【正文】 參政議政；開展工作的主要方式：召開會議、提出議案、視察、專題調(diào)研、反映社情民情、促進祖國統(tǒng)一。第二節(jié) 城市國家機構(gòu) 一、城市權(quán)力機關(guān)市人民代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會、其他辦事處和機構(gòu)。 二、城市行政機關(guān)市人民政府的組成、市人民政府的職權(quán)、市人民政府工作部門。 三、城市司法機關(guān)市人民法院、市人民檢察院。第三節(jié) 城市社會組織 一、城市社會團體市工會、市婦聯(lián)、市共青團、市工商聯(lián)。 二、城市自治組織城市居民委員會的組織系統(tǒng)：居民會議、居民委員會、專業(yè)委員會、居民小組；城市居民委員會的特點：自我管理、自我教育、自我服務(wù)。第四節(jié) 城市市民和市民參政 一、城市市民城市市民擁有的權(quán)利、義務(wù)。 二、市民參政重要意義參政條件作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請思考下列問題：1. 在城鎮(zhèn)化進程加快的今天，如何對“市民”下定義？2. 城市社會團體如何發(fā)揮作用？？參考書目：1．王浦劬：《政治學(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社，2006年版2．王翠文：《市政管理》，天津大學(xué)出版社，2005年 3．羅伯特丹哈特：《公共組織理論》（第二版），華夏出版社，2002 年版 學(xué)院教案 編號：3 課時安排：4學(xué)時教學(xué)課型：理論課 實驗課□ 習(xí)題課□ 實踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第3章 市政體制與運行機制第一節(jié) 市政體制第二節(jié) 市政運行機制第三節(jié) 依法治市教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：掌握城市市政體制的含義、內(nèi)容和作用，掌握中國市政體制的基本特征；熟悉市政體制與國家整體的關(guān)系，熟悉中國原有市政體制的弊端；了解市議會制，議會市長制，市長議會制，市委員會制，了解中國市政體制改革與發(fā)展的基本方向。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點 難點 ？疑點）：第一節(jié) 市政體制 一、市政體制概述（*） 二、市政體制的類型（） 三、中國市政體制的改革第二節(jié) 市政運行機制 一、市政領(lǐng)導(dǎo)機制 二、市政協(xié)調(diào)機制（*） 三、市政管理手段第三節(jié) 依法治市 一、市人大立法 二、市政府和司法機構(gòu)執(zhí)法 三、市民和各單位守法教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、討論參與教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計：第一節(jié) 市政體制 一、市政體制概述市政體制的內(nèi)容：（1）城市的代議機構(gòu)、行政機構(gòu)、司法機構(gòu)之間的關(guān)系（2）城市的國家機構(gòu)與政黨組織、社會團體之間的關(guān)系（3）市級國家機構(gòu)與所轄區(qū)、縣的國家機構(gòu)之間的關(guān)系。 二、市政體制的類型。 三、中國市政體制的改革、市法院、檢察院的監(jiān)督。第二節(jié) 市政運行機制 一、市政領(lǐng)導(dǎo)機制 二、市政協(xié)調(diào)機制 三、市政管理手段經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段、教育手段、倫理手段、信息手段、政策手段。第三節(jié) 依法治市 一、市人大立法 二、市政府和司法機構(gòu)執(zhí)法 三、市民和各單位守法作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請思考下列問題：1. 試述中國市政體制改革的基本方向是什么？2. 我國實行的市人民代表大會制與其他市政體制類型相比，有何優(yōu)勢？3. 如何綜合運用市政管理手段進行市政管理？參考書目：1．張朝霞：《市政學(xué)》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2006年版 2．王翠文：《市政管理》，天津大學(xué)出版社，2005年3．沈榮華、周傳銘：《中國地方政府規(guī)章研究》，上海三聯(lián)書店，1999年版 教案 編號：4 課時安排：4學(xué)時教學(xué)課型：理論課 實驗課□ 習(xí)題課□ 實踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第4章 市政職能與市政過程第一節(jié) 市政職能概述第二節(jié) 我國市政職能的轉(zhuǎn)變第三節(jié) 市政過程教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：掌握市政職能的含義，中國市政職能的主要內(nèi)容，主要特征、意義、類型和原則；了解市政職能的分類，重點了解上述市政決策體系的基本運行過程，各市政主體在市政過程中的地位、作用、相互關(guān)系，以及我國市政過程中存在的不足和應(yīng)當(dāng)注意的問題，加深對我國市政過程的認(rèn)識。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點 難點 ？疑點）：第一節(jié) 市政職能概述 一、市政職能的含義（*） 二、市政職能的依據(jù) 三、市政職能的分類（*） 四、市政職能的意義 第二節(jié) 我國市政職能的轉(zhuǎn)變 一、市政職能的轉(zhuǎn)變 二、市政職能的內(nèi)容 三、市政職能的效益（）第三節(jié) 市政過程 一、市政決策 二、市政執(zhí)行 三、市政控制教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、討論參與教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計：第一節(jié) 市政職能概述 一、市政職能的含義是受中央和上級政府領(lǐng)導(dǎo)的、由法律、法規(guī)所規(guī)定的、城市行政區(qū)域內(nèi)國家機構(gòu)、尤其是行政機構(gòu)統(tǒng)治和管理社會的各項職責(zé)的總和。 二、市政職能的依據(jù)首要依據(jù)：遵守國家的憲法、法律和法規(guī)，服從中央政府、上級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)；基本依據(jù)：城市政府的轄境及其自然地理 經(jīng)濟地理和人文地理條件、市政體制 城市的行政體制 城市政府的機構(gòu)設(shè)置；基礎(chǔ)性依據(jù)：城市政府的財力。 三、市政職能的分類執(zhí)行職能和領(lǐng)導(dǎo)職能；防御職能和建設(shè)職能；公共行政職能和公共服務(wù)職能。 四、市政職能的意義 1. 體現(xiàn)和實現(xiàn)城市政府的宗旨和目的2. 執(zhí)行著中央政府的法律 法規(guī)和決定3. 決定著城市政府的機構(gòu)設(shè)置和人員編制4. 決定著城市財政收支占城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。第二節(jié) 我國市政職能的轉(zhuǎn)變 一、市政職能的轉(zhuǎn)變二、市政職能的內(nèi)容建設(shè)職能、社會職能、科教文衛(wèi)職能、財政職能。 三、市政職能的效益生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益。第三節(jié) 市政過程 一、市政決策 二、市政執(zhí)行 三、市政控制作業(yè)：完成本章學(xué)習(xí)后，請思考下列問題：1. 如何理解市政職能的含義？2. 市政職能的主要內(nèi)容有哪些？ 3. 3. 為什么市政職能的效益目標(biāo)以生態(tài)效益優(yōu)先？、決策是如何出臺的？ 怎樣執(zhí)行的？如何監(jiān)督的？參考書目：1. 周慶行：《現(xiàn)代城市公共管理》，重慶大學(xué)出版社，2005年版2. 劉波：《城市管理學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2007年版3. 張朝霞：《市政學(xué)》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2006年版 教案 編號：5 課時安排：4學(xué)時教學(xué)課型：理論課 實驗課□ 習(xí)題課□ 實踐課□ 其它□題目（教學(xué)章、節(jié)或主題）：第5章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理 第一節(jié) 城市規(guī)劃管理 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理教學(xué)目的要求（分掌握、熟悉、了解三個層次）：掌握城市規(guī)劃的特征和作用，城市規(guī)劃編制的原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征，城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用；熟悉城市規(guī)劃的編制程序合內(nèi)容，城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；了解城市規(guī)劃理論，城市規(guī)劃的實施，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理。教學(xué)內(nèi)容（注明：* 重點 難點 ？疑點）：第一節(jié) 城市規(guī)劃管理 一、城市規(guī)劃的作用（*） 二、城市規(guī)劃理論 三、城市規(guī)劃的編制 四、城市規(guī)劃的實施第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用（*） 二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理教學(xué)方式、手段：講授、案例分析、討論參與教學(xué)媒介：教科書、板書、多媒體板書設(shè)計：第一節(jié) 城市規(guī)劃管理 一、城市規(guī)劃的作用特征：政策性、綜合性、權(quán)威性、地方性、科學(xué)性；作用：指導(dǎo)作用、控制作用、調(diào)節(jié)作用。 二、城市規(guī)劃理論古代的城市規(guī)劃理論、近代的城市規(guī)劃理論、現(xiàn)代的城市規(guī)劃理論。 三、城市規(guī)劃的編制原則：因地制宜原則、適應(yīng)經(jīng)濟原則、環(huán)境保護原則、合理用地 節(jié)約用地原則、有利生產(chǎn) 方便生活原則；程序：搜集城市與分析城市規(guī)劃的資料、編制城市總體規(guī)劃綱要、起草城市總體規(guī)劃、編制分區(qū)規(guī)劃、評議城市總體規(guī)劃、通過城市總體規(guī)劃、審批城市總體規(guī)劃、修訂城市總體規(guī)劃；內(nèi)容：城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃。 四、城市規(guī)劃的實施城市規(guī)劃管理機構(gòu)、城市規(guī)劃的具體實施、城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)。第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容：城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市能源動力設(shè)施、城市通訊設(shè)施、城市給水 排水設(shè)施、城市環(huán)境保護設(shè)施、城市防災(zāi)設(shè)施；城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征：公共性、超前性、系統(tǒng)性、公益性。城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用： 二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源：財政資金投入、國內(nèi)銀行貸款、發(fā)行債券、發(fā)行股票、利用外資、自籌資金；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理。 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機構(gòu)：綜合管理機構(gòu)、專業(yè)管理機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)；作業(yè)：完成本章