【正文】 國際經(jīng)濟氣候還是中國宏觀經(jīng)濟大勢來看，中國能源問題已經(jīng)日趨嚴峻，節(jié)約能耗勢在必行，而建筑能耗則是人們通常被忽視的重大問題。建筑節(jié)能問題已經(jīng)得到國家和有關部委高度重視，建設部下發(fā)了《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》〔2005〕55號、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設部令第143號)，明確規(guī)定：新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應當對原建筑進行節(jié)能改造。安徽省制定頒布了《安徽省居住建筑節(jié)能設計標準》，該標準的總體目標是使安徽省新建、改建和擴建的居住建筑空調采暖能耗降低50％以上。巢湖市人民政府也就進一步加強全市建筑節(jié)能工作有關事項下發(fā)了《巢湖市人民政府關于進一步加強全市建筑節(jié)能工作的通知》，要求全市范圍內新建、擴建、改建的民用建筑，必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，在進行建筑圍護結構和用能系統(tǒng)施工時，要按照現(xiàn)行建筑節(jié)能標準采取建筑節(jié)能措施。對達不到節(jié)能50%標準的建筑，不得辦理開工許可和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用。本項目根據(jù)國家和巢湖市的相關節(jié)能與環(huán)保政策，本著節(jié)能、環(huán)保、因地制宜的原則，結合本項目建筑物的功能性質、建筑類型和外部條件等具體情況合理選擇能源形式。本項目位于巢湖市居巢區(qū)。該區(qū)域市政設施基本有保證，只要項目進行必要的范圍內管線的建設即可滿足本項目建設和使用要求，能源供應條件具備。節(jié)能措施綜述本項目在方案設計中，充分考慮利用既有資源，提高設備的運行效率和優(yōu)化設備的技術參數(shù)，以達到整體的節(jié)能效果，建筑本體圍護采用保溫隔熱設計，結構設計適當考慮壓縮建筑結構空間；空調冷卻水系統(tǒng)采用多臺并聯(lián)技術，送風采用變風量方式調節(jié)室內溫度，以及空調系統(tǒng)均采用自動控制，冷媒管，冷凍水管均采用橡塑海綿保溫材料；合理選擇配電系統(tǒng)布局，加強節(jié)能管理。相關專業(yè)的節(jié)能措施（1）建筑及結構專業(yè)的節(jié)能措施建筑節(jié)能主要從建筑設計規(guī)劃、圍護結構、遮陽設施等方面考慮。①本項目根據(jù)建筑功能要求和巢湖市的氣候參數(shù)，在總體規(guī)劃和單體初步設計中，科學合理地確定建筑物朝向、平面形狀、空間布局、外觀體型、間距、層高，初步設計將選用節(jié)能型建筑材料、保證建筑外圍護結構的保溫隔熱等熱工特性，最大限度減少建筑物能耗量，將會獲得理想的節(jié)能效果。②建筑圍護結構的保溫隔熱性能使用環(huán)保、節(jié)能型建筑材料，可有效減少通過圍護結構的傳熱，從而減少各主要設備的容量，達到顯著的節(jié)能效果。對垂直墻面可采用外廓、陽臺、挑檐陽等遮陽設施和淺色墻面、反射幕墻、植物覆蓋綠化等。③門窗盡量減少門窗的面積：門窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，因此，本項目在進行初步設計時，在保證日照、采光、通風、觀景條件下，將盡量減少外門窗洞口的面積，以減少建筑能耗。提高門窗的氣密性：初步設計中將采用密閉性良好的門窗。通過改進門窗產(chǎn)品結構，如加裝密封條提高門窗氣密性，防止空氣對流傳熱。盡量使用新型保溫節(jié)能：門窗將選用新型保溫節(jié)能門窗。④屋頂初步設計時，屋頂將采用淺色屋面，以隔熱太陽輻射熱，減少陽光直射。建議在屋頂涂上隔熱防水膏, 使屋面具備保溫、隔熱、防水等節(jié)能效果。（2）電氣專業(yè)的節(jié)能措施①合理確定供電線路長度及電纜截面，降低供電線路上的電能損耗。②用現(xiàn)場和集中補償?shù)姆椒?提高功率因數(shù)。③采用高效燈具、光源及節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器或電子鎮(zhèn)流器。④照明采用集中、分散和自動相結合的控制方式，確定合理的照度值,充分利用天然光。⑤采用具有節(jié)能效果的新系列高、低壓電器，以取代功耗大的老產(chǎn)品。⑥設置合理的計量和檢測設備。為達到節(jié)能、環(huán)保的目標，在建筑熱工設計、采暖與通風的節(jié)能設計方面項目建設嚴格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》和《安徽省居住建筑節(jié)能設計標準》，通過采用積極選用高效節(jié)能的設備、材料和技術方案等節(jié)能措施，達到在傳統(tǒng)能耗標準基礎上節(jié)能50%的目標；預計本項目在建筑圍護結構上節(jié)以節(jié)能25%，在采暖、降溫、照明上節(jié)能25%。第八章項目管理本項目的建設單位是巢湖市XXXX監(jiān)獄。工程建設按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行項目法人負責制，機構按照統(tǒng)一領導、分層管理、人員精簡的原則設置。設立工程部，勞動定員8人，其中：合約部2人，協(xié)助項目前期手續(xù)的報批以及工程建設招投標、工程建設各方組織協(xié)調、合同管理等工作。財務部2人，負責工程項目財務計劃、材料采購管理等工作。工程預算部1人，負責工程項目建設的預結算、工期控制、成本控制等工作。工程技術部2人，負責工程項目建設的質量控制、安全管理等工作。項目經(jīng)理1人，負責職權內本項目的協(xié)調管理工作。本項目建設管理組織機構圖如下：項目經(jīng)理工程技術部合約部工程預算部財務部項目整個建設期預計為36個月（不含前期工作），計劃2011年10月開始施工，2014年10月底竣工驗收。具體實施計劃詳見下表?！　　　　? 項目實施進度計劃 月份工程內容2011年2012年2013年2014年36912369123691236912前期工作勘察設計場地平整土建工程安裝工程配套設施竣工驗收本項目建設本著公開、公平的市場競爭原則，采取招標的方式選擇有資質、資信好、有實力、經(jīng)驗豐富的設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等簽訂工程承包合同。嚴格履行合同，并加強合同管理，確保工程質量，控制項目投資和工程實施進度。⑴招標范圍本項目設計、施工、監(jiān)理以及水泥、鋼材等大宗設備材料的采購均為招標的范圍。⑵招標組織形式對項目設計、施工、監(jiān)理以及水泥、鋼材等大宗設備材料的采購采取委托招標的組織形式，選擇有資質、信譽好的招標代理機構進行招標。⑶招標方式根據(jù)不同的標的物，按國家有關規(guī)定要求分別采用公開招標方式或邀請招標方式。⑷招標公告發(fā)布根據(jù)國家招投標法及湖南省實施《中華人民共和國招投標法》辦法，擬在省、市級媒體或其它公開刊物上公開招標信息。工程在施工建設時，必須采取整體規(guī)劃，分項施工的方針。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責任制，對工程質量、實施進度、合同、資金、施工現(xiàn)場等進行管理協(xié)調和成本控制。在工程的改造建設中要注意管理工作中的以下問題：⑴質量管理從建筑材料、施工質量等方面加強質量控制，堅持質量高標準，質量控制規(guī)范化，建立和健全質量保證體系，使質量管理工作制度化。招標選擇有相應資質的監(jiān)理機構，督促承包單位設專職質量科及質檢員，形成質檢網(wǎng)絡。⑵進度管理要求承包單位針對工程特點編制施工方案，合理安排工程進度，采用先進的網(wǎng)絡控制技術，按工程各工序間的先后邏輯順序組織施工，在嚴格遵守安全規(guī)范的情況下，組織平行流水，交叉作業(yè)，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工進程，以確保工程總進度計劃的落實。⑶合同管理合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過程。本工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機會均等性。實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。⑷資金管理本項目在建設過程中要加強工程款的預結算管理，嚴格控制工程量變更，對項目資金實行分階段驗收報帳管理，對不達進度、不合質量標準的工程堅決不予驗收和撥付資金。⑸現(xiàn)場管理工程施工期間，要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要以系統(tǒng)、合理、可行為原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學文明施工。結合施工現(xiàn)場周邊的具體情況，應嚴格控制施工噪聲、施工灰塵對周邊環(huán)境的影響，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應的管理制度作為基本行為準則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。巢湖市XXXX監(jiān)獄建設項目投資估算范圍為巢湖市擬建監(jiān)獄的房屋建筑、場地、警戒設施及裝備等，估算費用包括建筑工程費、設備購置及安裝工程費、工程建設其他費用以及基本預備費。方案設計有關技術資料及圖紙《安徽省建設工程概算定額（建筑工程）》（2011年）《安徽省建設工程概算定額（安裝工程）》（2011年）《安徽省建設工程概算費用定額》（2011年）其它有關文件及資料材料價格參照當?shù)噩F(xiàn)行價格估算（不含土地費用），工程建設其他費用350萬元，不可預見費用113萬元。項目投資估算如下：⑴工程費用按建設項目內容，本項目工程費用指擬建看守所房屋建筑、場地以及警戒及配套設施的建筑工程費、設備購置及安裝工程費等。該項費用按照《安徽省建筑工程概算定額》（2011年）、現(xiàn)行市場有關材料價格、安徽省定額管理站的有關文件以及參考安徽省巢湖市類似工程造價的實際情況進行估算。⑵工程建設其他費用根據(jù)《安徽省建設工程概算費用定額》（2011年）、安徽省定額管理站的有關文件，結合本項目工程實際情況以及國家有關政策，本項目工程建設其他費用估算如下：①建設單位管理費：建設單位管理費主要考慮建設單位經(jīng)費，包括工作人員工資、補貼、勞動保護費、辦公費、工具用具使用費、工程招標費、工程質量監(jiān)督檢測費、工程咨詢費、審計費、業(yè)務招待費、竣工交付使用清理及竣工驗收費等，按工程費用估算，共計100萬元。②勘測、設計費：根據(jù)勘測、設計收費費率，本項目勘測設計費按房屋建筑工程費用估算，共計100萬元。③工程監(jiān)理費：根據(jù)國家發(fā)改委、建設部《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費用有關規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，按房屋建筑工程費用計算，共計100萬元。④招標代理服務費：根據(jù)國家有關規(guī)定，本項目招標代理共計50萬元。⑶預備費本項目預備費主要考慮基本預備費，%計算，共計113萬元。本項目具體投資估算見XXXX監(jiān)獄建設項目投資估算匯總表和XXXX監(jiān)獄建設項目總投資估算表。 XXXX監(jiān)獄建設項目投資估算匯總表序號項目名稱單位數(shù)量比例（%）備注一建設投資萬元1建設工程費萬元2工程建設其他費用萬元3503預備費萬元113二總投資萬元不含土地費XXXX監(jiān)獄建設項目總投資估算表序號工程項目與費用名稱規(guī)模M2/m投資估算（萬元）指標（元/m2）比例（%）建筑工程安裝工程工具購置其他小計土地費用210畝（未計入總投資）第一部分 工程費用一房屋建筑3559523081罪犯用房2311514262警察用房1038016003武警用房21003781800二附屬設施610三警戒及配套設施1120第二部分 工程建設其他費用3501建設單位管理費1002勘察、設計費1003工程監(jiān)理費1004工程保險費50第三部分不可預見費113合計100（不含土地費用），%，工程建設其他費用350萬元，%，基本預備費113萬元，%。資金籌措意向為：國債資金、財政專項資金以及省局投資。⑴將XXXX監(jiān)獄改造擴建，建設成為設施配套、布局合理、功能齊全的院落，對于適應改革開放的新形勢，維護社會穩(wěn)定及法律尊嚴，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的意義，是巢湖市人民響應黨中央“十七大”精神，積極推進社會主義和諧社會建設的根本保障。⑵本項目按照立足現(xiàn)實，適當超前的原則規(guī)劃、建設。項目全面竣工交付使用后，一方面可以解決目前XXXX監(jiān)獄嚴重超負荷運轉的現(xiàn)實問題，另一方面還能夠適應社會發(fā)展，滿足未來若干年內打擊刑事犯罪、維持社會安定的需要，同時，新建的監(jiān)所病房不僅能夠承擔本監(jiān)區(qū)在押人員的醫(yī)療、住院任務，還可以滿足附近監(jiān)區(qū)在押人員的醫(yī)療、住院需要。⑶本項目建設條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會經(jīng)濟條件、政策支持條件較好。⑷XXXX監(jiān)獄設計關押容量1500人，總占地210畝，其中監(jiān)區(qū)占地面積112畝，警察用房面積26畝，武警營房面積14畝，附屬設施用地、發(fā)展備用地及公共綠地總面積58畝，總建筑面積35595m2，（不含土地費用）。項目建設工期36個月（不含前期工作），擬從2011年10月正式開工建設，到2014年10月竣工驗收交付使用。⑸本項目符合巢湖市總體規(guī)劃要求，基本建設條件較好，項目的建設具有較好的社會、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實施。⑴項目單位應根據(jù)擬建規(guī)模盡快組織落實資金，請求上級機關給予充分的支持。⑵項目單位抓緊時間進行場地的“三通一平”工作，為項目的建設提供較好的建設條件。⑶本項目的建設必須高起點、高定位進行建設和管理。⑷在項目建設中引進競爭機制，通過招投標形式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，監(jiān)理單位等，以保證工程項目質量、進度，使投資按預期計劃得到控制，并滿足可研報告中預期的目標。⑸建議有關部門批準可研報告，以便籌建單位順利開展各項籌建工作，使本項目盡早實施。 2