【正文】 會削弱自己部門的權(quán)力，不愿意將部門數(shù)據(jù)共享；部分部門的數(shù)據(jù)是敏感或涉密的數(shù)據(jù)，出于安全考慮，不敢將數(shù)據(jù)共享；部分部門還停留在紙質(zhì)和手工辦公的階段，部門信息化程度不高，需要共享的數(shù)據(jù)還沒有實現(xiàn)數(shù)字化，不能將數(shù)據(jù)共享。 項目風(fēng)險防范 政策風(fēng)險防范深入研究智慧城市相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，建立整體規(guī)劃，嚴(yán)格控制項目進(jìn)度，在進(jìn)度控制方面保持不冒進(jìn)、不滯后的態(tài)度，保持每個智慧城市項目的建設(shè)跟政策指導(dǎo)方向的統(tǒng)一性。通過某市委市政府的討論研究，在“智慧城市”建設(shè)的關(guān)鍵問題上達(dá)成共識，并形成正式的政府文件來全面保證；其次，要求國家監(jiān)管部門加強日常監(jiān)管，保證智慧城市的健康發(fā)展。 市場風(fēng)險防范從本項目的經(jīng)濟效益各社會效益分析來看，本項目的建設(shè)將對本市產(chǎn)生積極的影響，同時全國有眾多城市在開展智慧物流建設(shè)，在這種情況下，項目的市場需求風(fēng)險會減少很多。為使市場需求風(fēng)險盡量減少，在建設(shè)過程中，設(shè)計和實施單位需就相應(yīng)系統(tǒng)的詳細(xì)功能對各部門進(jìn)行深入調(diào)研，摸清市場需求，面向用戶開發(fā)，保證本項目的建設(shè)成果能夠被相關(guān)的單位采用。 技術(shù)風(fēng)險防范項目建設(shè)在采用新技術(shù)時應(yīng)嚴(yán)格遵循咨詢和設(shè)計單位制定的技術(shù)選型標(biāo)準(zhǔn)和原則，在遇到引進(jìn)技術(shù)或自主開發(fā)技術(shù)問題時，可依據(jù)選用技術(shù)原則、標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的可替代技術(shù)。要強化項目管理，選擇負(fù)責(zé)任的單位、有實力的單位共同引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)，并加強專家咨詢，降低引進(jìn)或開發(fā)新技術(shù)過程中的未知風(fēng)險；設(shè)備選型采購應(yīng)把握設(shè)備涉及技術(shù)的發(fā)展方向，確保所選設(shè)備類型能夠符合長期應(yīng)用的要求。 資金風(fēng)險防范項目建設(shè)規(guī)劃申報階段保持理性、客觀的態(tài)度，不盲目申報項目。對于有基礎(chǔ)待提升的能夠切實解決政府管理和民生服務(wù)的項目要積極申報，對于不符合本地發(fā)展和客觀規(guī)律的項目直接放棄，集中資金力量解決實際問題。 組織與管理風(fēng)險防范借鑒國內(nèi)外智慧城市建設(shè)組織結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，結(jié)合中國特色的大型項目實施經(jīng)驗，在建設(shè)初期對參與建設(shè)各方職責(zé)做明確分工，建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，對結(jié)構(gòu)的體系和內(nèi)容經(jīng)過專家論證后由各方確認(rèn)明晰。需要在市委市政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，以民生保障和改善為戰(zhàn)略要求、積極推進(jìn)行政管理體制制度改革，逐步使行政管理方法與智慧城市建設(shè)的要求相統(tǒng)一。其次，化解管理風(fēng)險還需要做好監(jiān)察，對于拖后腿的部門予以警告和批評及相應(yīng)行政處罰，建立各方職責(zé)評價指標(biāo)體系，必要情況可引入第三方監(jiān)管單位。要制定相關(guān)的法律法規(guī)和管理辦法，強化信息資源整合與深度開發(fā)利用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和各有關(guān)機構(gòu)分工負(fù)責(zé)的機制，加強數(shù)據(jù)共享，確保信息安全，保守國家秘密、保護知識產(chǎn)權(quán)。 運營風(fēng)險防范在各項目建設(shè)前期應(yīng)做好項目的頂層設(shè)計，對項目性質(zhì)做明確定性。政府管理非營利項目做好預(yù)算和成本控制，明確后期運營主體核算運營成本。對于公眾服務(wù)型項目經(jīng)過論證可以采取合理的收費模式，使項目在后期運營中擁有“造血”機能，資金收入能夠保障項目后期運營，同時可以考慮政府財政在部分項目上進(jìn)行補貼。在后期運營與維護上，要建立健全信息化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，創(chuàng)新運行管理模式和管理機制，如推行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施統(tǒng)建共用，探索部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建用分離的模式，積極開展服務(wù)外包。提高信息化建設(shè)和運行維護的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的信息化建設(shè)的財政預(yù)算、基本建設(shè)、運行、維護管理制度和績效評估制度。 人員人才風(fēng)險防范化解人員風(fēng)險的方法要從兩方面來考慮。對于業(yè)務(wù)部門（用戶）人員組織管理或變更調(diào)整等，要加強智慧城市組織管理體系制度保障建設(shè)，避免因人員變化而影響到項目建設(shè)推進(jìn)；對于建設(shè)單位的相關(guān)人員、特別是核心技術(shù)或管理的關(guān)鍵崗位人員，要通過使用經(jīng)濟手段（股權(quán)、期權(quán)、獎勵、發(fā)展機會等方法）、行政手段（職務(wù)）、社會手段（榮譽）等多種手段使得關(guān)鍵人員不愿意輕易離開，提升榮譽感、責(zé)任感和幸福感；其次是建立人員備份機制，為關(guān)鍵人員配備副手或助手，盡可能避免因人員變更造成不可彌補的損失。要強化人才保障，加強信息化人才隊伍建設(shè)，尤其要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識培訓(xùn)，普及和提高公務(wù)人員信息技術(shù)技能培訓(xùn)。開展形式多樣的信息化知識和技能普及活動，配合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強對社會公眾信息化知識和技能培訓(xùn)。建立和完善信息化人才培養(yǎng)使用激勵機制，采取多種方式，加快各類信息技術(shù)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。積極創(chuàng)造良好環(huán)境，加強信息化專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時，建立與市外機構(gòu)的人才合作機制，通過合作與服務(wù)外包，發(fā)揮企業(yè)高技術(shù)人才聚焦的優(yōu)勢，實現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。 工程與協(xié)調(diào)風(fēng)險防范要合理切割項目、注重各參建單位銜接和組織協(xié)作，避免產(chǎn)生各方扯皮、推諉或糾紛現(xiàn)象影響工程推進(jìn)和綜合管理。施工組織過程中，全面做好項目管理,特別是計劃和執(zhí)行監(jiān)控，要對項目進(jìn)行合理的分解和安排，明確相互依賴關(guān)系，確定關(guān)鍵時間節(jié)點和里程碑，對關(guān)鍵路徑上的任務(wù)尤其要加強監(jiān)控，保證按時完成；有條件的還可以做出應(yīng)急預(yù)案和備用方案，在某些任務(wù)因故無法按時完成的時候，能夠有其他途徑使整體目標(biāo)不受影響；做好需求變更管理，設(shè)定時間節(jié)點，對工程需求進(jìn)行確定，由甲乙雙方簽字，以后原則上不再添加新的需求，如再有變更，必須通過一個需求變更流程來進(jìn)行。要有系統(tǒng)工程思維，大型復(fù)雜信息工程建設(shè)要有充分的前期論證、可研，做好頂層設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計，明確最佳技術(shù)路線和實施路徑。同時，遵循軟件工程的要求和最佳實踐，科學(xué)地進(jìn)行工程實施：在需求分析和系統(tǒng)設(shè)計階段，一定要安排經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員共同討論需求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計；要留出足夠的時間對需求和設(shè)計進(jìn)行充分的論證；要把軟件需求用清晰明白的語言表述出來，必要的地方還要使用流程圖或其他可視化方法，保證內(nèi)容不會產(chǎn)生歧義。在系統(tǒng)開發(fā)階段，應(yīng)當(dāng)多利用軟件工程的最新研究成果，多使用原型工具，采用敏捷開發(fā)方法，開發(fā)一點、測試一點、驗證一點，隨時讓用戶看到項目進(jìn)展的情況，并及早提出反饋意見，避免到項目晚期才一次性地給用戶看結(jié)果。8. 建議和結(jié)論 建議本項目建設(shè)是在某市現(xiàn)有物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)與集成，系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)實現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容，相應(yīng)的系統(tǒng)擴展、擴容和升級改造，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)有資源，并鼓勵新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。選擇的系統(tǒng)應(yīng)滿足建設(shè)要求，具有節(jié)省投資，減少工程土建的時間，見效快的優(yōu)點。具體設(shè)備應(yīng)按照項目建設(shè)所確定的主要目標(biāo)以及其承擔(dān)的功能要求，堅持經(jīng)濟、適用的原則進(jìn)行合理選擇。，并積極組織做好項目規(guī)劃；，嚴(yán)格履行項目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)，制定并嚴(yán)格落實項目建設(shè)管理制度、項目進(jìn)度安排和建設(shè)安全制度，確保項目按期保質(zhì)保量完成，及早實現(xiàn)社會效益；，保障系統(tǒng)正常運行。 結(jié)論我市智慧物流的建設(shè)，符合某市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，并且是其五大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，也是“一區(qū)三園”建設(shè)的重點工作之一。整合流通、交通、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等物流資源，建立集空、陸、鐵三位一體的智慧物流公共信息平臺，逐步實現(xiàn)集中配送、聯(lián)合運輸、行程優(yōu)化、零庫存管理的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為發(fā)展商貿(mào)流通物流提供快捷、全面、準(zhǔn)確的物流信息和技術(shù)支撐。項目的建設(shè)是十分必要的。本項目是智慧城市頂層設(shè)計方案（20142020年）基礎(chǔ)之上進(jìn)行，在技術(shù)上可行。本項目通過分步、分期實施，在經(jīng)濟上可行。通過整體研究項目的必要性、可行性、項目的效益，可以看出某市智慧物流項目建設(shè)是必要的，也是可行的。根據(jù)對我市智慧物流項目的綜合分析，項目從政策方面，符合政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，項目有很好的經(jīng)濟效益預(yù)期和社會效益預(yù)期，項目資金可以通過多種形式來籌集，并通過多種籌資模式匯聚人氣，為當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷直接對接發(fā)揮不可替代的作用，我市智慧物流項目可行性高。