對加強農(nóng)村土地管理的幾點看法采采曷水論文-資料下載頁
2024-10-30 06:33本頁面
【導(dǎo)讀】富，土地具有其他生產(chǎn)要素?zé)o法比擬的經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值。成了一定的影響。因此，改革和完善農(nóng)村土地制度，盤活農(nóng)村土地，強化農(nóng)。村土地的開發(fā)利用與管理，是新農(nóng)村建設(shè)中必須十分重視并重點解決的問題。這本來不是什么問題，但近年來發(fā)生的不少土地問題都和這一點有關(guān)。配格局中的“勢單力薄”，制約了公民權(quán)利、國民待遇在農(nóng)民身上的兌現(xiàn)。由于部分地方政府強力意志的影響，以及產(chǎn)權(quán)不明等等因素，掣肘了農(nóng)民對于自身財產(chǎn)、地位、發(fā)展的自主能力。為此，要建立健全。我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺、主體缺位和權(quán)。益內(nèi)涵不明確是導(dǎo)致農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歧視和城鄉(xiāng)差異的根本原因。地承包經(jīng)營權(quán)，并抓好影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。目前，急需突出強化規(guī)劃在土地資源管理中的指導(dǎo)地位和宏觀調(diào)控作用，全面開展閑置土地清理。摸查，統(tǒng)計登記，分類處置，積極盤活存量建設(shè)用地。用權(quán)和范圍，實行土地用途管制制度。
【正文】 準(zhǔn)和處理尺度，使土地執(zhí)法監(jiān)察有章可循，治而不亂。實施土地監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制，劃定區(qū)域、制訂管理目標(biāo)，按監(jiān)察職責(zé)層層分工落實到具體部門與具體人，做到職、權(quán)、責(zé)統(tǒng)一。 并 建立動態(tài)巡查監(jiān)管機制。充分發(fā)揮國土所的作用，把加強日常用地動態(tài)巡查作為基層國土執(zhí)法的重要工作來抓。同時，突出“以信訪促監(jiān)察”的做法，進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立覆蓋各村 各寨 的土地信息網(wǎng)絡(luò)，讓廣大群眾能及時把違法用地信息傳遞給國土部門，協(xié)助國土 部門加強對基層集體土地的用地動態(tài)監(jiān)管，把各類違法用地行為制止在始發(fā)狀態(tài)，使違法事件控制在危害最小的程度，從源頭上預(yù)防和處置基層違法賣地、占地問題。 在查處土地違法案件中，國土部門與公檢法等部門 要 聯(lián)合執(zhí)法，增強土地執(zhí)法的威懾力和影響力。如與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，組織對非法占用耕地建設(shè)及一些復(fù)雜的違法用地案件的執(zhí)法行動，能增強執(zhí)法力量，保證土地執(zhí)法順利開展；與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，規(guī)定用地戶到規(guī)劃部門報建時，須有土地管理部門用地批文 及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》方可報建。 為提高辦案質(zhì)量，對影響較大、情況復(fù)雜的土地違法案件，主動與法院 及政府法制局咨詢研討，確保定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)。 還要 推行違法案件中對用地查處和對違法當(dāng)事人查處掛鉤機制。如若對違法用地案件的查處只就事論事，只對違法用地進(jìn)行處理，對當(dāng)事人沒作處理，對違法用地者震動不大，違法用地制而不止。因此， 要 積極實行采取違 7 法案件對事和對人掛鉤處理的辦法。對違法用地行為，由國土部門查清事實后，依法對違法用地進(jìn)行處理，同時，對違法主體也進(jìn)行行政處罰；對違法事實嚴(yán)重、影響惡劣的，敢于抓大碰硬，突出重案查處，對土地違法責(zé)任人堅決移交紀(jì)檢監(jiān)察及公檢法部門查辦處分；涉嫌犯罪的，及時依法移送司法機關(guān)追 究其刑事責(zé)任。 目前，完善農(nóng)村土地管理的重心，應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村土地使用權(quán)的改革之上。在改革農(nóng)村土地使用權(quán)之時，應(yīng)遵循民事權(quán)利的基本原則和基本理念，只有這樣，才是公平合理的解決之道，保障在農(nóng)村土地集中過程中，不引發(fā)復(fù)雜的社會糾紛，從而為我國工業(yè)化進(jìn)程提供穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)支持和持續(xù)有效的國內(nèi)消費市場環(huán)境。
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