【正文】 發(fā)包，實行公開招標方式，優(yōu)選施工隊伍，按公正、公平、誠實受信的原則確定中標隊伍。（3）堅持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，一方面要抓典型，以點帶面，每一施工工藝先進行試點示范，質(zhì)檢員和各施工隊負責人、技術員掛牌上崗、跟班操作，達到規(guī)定工程標準后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理，要求嚴把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆(砌)筑、養(yǎng)護等六關，以達到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量?！　。?）全面實行工程建設管理目標責任制。成立項目工程施工管理小組，明確職責，簽訂目標責任書，為確保工程的順利實施。市水利局專門抽調(diào)二名領導和四名技術代表到施工現(xiàn)場指導施工單位的工作。明確下派的領導、技術員及質(zhì)檢員的職責，并逐級簽訂目標責任書。在施工前，將工程任務、質(zhì)量要求、竣工時間及獎懲規(guī)定進行明確，逐級負責，責任到人。嚴格執(zhí)行《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL2231999）的各項要求。（5）建立各項制度，規(guī)范施工管理。**水利局已經(jīng)制定了《農(nóng)田水利工程施工手冊》、《水利工程建設管理辦法》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊》、《水利工程獎勵辦法》等，進一步明確建設工程的質(zhì)量責任和義務、建設工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標職責、施工要求、驗收標準、獎懲措施、建筑材料、施工隊伍入場等方面做出了具體規(guī)定。施工中負責領導和技術人員實行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運行觀察制度等，為工程高標準、高質(zhì)量按期完工提供了保證。（6）采用新技術、新工藝，提高工程質(zhì)量渠道采用平板與砼U型板進行砌護，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用砼U型板進行砌護。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術、新工藝，提高工程的科技含量，促進工程質(zhì)量的提高。（7）、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務網(wǎng)絡體系。按農(nóng)業(yè)技術管理職責落實農(nóng)業(yè)技術管理責任。對農(nóng)民進行節(jié)水實用新技術、作物種植要點等技術方面培訓和指導，加強病蟲害防治和觀測。 （8）、項目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評價節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術的全面推廣提供最優(yōu)技術參數(shù)，加強對節(jié)水工程的效益、性能指標等進行觀測。（9）、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實施。特別是加強對縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個人要加大處罰力度。在資金管理上要嚴格財務專戶管理。一是嚴格按國家基本建設單位會計制度進行項目資金管理，單獨開戶，單獨列帳，做到?？顚Ｓ谩０凑諊鴤Y金管理辦法和要求，實行年度項目財務審計，自覺接受財政監(jiān)督，保證項目資金的?？顚Ｓ谩６墙∪椖抠Y金管理辦法和會計制度，嚴格遵守國家水利專項資金管理制度，嚴格執(zhí)行項目計劃和國家項目資金管理制度，完善會計崗位職責和工程預支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項目計劃、項目工程合同審核和監(jiān)督項目資金支出，使項目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動地方各級政府和受益單位及群眾的積極性，采取有力措施，確保配套資金落實到位，要確保各級資金按項目計劃和工程進度的要求及時、足額到位。為切實做好節(jié)水示范項目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗收合格后，將項目工程分類編號，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會運行管理。具體措施有：一、西貼渠用水者協(xié)會實行自主管理、自主經(jīng)營、自我服務、民主決策、市場化運作的運行管理方式。協(xié)會接受水管單位和市水利局的業(yè)務指導。節(jié)水項目區(qū)內(nèi)全面實行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費”。收費方式按照“一價制”水價標準實行“一費開票到戶、一票收費到戶”，運行管理費按物價部門核定的標準從綜合水價中返還給西貼渠用水者協(xié)會，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。二、建立“水量公開、水價公開、水費公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會及時向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價和水費，自覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費中的不正之風，對水票外任何以水費名義的收費，農(nóng)民有權拒交，并可向上級部門或水管單位舉報，依法嚴肅查處。三、為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機結合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。四、水管單位指導協(xié)會建立規(guī)范的支斗渠運行管理制度及辦法，在加強干渠管理的同時，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測量水、編制用水計劃、提出支斗渠維修改造計劃等業(yè)務工作，實現(xiàn)支斗渠 運行安全、灌溉合理、用水科學。在工程運行中，本著“誰收益、誰負責”的原則對魏渠節(jié)水示范項目區(qū)的各配套工程明確使用權和所有權，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護、防止人為破壞，及時解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達到節(jié)水增效的目的。8工程建設招標方案本項目由于規(guī)模較小、任務急，時間緊迫，勘測設計工作由吳忠市水利工程勘測設計院完成，以下委托書的形式進行。對工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標標準，也采用下委托書的形式進行，對渠道砌護及配套工程進行邀請招標，工程招標具體情況見表8—1，表8—2。招標工程一覽表表8—1招標工程標段砌護數(shù)量（條）建設內(nèi)容工程投資（萬元）一標段支斗渠大壩鎮(zhèn)魏渠節(jié)水改造工程14渠 道 砌 護 及 配 套招標基本情況表表8—2項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察測量下委托書工程設計下委托書工程建設√√√建設監(jiān)理下委托書其 他9施工組織設計魏渠灌區(qū)節(jié)水示范項目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點是干旱少雨，風多砂大，蒸發(fā)強烈，日照充足。℃。℃，℃，℃，℃，土壤凍結始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。（1）水電交通條件：該工程位于109國道北側，交通便利。工程施工用水直接利用附近農(nóng)戶機井水，運水距離一般在2km左右，施工用水易解決。施工用電可采用農(nóng)用電，節(jié)水示范項目區(qū)隊隊通電，農(nóng)電網(wǎng)四通八達，施工區(qū)電力供應十分便利與充足。（2）臨建設施：施工現(xiàn)場緊挨村莊，因此辦公用房和施工人員可就近租用農(nóng)戶住房。魏渠系節(jié)水示范項目區(qū)勞動力供應充足，交通運輸、供水供電及地方材料條件較好，施工場地比較開闊，便于施工布置。主體工程包括土方工程、渠道砼U型板砌護、配套建筑物的施工。土方工程由葉盛鎮(zhèn)農(nóng)民出工完成。土方工程主要為渠道填方，要求填料要分層夯實，每層厚度≤250mm，含水率控制在16%177。2%以內(nèi)，壓實系數(shù)≥。砼U型板的預制由**預制廠（企業(yè)資質(zhì)為三級）統(tǒng)一預制。渠道砼U型板砌護及配套工程由中標施工單位組織施工。渠道防滲襯砌施工嚴格執(zhí)行水利部《渠道防滲工程技術規(guī)范》（SL18—91）的有關規(guī)定。砌石工程及建筑物配套、維修，參考水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27—91）第八章的有關規(guī)定執(zhí)行。工程建設安排在2005年9月20日—2006年9月20日。 2004年9月20—2005年10月20日開始做施工準備，組織預制砼板和裝配工建筑物構件，安排渠道土方回填工作。2006年3月10日—2006年4月20日，完成渠道砌護及配套工程的全部建設任務。2005年9月20日，申請有關部門驗收。 為確保工程質(zhì)量，施工單位要求有2～3名技術人員，具體負責工地現(xiàn)場的質(zhì)量檢測工作，實行“三檢制”，收集整理、分析各項技術資料，嚴格執(zhí)行技術標準。⑴ 檢查各項技術資料檢查有關的設計和批復文件，施工說明、施工設備安裝說明和技術標準、施工規(guī)范、質(zhì)量標準、施工細則及操作規(guī)程，施工方案和各項技術措施。⑵ 檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標能否滿足設計要求，不合格材料嚴禁使用。⑶ 檢查施工放線是否正確根據(jù)施工圖紙?zhí)峁┑目刂泣c坐標，進行施工放線，檢查建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時通知現(xiàn)場妥善處理。⑷ 施工檢查施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項檢查，前一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場監(jiān)理檢查合格后，方可進行下一道工序。10水土保持方案①《中華人民共和國水土保持法》；②《中華人民共和國水土保持條例》；③回族自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法。④《水土保持治理技術規(guī)范》GB/——1996。⑤水利部《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》（SL204—98）。水土流失預測時期分為工程建設期和工程運行期兩個時期。工程建設期經(jīng)測算：（1）。（2）工程建設及施工運輸損壞植被面積為15畝。工程運行期經(jīng)測算不會造成新的水土流失。（1）魏渠渠拜寬且高，渠道土方可就地取材，灌區(qū)內(nèi)有許多土堆，取土后，一方面進行平田整地，可作為耕種地，另一方面植樹造林，建造農(nóng)田防護林，個別地段土方不足，可取高田土方。（2）渠道土方任務完成后，運輸?shù)缆方Y合農(nóng)田基本建設進行平整。（3）渠道用的預制件（包括砼U型板）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦預制廠定點預制，有專用場地，不會造成水土流失。（4）施工期對各施工隊伍加強管理，防止造成新的水土流失。如因工程建設無法避免的原因造成了水土流失，施工結束后，恢復原貌，無法恢復的通過種樹種草措施，防止水土流失。經(jīng)以上分析，項目實施只須采取必要的防止措施，對魏渠節(jié)水示范項目區(qū)不會造成水土流失，另外，工程建成后，渠道斷面減小，渠堤兩側可種植防護林帶，改善農(nóng)田小氣候。11環(huán)境影響評價通過工程項目的實施，一方面，減少了取用水量，另一方面，隨著當?shù)厝罕娚钏降奶岣?，作物種植結構不斷合理化，對水的需求日趨合理，用水量相對減少，綜合以上幾個因素，滲漏水量相對減少，從而降低了局部地區(qū)的地下水位，同時也會使局部地區(qū)地下水、地表水的布局日趨合理。通過對渠道、溝道進行治理，有利于保護水土流失，防止土壤鹽堿化。充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，利用秸桿還田等措施，增加土地肥力，改良了土壤結構，可適宜不同作物的種植需要，為引進新品種、進行種植業(yè)結構調(diào)整打下了基礎。通過高標準營造防護林帶及農(nóng)田防護林，綠化溝渠路兩側，整治美化莊點環(huán)境，使魏渠節(jié)水示范項目區(qū)整體環(huán)境得到提高。為灌區(qū)糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟效益的快速增長起到了保障作用。12節(jié)水效果及經(jīng)濟評價魏渠節(jié)水示范項目區(qū)實施節(jié)水改造工程后，灌區(qū)用水量、引水量均有顯著降低，土地利用率和水份生產(chǎn)率指標將明顯提高。，。項目區(qū)通過調(diào)整作物種植結構、渠道防滲以及改進田間地面灌溉技術和采取科學管理體制，%。， m3/畝，水價標準執(zhí)行自治區(qū)物價局水利廳《關于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格改革與水費計收管理辦法的通知》（寧價商發(fā)[2004]79號文件精神，實行“一價制”水費標準。，節(jié)省水費62180元。%；符合《農(nóng)業(yè)供水末級渠系改造試點項目管理辦法》的要求。見表12—1。 項目區(qū)節(jié)水效果分析表表 表121　　　項 目單位現(xiàn)狀規(guī)劃節(jié)水效果規(guī)劃現(xiàn)狀百分比面積畝 %年引水量萬方 %年 耗水量萬方 %畝均毛用水量方/畝 %水費性支出元/畝 %渠系水利用系數(shù)　 %灌溉水利用系數(shù)　 %。，, 見表12—2。項目區(qū)作物水分生產(chǎn)率對照表 表122項目現(xiàn)狀2006年　種植比例（%）畝均產(chǎn)量（kg/畝）種植比例（%）畝均產(chǎn)量（kg/畝)水稻%550%600小麥玉米套種%660%700單種玉米　　　　經(jīng)果林%1000%1200瓜菜%1200%1400油料　　　　糧食平均畝產(chǎn) 畝均耗水量 水分生產(chǎn)率 總產(chǎn)量 （T） 糧經(jīng)比93:7 77:23（1）通過實施項目建設，大力推廣水利節(jié)水技術和措施，節(jié)約用水，減少水費支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價形成機制，使農(nóng)民得到實惠，對鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營機制，增加地方財力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。（2）通過實施項目建設，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策。更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民族團結。通過實施項目建設，逐年實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，對溝渠路及莊點硬化路兩側進行綠化，增加林木覆蓋率；對渠道進行防滲砌護，對溝道進行治理，防止土壤鹽堿化，降低地下水位，～。工程實施后，各工程在經(jīng)濟分析中將作為一個整體計算費用和效益，工程經(jīng)濟評價主要依據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72—94）進行。水利建設項目的費用包括項目固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。（1）固定資產(chǎn)投資包括水利建設項目達到設計規(guī)模所需要國家、地方、集體和個人以各種方式投入到工程中的全部建設費用。參考區(qū)內(nèi)同類工程的經(jīng)驗，，以此作為項目國民經(jīng)濟評價投資。（2）水利建設項目的年運行費包括項目運行初期和正常運行期所需每年支付的各種費用。，%計算。（3）流動資金包括維持項目正常運行所需材料、和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)金。按固定資產(chǎn)的10%計算，流動資金在計算期末一次回收。水利建設項目的效益應按有、無項目對比可獲得的直接效益和間接效益計算。在此只計算直接效益。直接效益為灌溉效益。（1） 灌溉效益灌溉效益指該項目向農(nóng)、林、牧業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益，按項目實施前后的效益變化量計算。①農(nóng)產(chǎn)品價格農(nóng)