【正文】 市信息安全管理的對(duì)策：第五節(jié) 城市公共安全應(yīng)急機(jī)制 一、城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行原則法治化原則、信息最大化原則、權(quán)威統(tǒng)一原則、平戰(zhàn)結(jié)合原則、優(yōu)化整合原則、公眾參與原則； 二、西方國(guó)家的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制包含以下內(nèi)容：以法律手段應(yīng)對(duì)和處置城市公共安全事件、以公共安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為核心 構(gòu)建強(qiáng)有力的指揮和協(xié)調(diào)中樞系統(tǒng)、完善和高效的信息管理系統(tǒng)發(fā)揮重要的支持作用、強(qiáng)化政府的公共安全管理職能 形成職能部門共同參與的應(yīng)急管理系統(tǒng)、加強(qiáng)溝通與合作 提升社會(huì)參與水平 建設(shè)全民應(yīng)急管理體系、完善的應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)、快速 準(zhǔn)確的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。 三、我國(guó)的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制我國(guó)的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的工作原則；我國(guó)的城市公共安全的應(yīng)急預(yù)案體系；我國(guó)的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的組織體系；我國(guó)的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)作程序；我國(guó)的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的保障系統(tǒng)；我國(guó)的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的監(jiān)督管理。作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請(qǐng)思考下列問(wèn)題。？.？？參考書目：：《城市管理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2007年版：《制度與創(chuàng)新—中國(guó)城市制度的發(fā)展與創(chuàng)新新論》，東南大學(xué)出版社，2000年版：《當(dāng)代地方治理—面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版 編號(hào)：11 課時(shí)安排：2學(xué)時(shí)教學(xué)課型：理論課√ 實(shí)驗(yàn)課□ 習(xí)題課□ 實(shí)踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第11章 市政績(jī)效與管理第一節(jié) 市政績(jī)效概述第二節(jié) 市政績(jī)效管理第三節(jié) 市政績(jī)效管理系統(tǒng)教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個(gè)層次）：掌握市政績(jī)效的內(nèi)涵、特點(diǎn)，城市競(jìng)爭(zhēng)力的含義，掌握城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素；熟悉西方國(guó)家的市政績(jī)效管理特征，市政績(jī)效管理的原則；了解市政績(jī)效管理的程序，市政績(jī)效評(píng)估，市政績(jī)效管理的信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點(diǎn) 難點(diǎn) ？疑點(diǎn)）：第一節(jié) 市政績(jī)效概述 一、市政績(jī)效的內(nèi)涵 二、市政績(jī)效的特點(diǎn) 三、市政績(jī)效與城市競(jìng)爭(zhēng)力（*）第二節(jié) 市政績(jī)效管理 一、市政績(jī)效管理的理論與實(shí)踐 二、市政績(jī)效管理的原則和程序 三、市政績(jī)效評(píng)估第三節(jié) 市政績(jī)效管理系統(tǒng) 一、市政績(jī)效管理的信息系統(tǒng) 二、市政績(jī)效管理的決策系統(tǒng) 三、市政績(jī)效管理的監(jiān)督系統(tǒng)教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、問(wèn)題討論教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計(jì)：第一節(jié) 市政績(jī)效概述 一、市政績(jī)效的內(nèi)涵市政績(jī)效是一個(gè)綜合性的、多層次的、動(dòng)態(tài)化的概念。市政績(jī)效是對(duì)市政職能實(shí)現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評(píng)價(jià)；市政績(jī)效是市政管理的一個(gè)重要組成部分。 二、市政績(jī)效的特點(diǎn)公共性、系統(tǒng)性、技術(shù)性、工具性、非人性化。 三、市政績(jī)效與城市競(jìng)爭(zhēng)力城市競(jìng)爭(zhēng)力的含義；城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素：城市的開放程度、城市的區(qū)位條件、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施情況、城市的創(chuàng)新環(huán)境、城市的人才儲(chǔ)備、城市形象、城市的治理結(jié)構(gòu)；第二節(jié) 市政績(jī)效管理 一、市政績(jī)效管理的理論與實(shí)踐市政績(jī)效管理的理論沿革；西方國(guó)家的市政績(jī)效管理特征：法制化和制度化、科學(xué)化 規(guī)范化和可操作性、導(dǎo)向性和公共性；我國(guó)的市政績(jī)效管理；二、市政績(jī)效管理的原則和程序基本原則：建立強(qiáng)有力的制度保障 明確市政績(jī)效管理的法定地位、市政績(jī)效管理應(yīng)以城市發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向的明確化為基本前提、建立和完善市政績(jī)效管理的組織機(jī)構(gòu)、以一定的激勵(lì)制度實(shí)行公共利益與個(gè)人利益的有機(jī)結(jié)合、堅(jiān)持“以人為本”精神 構(gòu)建開放 和諧的市政績(jī)效管理體系、以電子政務(wù)為契機(jī) 建設(shè)高效 統(tǒng)一的市政績(jī)效管理信息系統(tǒng)；工作程序：制定明確的市政績(jī)效管理協(xié)議和市政績(jī)效管理規(guī)劃、設(shè)置科學(xué)合理的市政績(jī)效管理指標(biāo)、實(shí)施市政績(jī)效管理評(píng)估、推動(dòng)市政績(jī)效管理信息的溝通和反饋、加強(qiáng)市政績(jī)效管理的監(jiān)督和控制。 三、市政績(jī)效評(píng)估市政績(jī)效評(píng)估的任務(wù)；市政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系：設(shè)計(jì)原則、應(yīng)注意的問(wèn)題；市政績(jī)效評(píng)估方法：主觀評(píng)估法、客觀評(píng)估法、目標(biāo)管理法；市政績(jī)效評(píng)估報(bào)告。第三節(jié) 市政績(jī)效管理系統(tǒng) 一、市政績(jī)效管理的信息系統(tǒng)市政績(jī)效管理信息系統(tǒng)的作用：有利于績(jī)效管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)潔化、有利于績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、信息系統(tǒng)能夠?yàn)榭?jī)效提供重要的依據(jù)、有利于促進(jìn)市政績(jī)效管理體系的完善；市政績(jī)效管理信息系統(tǒng)的任務(wù)：收集信息資料、信息處理、信息反饋和溝通、信息檢測(cè)；市政績(jī)效管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素：制度因素、技術(shù)因素、人員因素。 二、市政績(jī)效管理的決策系統(tǒng)市政績(jī)效管理決策系統(tǒng)的任務(wù)：確定市政績(jī)效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系、選定“滿意”的市政績(jī)效管理方案、負(fù)責(zé)市政績(jī)效管理的局部試點(diǎn)和全面實(shí)施、監(jiān)督市政績(jī)效管理的進(jìn)展情況；市政績(jī)效管理決策系統(tǒng)的構(gòu)成：決策機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)。 三、市政績(jī)效管理的監(jiān)督系統(tǒng)市政績(jī)效管理監(jiān)督系統(tǒng)的工作目標(biāo)：價(jià)值、效率、顧客滿意度、服務(wù)質(zhì)量、時(shí)效性、流程、規(guī)范度；市政績(jī)效管理監(jiān)督系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請(qǐng)思考下列問(wèn)題？？3. 如何有效地進(jìn)行市政績(jī)效評(píng)估？參考書目：，劉建平主編：《現(xiàn)代城市管理學(xué)》，科學(xué)出版社，2003年版：《西方政府的治道變革》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998年版：《當(dāng)代地方治理—面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版 編號(hào)：12課時(shí)安排：2學(xué)時(shí)教學(xué)課型：理論課√ 實(shí)驗(yàn)課□ 習(xí)題課□ 實(shí)踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第12章 市政改革與發(fā)展第一節(jié) 市政改革的理論探索第二節(jié) 中外市政改革實(shí)踐第三節(jié) 市政發(fā)展展望教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個(gè)層次）：掌握新公共管理理論，公共治理理論；熟悉城市競(jìng)爭(zhēng)力理論，能運(yùn)用理論解決城市競(jìng)爭(zhēng)力提升問(wèn)題；了解城市經(jīng)營(yíng)理論，西方國(guó)家和我國(guó)的市政改革，當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點(diǎn) 難點(diǎn) ？疑點(diǎn)）：第一節(jié) 市政改革的理論探索 一、新公共管理理論 二、城市競(jìng)爭(zhēng)力理論 三、經(jīng)營(yíng)城市理論 四、治理理論 五、科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)理論（*）第二節(jié) 中外市政改革實(shí)踐 一、西方國(guó)家的市政改革 二、我國(guó)的市政改革第三節(jié) 市政發(fā)展展望 一、當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略 二、城市信息化與電子政務(wù)建沒(méi) 三、多元化的市政管理模式 四、善治城市與城市治理模式的重構(gòu)（）教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、問(wèn)題討論教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計(jì)：第一節(jié) 市政改革的理論探索 一、新公共管理理論借鑒新公共管理理論的合理要素，市政管理能夠在以下三方面實(shí)施有效的變革：重新定位政府職能、轉(zhuǎn)變市政管理的手段、培養(yǎng)多元化的市政主體。 二、城市競(jìng)爭(zhēng)力理論城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論模型：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論；城市競(jìng)爭(zhēng)力理論：“以市場(chǎng)為目標(biāo) 以戰(zhàn)略為核心 以整合為導(dǎo)向” 三、經(jīng)營(yíng)城市理論生產(chǎn)要素經(jīng)營(yíng)論、保值增值經(jīng)營(yíng)論、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)論。 四、治理理論公共治理是由多元公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系、公共管理的責(zé)任邊界日益模糊、多元化公共管理主體之間存在權(quán)力依存和互動(dòng)的伙伴關(guān)系、公共治理是多元化公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理、政府在社會(huì)公共管理網(wǎng)絡(luò)中的“元治理”角色。 五、科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)理論第二節(jié) 中外市政改革實(shí)踐 一、西方國(guó)家的市政改革市政管理體制的分權(quán)化和多中心治理模式、市政管理手段的民主化和多元化、強(qiáng)調(diào)市政公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)中的公私伙伴關(guān)系 大力推進(jìn)民營(yíng)化改革。 二、我國(guó)的市政改革市政職能轉(zhuǎn)變、市政手段變革、市政公用事業(yè)變革。第三節(jié) 市政發(fā)展展望 一、當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略世界城市發(fā)展趨勢(shì)：信息城市、全球城市、生態(tài)城市、健康城市、法治城市、和諧城市。我國(guó)城市的發(fā)展戰(zhàn)略：統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 制定分階段的發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)法制建設(shè) 促進(jìn)城市有序 健康地發(fā)展、重視城市群的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能 推進(jìn)大城市群建設(shè)、推進(jìn)市政職能轉(zhuǎn)變 深化市政管理體制變革、學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加快城市的現(xiàn)代化進(jìn)程、開展國(guó)際交流與合作 共享世界城市發(fā)展的文明成果。 二、城市信息化與電子政務(wù)建沒(méi)城市信息化；電子政務(wù)與城市信息化；我國(guó)的電子政務(wù)建沒(méi)。 三、多元化的市政管理模式市場(chǎng)化的市政管理模式；簽約化的市政管理模式；參與式的市政管理模式；彈性化的市政管理模式；以和諧為主導(dǎo)的市政管理模式。 四、善治城市與城市治理模式的重構(gòu)推動(dòng)城市治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)、引發(fā)城市治理手段的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)公民社會(huì)的培養(yǎng)過(guò)程、深化政府再造 提升城市政府治理能力。作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請(qǐng)思考下列問(wèn)題？現(xiàn)階段應(yīng)該如何經(jīng)營(yíng)城市？城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向應(yīng)該是什么？，對(duì)中國(guó)城市改造加以分析。？參考書目：：《西方政府的治道變革》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998年版，劉建平主編：《現(xiàn)代城市管理學(xué)》，科學(xué)出版社，2003年版：《當(dāng)代地方治理—面向21世紀(jì)的挑戰(zhàn)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年版 31