng)合理銜接。如有變動，應尊重核心保護區(qū)的保護規(guī)劃要求，協(xié)商解決。核心保護區(qū)道路交通機動車道路主要依托麒麟新街、工商所以北道路和糧站以北的道路，停車場按《XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃》所設置的位置布局。古鎮(zhèn)保護區(qū)街道，麒麟街其寬度維持現(xiàn)狀，新建街巷寬59米，這一區(qū)域除消防車、急救車外，其它車輛嚴禁進入，實行交通管制?；謴凸沛?zhèn)區(qū)文井江邊水碼頭，開辟水上游樂項目。（十）環(huán)境保護與消防設計 環(huán)境生態(tài)保護①維護山、水、鎮(zhèn)、建筑一體的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)XX歷史文化名鎮(zhèn)，特別是歷史街區(qū)，緊貼環(huán)境優(yōu)美的文井江邊，構(gòu)成具有天然的古典水鄉(xiāng)畫優(yōu)美的詩意環(huán)境，具有良好的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，在保護實施的過程中，應特別注意山水環(huán)境的生態(tài)保護，繼承和維護名鎮(zhèn)人與水共生共棲的親密關系。②堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想歷史遺產(chǎn)是不可再生的寶貴文化資源，山水環(huán)境也是生態(tài)敏感和脆弱的環(huán)境元素。要讓歷史文化資源和山水環(huán)境的景觀資源能永續(xù)利用，就應長期樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，克服急功近利、急于求成、盲目隨意的決策和行為。③制定有效的水環(huán)境治理措施保護區(qū)內(nèi)有各類設施配置，均要注意綠化和空間組織，避免和減少對空氣、水體、土壤的污染。繼續(xù)不斷地加強周邊地區(qū)自然植被、水源水質(zhì)保護，禁絕文井江上游沿線的污染源發(fā)生，以保持良好的生態(tài)環(huán)境。④整治和規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施近期內(nèi)可采用雨污合流的排水體制現(xiàn)狀，中遠期逐步實施雨污分流，核心保護區(qū)應在分流實施時先行安排。嚴禁在文井江邊傾倒垃圾，科學布局垃圾站點。垃圾收集站點的形式，要與周圍環(huán)境相協(xié)凋。公廁應布置在既能方便游人、又不影響環(huán)境景觀的位置，其建筑形式必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。核心保護區(qū)內(nèi)的市政小品（如路燈、果皮箱、垃圾收集箱、消火栓、郵筒、指示標牌等）的形式、色彩、風格，均應與歷史街區(qū)風貌、色彩和尺度相協(xié)調(diào)。消防規(guī)劃執(zhí)行《XX市XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃》中的消防規(guī)劃要求，在城鎮(zhèn)北部規(guī)劃建有一般普通消防站，消防任務由該消防站負責，5分鐘到達責任區(qū)邊緣的原則要求。核心保護區(qū)建筑多系木構(gòu)建筑，火災隱患大，需從各方面加以設防，同時要加強消防知識的宣傳。首先，要改變居民的燃料結(jié)構(gòu)，盡快使用天然氣、室內(nèi)電力線要逐步穿管。其次，要按規(guī)范要求設置消防栓（一般地段間距＜120米，重點地段要＜80米）；開辟必要的消防通道；責任區(qū)內(nèi)和商業(yè)、文化娛樂等公共建筑要配置人工攜帶式消防設備。第八章 工程實施管理方案一、項目招標方案為保證災后重建項目的工程質(zhì)量，防止各種違規(guī)、違法行為，本項目應根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和四川省相關招投標法律、法規(guī)的規(guī)定進行公開招標。（一）招標范圍該項目的招標范圍包括：工程勘察設計、工程施工、監(jiān)理、重要設備（材料）的采購全部按國家有關規(guī)定招標。（二）招標組織形式項目采用委托招標，由項目業(yè)主委托具有相應資質(zhì)，從事過類似工程且信譽良好的招標代理機構(gòu)代理招標。項目招標將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位。（三）招標方式項目將采用公開招標方式；在國家和省、市指定媒介發(fā)布工程勘察設計、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設備等的招標公告。招投標程序通過正式的招投標程序，分別進行資格預審－投標邀請－招標文件－現(xiàn)場踏勘－標前預備會－正式開標－綜合評標等，確定中標單位。招標備案招標文件發(fā)售之日5日前，上報發(fā)改部門和招投標管理部門備案，確定中標人之日起15日內(nèi)即向發(fā)改部門和招投標管理部門提交招標情況的書面報告，接受行政主管監(jiān)督部門對招投標活動的監(jiān)督，確定中標人后，中標通知書與簽訂合同報計委備案。項目招標方案表項目招標方案表項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計全部招標委托招標公開招標建筑工程全部招標委托招標公開招標監(jiān)理全部招標委托招標公開招標重要設備材料部分招標委托招標公開招標實施時根據(jù)具體情況調(diào)整。二、項目實施進度安排（一）進度安排一期工程：2009年6月至2010年5月，啟動過境路改造，古街道民居屋面、立面改造，修復永利橋，永利橋西小型廣場，改造、維修陳家大院，改造、維修夏古當鋪，新建川建廣場，修復黃氏小姐樓，修復天主堂及周邊環(huán)境打造，整修羅氏、黃氏故居，修復王國英故居，復建古碼頭，遷建惜字宮廣場，復建長壽橋工程，并新建接待中心1個，公廁2個；二期工程：2010年6月至2011年5月，啟動復建楊泗廟，恢復原有牌坊，親水工程，管網(wǎng)，新建醫(yī)療點，客運站，招呼站，河東濱河走廊，安置房工程；三期工程：2011年6月至2012年5月，啟動打造匯江橋周邊環(huán)境，新建游客中心，新建停車場，新建游客休息亭，古鎮(zhèn)與過境路之間修建牌樓，入口修建標志性建筑物，沿路旅游標識、標牌，消防站，綠化工程，并再新建接待中心1個，公廁2個。（二）橫道圖橫道圖適用于該項目，用以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設項目建設工程橫道圖估計如下：項目進度計劃橫道圖序號工作階段2009年2010年2011年2012年12341234123412341一期工程2二期工程3三期工程三、項目實施保障措施（一）強化在執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 根據(jù)XX古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設的管理特點和要求，確定項目高質(zhì)量的管理人員，凡具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項目的管理工作。充分利用經(jīng)濟合同法規(guī)各級項目責任人的權(quán)利和義務，有效避免各級責任人間的沖突和矛盾，加強各級責任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責、權(quán)、利”相對等、“借、用、還”相統(tǒng)一的原則得以充分體現(xiàn)。招標采購工作是項目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響項目的進度和質(zhì)量。需加強對項目招標采購的監(jiān)督管理。（二）加強建設管理業(yè)主或被授權(quán)行使項目建設管理的公司的建設管理工作重點是：工程質(zhì)量、工程進度和工程投資。同時應做好項目的組織協(xié)調(diào)工作，確保工程按合同工期、投資、質(zhì)量完成。主要工作如下：編制建設管理計劃及資金計劃、審查施工圖紙是否滿足設計文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術要求。采用公開招標確定工程承建商，簽訂施工合同。采用公開招標確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。審批承建商提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術文件，并檢查落實。檢查施工單位執(zhí)行工程施工合同過程中的技術規(guī)范，作好投資、進度、質(zhì)量和合同管理工作。檢查工程所采用由投資方招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標準，并作好其他材料的招標采購工作。作好資金管理，按進度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資；根據(jù)工程進度情況，審核施工單位進度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。組織竣工驗收。組織工程審計。1審查接收施工單位及監(jiān)理公司規(guī)整的技術業(yè)務資料，建立技術經(jīng)濟檔案。（三）加強項目投資管理項目的投資控制著重是在前期策劃階段采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把配套基礎設施建設資金控制在允許的造價限額以內(nèi)，以求取得較好的投資效益和社會效益。項目在實施階段，按照既定的造價控制目標，制定工程費用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進行跟蹤檢查，收集有關反映費用支出的數(shù)據(jù)，將實際費用支出額與計劃費用支出額進行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標的實現(xiàn)。（四）加強質(zhì)量管理工程質(zhì)量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要有以下幾個方面：審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件。組織和建立本工程的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系。對工程質(zhì)量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制。質(zhì)量事故的報告和處置。督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求。督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求。督促、檢查工程材料是否符合要求。嚴格按照建設程序進行實施。（五）加強工程進度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中明確有關工期、進度的違約責任等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)計劃、組織、協(xié)調(diào)等管理職能手段，在項目實施過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。（六）加強合同管理合同管理是工程建設管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于本次配套基礎設施建設涉及到的范圍較寬、復雜、施工周期緊，使用的人力物力多，涉及的施工單位多等原因，有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理，從而提高本項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，在實施過程中，每個子項均要以合同形式確定雙方或多方的責、權(quán)、利，以保證建設工程如期完成。在XX保護與旅游開發(fā)建設項目建設管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。項目在實施過程中必須嚴格按照合同辦事，在招標、材料供應、監(jiān)理中應按照合同法和工程建設有關管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款，并嚴格按照合同進行管理，以保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、環(huán)保等目標，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。（七）加強協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是本項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，各關聯(lián)單位之間，各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及項目建設與周圍環(huán)境存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要使項目更快、更好的完成，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證項目的實施能達到預期目標。（八）加強安全建設管理本項目建設地處于都江堰市邊緣山區(qū)地帶，因此，必須建立符合本工程特