【正文】 市信息安全管理的對策：第五節(jié) 城市公共安全應(yīng)急機制 一、城市公共安全應(yīng)急機制的運行原則法治化原則、信息最大化原則、權(quán)威統(tǒng)一原則、平戰(zhàn)結(jié)合原則、優(yōu)化整合原則、公眾參與原則； 二、西方國家的城市公共安全應(yīng)急機制包含以下內(nèi)容：以法律手段應(yīng)對和處置城市公共安全事件、以公共安全應(yīng)急管理機構(gòu)為核心 構(gòu)建強有力的指揮和協(xié)調(diào)中樞系統(tǒng)、完善和高效的信息管理系統(tǒng)發(fā)揮重要的支持作用、強化政府的公共安全管理職能 形成職能部門共同參與的應(yīng)急管理系統(tǒng)、加強溝通與合作 提升社會參與水平 建設(shè)全民應(yīng)急管理體系、完善的應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)、快速 準(zhǔn)確的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。 三、我國的城市公共安全應(yīng)急機制我國的城市公共安全應(yīng)急機制的工作原則；我國的城市公共安全的應(yīng)急預(yù)案體系；我國的城市公共安全應(yīng)急機制的組織體系；我國的城市公共安全應(yīng)急機制的運作程序；我國的城市公共安全應(yīng)急機制的保障系統(tǒng)；我國的城市公共安全應(yīng)急機制的監(jiān)督管理。作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請思考下列問題。？.？？參考書目：：《城市管理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2007年版：《制度與創(chuàng)新—中國城市制度的發(fā)展與創(chuàng)新新論》，東南大學(xué)出版社，2000年版：《當(dāng)代地方治理—面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》，中國人民大學(xué)出版社，2004年版 編號：11 課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√ 實驗課□ 習(xí)題課□ 實踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第11章 市政績效與管理第一節(jié) 市政績效概述第二節(jié) 市政績效管理第三節(jié) 市政績效管理系統(tǒng)教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：掌握市政績效的內(nèi)涵、特點，城市競爭力的含義，掌握城市競爭力的影響因素；熟悉西方國家的市政績效管理特征，市政績效管理的原則；了解市政績效管理的程序，市政績效評估，市政績效管理的信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點 難點 ？疑點）：第一節(jié) 市政績效概述 一、市政績效的內(nèi)涵 二、市政績效的特點 三、市政績效與城市競爭力（*）第二節(jié) 市政績效管理 一、市政績效管理的理論與實踐 二、市政績效管理的原則和程序 三、市政績效評估第三節(jié) 市政績效管理系統(tǒng) 一、市政績效管理的信息系統(tǒng) 二、市政績效管理的決策系統(tǒng) 三、市政績效管理的監(jiān)督系統(tǒng)教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、問題討論教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計：第一節(jié) 市政績效概述 一、市政績效的內(nèi)涵市政績效是一個綜合性的、多層次的、動態(tài)化的概念。市政績效是對市政職能實現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評價；市政績效是市政管理的一個重要組成部分。 二、市政績效的特點公共性、系統(tǒng)性、技術(shù)性、工具性、非人性化。 三、市政績效與城市競爭力城市競爭力的含義；城市競爭力的影響因素：城市的開放程度、城市的區(qū)位條件、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施情況、城市的創(chuàng)新環(huán)境、城市的人才儲備、城市形象、城市的治理結(jié)構(gòu)；第二節(jié) 市政績效管理 一、市政績效管理的理論與實踐市政績效管理的理論沿革；西方國家的市政績效管理特征：法制化和制度化、科學(xué)化 規(guī)范化和可操作性、導(dǎo)向性和公共性；我國的市政績效管理；二、市政績效管理的原則和程序基本原則：建立強有力的制度保障 明確市政績效管理的法定地位、市政績效管理應(yīng)以城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導(dǎo)向的明確化為基本前提、建立和完善市政績效管理的組織機構(gòu)、以一定的激勵制度實行公共利益與個人利益的有機結(jié)合、堅持“以人為本”精神 構(gòu)建開放 和諧的市政績效管理體系、以電子政務(wù)為契機 建設(shè)高效 統(tǒng)一的市政績效管理信息系統(tǒng)；工作程序：制定明確的市政績效管理協(xié)議和市政績效管理規(guī)劃、設(shè)置科學(xué)合理的市政績效管理指標(biāo)、實施市政績效管理評估、推動市政績效管理信息的溝通和反饋、加強市政績效管理的監(jiān)督和控制。 三、市政績效評估市政績效評估的任務(wù)；市政績效評估的指標(biāo)體系：設(shè)計原則、應(yīng)注意的問題；市政績效評估方法：主觀評估法、客觀評估法、目標(biāo)管理法；市政績效評估報告。第三節(jié) 市政績效管理系統(tǒng) 一、市政績效管理的信息系統(tǒng)市政績效管理信息系統(tǒng)的作用：有利于績效管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和簡潔化、有利于績效目標(biāo)的實現(xiàn)、信息系統(tǒng)能夠為績效提供重要的依據(jù)、有利于促進市政績效管理體系的完善；市政績效管理信息系統(tǒng)的任務(wù)：收集信息資料、信息處理、信息反饋和溝通、信息檢測；市政績效管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素：制度因素、技術(shù)因素、人員因素。 二、市政績效管理的決策系統(tǒng)市政績效管理決策系統(tǒng)的任務(wù)：確定市政績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系、選定“滿意”的市政績效管理方案、負(fù)責(zé)市政績效管理的局部試點和全面實施、監(jiān)督市政績效管理的進展情況；市政績效管理決策系統(tǒng)的構(gòu)成：決策機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)、中介機構(gòu)。 三、市政績效管理的監(jiān)督系統(tǒng)市政績效管理監(jiān)督系統(tǒng)的工作目標(biāo)：價值、效率、顧客滿意度、服務(wù)質(zhì)量、時效性、流程、規(guī)范度；市政績效管理監(jiān)督系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請思考下列問題？？3. 如何有效地進行市政績效評估？參考書目：，劉建平主編：《現(xiàn)代城市管理學(xué)》，科學(xué)出版社，2003年版：《西方政府的治道變革》，中國人民大學(xué)出版社，1998年版：《當(dāng)代地方治理—面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》，中國人民大學(xué)出版社，2004年版 編號：12課時安排：2學(xué)時教學(xué)課型：理論課√ 實驗課□ 習(xí)題課□ 實踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第12章 市政改革與發(fā)展第一節(jié) 市政改革的理論探索第二節(jié) 中外市政改革實踐第三節(jié) 市政發(fā)展展望教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：掌握新公共管理理論，公共治理理論；熟悉城市競爭力理論，能運用理論解決城市競爭力提升問題；了解城市經(jīng)營理論，西方國家和我國的市政改革，當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點 難點 ？疑點）：第一節(jié) 市政改革的理論探索 一、新公共管理理論 二、城市競爭力理論 三、經(jīng)營城市理論 四、治理理論 五、科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會理論（*）第二節(jié) 中外市政改革實踐 一、西方國家的市政改革 二、我國的市政改革第三節(jié) 市政發(fā)展展望 一、當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略 二、城市信息化與電子政務(wù)建沒 三、多元化的市政管理模式 四、善治城市與城市治理模式的重構(gòu)（）教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、問題討論教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計：第一節(jié) 市政改革的理論探索 一、新公共管理理論借鑒新公共管理理論的合理要素，市政管理能夠在以下三方面實施有效的變革：重新定位政府職能、轉(zhuǎn)變市政管理的手段、培養(yǎng)多元化的市政主體。 二、城市競爭力理論城市競爭力的理論模型：國際競爭力理論、國家競爭優(yōu)勢理論；城市競爭力理論：“以市場為目標(biāo) 以戰(zhàn)略為核心 以整合為導(dǎo)向” 三、經(jīng)營城市理論生產(chǎn)要素經(jīng)營論、保值增值經(jīng)營論、競爭優(yōu)勢經(jīng)營論。 四、治理理論公共治理是由多元公共管理主體組成的公共行動體系、公共管理的責(zé)任邊界日益模糊、多元化公共管理主體之間存在權(quán)力依存和互動的伙伴關(guān)系、公共治理是多元化公共管理主體基于伙伴關(guān)系進行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理、政府在社會公共管理網(wǎng)絡(luò)中的“元治理”角色。 五、科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會理論第二節(jié) 中外市政改革實踐 一、西方國家的市政改革市政管理體制的分權(quán)化和多中心治理模式、市政管理手段的民主化和多元化、強調(diào)市政公用事業(yè)運營中的公私伙伴關(guān)系 大力推進民營化改革。 二、我國的市政改革市政職能轉(zhuǎn)變、市政手段變革、市政公用事業(yè)變革。第三節(jié) 市政發(fā)展展望 一、當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略世界城市發(fā)展趨勢：信息城市、全球城市、生態(tài)城市、健康城市、法治城市、和諧城市。我國城市的發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)一認(rèn)識 制定分階段的發(fā)展戰(zhàn)略、加強法制建設(shè) 促進城市有序 健康地發(fā)展、重視城市群的社會經(jīng)濟功能 推進大城市群建設(shè)、推進市政職能轉(zhuǎn)變 深化市政管理體制變革、學(xué)習(xí)和運用先進的科學(xué)技術(shù)，加快城市的現(xiàn)代化進程、開展國際交流與合作 共享世界城市發(fā)展的文明成果。 二、城市信息化與電子政務(wù)建沒城市信息化；電子政務(wù)與城市信息化；我國的電子政務(wù)建沒。 三、多元化的市政管理模式市場化的市政管理模式；簽約化的市政管理模式；參與式的市政管理模式；彈性化的市政管理模式；以和諧為主導(dǎo)的市政管理模式。 四、善治城市與城市治理模式的重構(gòu)推動城市治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)、引發(fā)城市治理手段的轉(zhuǎn)變、推進公民社會的培養(yǎng)過程、深化政府再造 提升城市政府治理能力。作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請思考下列問題？現(xiàn)階段應(yīng)該如何經(jīng)營城市？城市經(jīng)營發(fā)展的方向應(yīng)該是什么？，對中國城市改造加以分析。？參考書目：：《西方政府的治道變革》，中國人民大學(xué)出版社，1998年版，劉建平主編：《現(xiàn)代城市管理學(xué)》，科學(xué)出版社，2003年版：《當(dāng)代地方治理—面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》，中國人民大學(xué)出版社，2004年版 31