【正文】 發(fā)包，實(shí)行公開招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊(duì)伍，按公正、公平、誠實(shí)受信的原則確定中標(biāo)隊(duì)伍。（3）堅(jiān)持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，一方面要抓典型，以點(diǎn)帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點(diǎn)示范，質(zhì)檢員和各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆(砌)筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量?！　。?）全面實(shí)行工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。成立項(xiàng)目工程施工管理小組，明確職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保工程的順利實(shí)施。市水利局專門抽調(diào)二名領(lǐng)導(dǎo)和四名技術(shù)代表到施工現(xiàn)場指導(dǎo)施工單位的工作。明確下派的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員及質(zhì)檢員的職責(zé)，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時間及獎懲規(guī)定進(jìn)行明確，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL2231999）的各項(xiàng)要求。（5）建立各項(xiàng)制度，規(guī)范施工管理。**水利局已經(jīng)制定了《農(nóng)田水利工程施工手冊》、《水利工程建設(shè)管理辦法》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊》、《水利工程獎勵辦法》等，進(jìn)一步明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標(biāo)職責(zé)、施工要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施、建筑材料、施工隊(duì)伍入場等方面做出了具體規(guī)定。施工中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實(shí)行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運(yùn)行觀察制度等，為工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完工提供了保證。（6）采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量渠道采用平板與砼U型板進(jìn)行砌護(hù)，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護(hù)坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用砼U型板進(jìn)行砌護(hù)。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術(shù)、新工藝，提高工程的科技含量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。（7）、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按農(nóng)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理責(zé)任。對農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水實(shí)用新技術(shù)、作物種植要點(diǎn)等技術(shù)方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)病蟲害防治和觀測。 （8）、項(xiàng)目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評價節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術(shù)的全面推廣提供最優(yōu)技術(shù)參數(shù)，加強(qiáng)對節(jié)水工程的效益、性能指標(biāo)等進(jìn)行觀測。（9）、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實(shí)施。特別是加強(qiáng)對縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個人要加大處罰力度。在資金管理上要嚴(yán)格財務(wù)專戶管理。一是嚴(yán)格按國家基本建設(shè)單位會計(jì)制度進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，單獨(dú)開戶，單獨(dú)列帳，做到?？顚Ｓ?。按照國債資金管理辦法和要求，實(shí)行年度項(xiàng)目財務(wù)審計(jì)，自覺接受財政監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ谩６墙∪?xiàng)目資金管理辦法和會計(jì)制度，嚴(yán)格遵守國家水利專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和國家項(xiàng)目資金管理制度，完善會計(jì)崗位職責(zé)和工程預(yù)支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目工程合同審核和監(jiān)督項(xiàng)目資金支出，使項(xiàng)目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動地方各級政府和受益單位及群眾的積極性，采取有力措施，確保配套資金落實(shí)到位，要確保各級資金按項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度的要求及時、足額到位。為切實(shí)做好節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目工程分類編號，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會運(yùn)行管理。具體措施有：一、西貼渠用水者協(xié)會實(shí)行自主管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主決策、市場化運(yùn)作的運(yùn)行管理方式。協(xié)會接受水管單位和市水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。節(jié)水項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面實(shí)行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費(fèi)”。收費(fèi)方式按照“一價制”水價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”，運(yùn)行管理費(fèi)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)從綜合水價中返還給西貼渠用水者協(xié)會，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。二、建立“水量公開、水價公開、水費(fèi)公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機(jī)制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會及時向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價和水費(fèi)，自覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費(fèi)中的不正之風(fēng)，對水票外任何以水費(fèi)名義的收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交，并可向上級部門或水管單位舉報，依法嚴(yán)肅查處。三、為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。四、水管單位指導(dǎo)協(xié)會建立規(guī)范的支斗渠運(yùn)行管理制度及辦法，在加強(qiáng)干渠管理的同時，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測量水、編制用水計(jì)劃、提出支斗渠維修改造計(jì)劃等業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)支斗渠 運(yùn)行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。在工程運(yùn)行中，本著“誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則對魏渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的各配套工程明確使用權(quán)和所有權(quán)，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護(hù)、防止人為破壞，及時解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達(dá)到節(jié)水增效的目的。8工程建設(shè)招標(biāo)方案本項(xiàng)目由于規(guī)模較小、任務(wù)急，時間緊迫，勘測設(shè)計(jì)工作由吳忠市水利工程勘測設(shè)計(jì)院完成，以下委托書的形式進(jìn)行。對工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也采用下委托書的形式進(jìn)行，對渠道砌護(hù)及配套工程進(jìn)行邀請招標(biāo)，工程招標(biāo)具體情況見表8—1，表8—2。招標(biāo)工程一覽表表8—1招標(biāo)工程標(biāo)段砌護(hù)數(shù)量（條）建設(shè)內(nèi)容工程投資（萬元）一標(biāo)段支斗渠大壩鎮(zhèn)魏渠節(jié)水改造工程14渠 道 砌 護(hù) 及 配 套招標(biāo)基本情況表表8—2項(xiàng)目名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察測量下委托書工程設(shè)計(jì)下委托書工程建設(shè)√√√建設(shè)監(jiān)理下委托書其 他9施工組織設(shè)計(jì)魏渠灌區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點(diǎn)是干旱少雨，風(fēng)多砂大，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照充足。℃。℃，℃，℃，℃，土壤凍結(jié)始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。（1）水電交通條件：該工程位于109國道北側(cè)，交通便利。工程施工用水直接利用附近農(nóng)戶機(jī)井水，運(yùn)水距離一般在2km左右，施工用水易解決。施工用電可采用農(nóng)用電，節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)隊(duì)隊(duì)通電，農(nóng)電網(wǎng)四通八達(dá)，施工區(qū)電力供應(yīng)十分便利與充足。（2）臨建設(shè)施：施工現(xiàn)場緊挨村莊，因此辦公用房和施工人員可就近租用農(nóng)戶住房。魏渠系節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)勞動力供應(yīng)充足，交通運(yùn)輸、供水供電及地方材料條件較好，施工場地比較開闊，便于施工布置。主體工程包括土方工程、渠道砼U型板砌護(hù)、配套建筑物的施工。土方工程由葉盛鎮(zhèn)農(nóng)民出工完成。土方工程主要為渠道填方，要求填料要分層夯實(shí)，每層厚度≤250mm，含水率控制在16%177。2%以內(nèi)，壓實(shí)系數(shù)≥。砼U型板的預(yù)制由**預(yù)制廠（企業(yè)資質(zhì)為三級）統(tǒng)一預(yù)制。渠道砼U型板砌護(hù)及配套工程由中標(biāo)施工單位組織施工。渠道防滲襯砌施工嚴(yán)格執(zhí)行水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—91）的有關(guān)規(guī)定。砌石工程及建筑物配套、維修，參考水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27—91）第八章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程建設(shè)安排在2005年9月20日—2006年9月20日。 2004年9月20—2005年10月20日開始做施工準(zhǔn)備，組織預(yù)制砼板和裝配工建筑物構(gòu)件，安排渠道土方回填工作。2006年3月10日—2006年4月20日，完成渠道砌護(hù)及配套工程的全部建設(shè)任務(wù)。2005年9月20日，申請有關(guān)部門驗(yàn)收。 為確保工程質(zhì)量，施工單位要求有2～3名技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的質(zhì)量檢測工作，實(shí)行“三檢制”，收集整理、分析各項(xiàng)技術(shù)資料，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑴ 檢查各項(xiàng)技術(shù)資料檢查有關(guān)的設(shè)計(jì)和批復(fù)文件，施工說明、施工設(shè)備安裝說明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則及操作規(guī)程，施工方案和各項(xiàng)技術(shù)措施。⑵ 檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計(jì)要求，不合格材料嚴(yán)禁使用。⑶ 檢查施工放線是否正確根據(jù)施工圖紙?zhí)峁┑目刂泣c(diǎn)坐標(biāo)，進(jìn)行施工放線，檢查建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時通知現(xiàn)場妥善處理。⑷ 施工檢查施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項(xiàng)檢查，前一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場監(jiān)理檢查合格后，方可進(jìn)行下一道工序。10水土保持方案①《中華人民共和國水土保持法》；②《中華人民共和國水土保持條例》；③回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法。④《水土保持治理技術(shù)規(guī)范》GB/——1996。⑤水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）。水土流失預(yù)測時期分為工程建設(shè)期和工程運(yùn)行期兩個時期。工程建設(shè)期經(jīng)測算：（1）。（2）工程建設(shè)及施工運(yùn)輸損壞植被面積為15畝。工程運(yùn)行期經(jīng)測算不會造成新的水土流失。（1）魏渠渠拜寬且高，渠道土方可就地取材，灌區(qū)內(nèi)有許多土堆，取土后，一方面進(jìn)行平田整地，可作為耕種地，另一方面植樹造林，建造農(nóng)田防護(hù)林，個別地段土方不足，可取高田土方。（2）渠道土方任務(wù)完成后，運(yùn)輸?shù)缆方Y(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)行平整。（3）渠道用的預(yù)制件（包括砼U型板）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦預(yù)制廠定點(diǎn)預(yù)制，有專用場地，不會造成水土流失。（4）施工期對各施工隊(duì)伍加強(qiáng)管理，防止造成新的水土流失。如因工程建設(shè)無法避免的原因造成了水土流失，施工結(jié)束后，恢復(fù)原貌，無法恢復(fù)的通過種樹種草措施，防止水土流失。經(jīng)以上分析，項(xiàng)目實(shí)施只須采取必要的防止措施，對魏渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)不會造成水土流失，另外，工程建成后，渠道斷面減小，渠堤兩側(cè)可種植防護(hù)林帶，改善農(nóng)田小氣候。11環(huán)境影響評價通過工程項(xiàng)目的實(shí)施，一方面，減少了取用水量，另一方面，隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣撸魑锓N植結(jié)構(gòu)不斷合理化，對水的需求日趨合理，用水量相對減少，綜合以上幾個因素，滲漏水量相對減少，從而降低了局部地區(qū)的地下水位，同時也會使局部地區(qū)地下水、地表水的布局日趨合理。通過對渠道、溝道進(jìn)行治理，有利于保護(hù)水土流失，防止土壤鹽堿化。充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，利用秸桿還田等措施，增加土地肥力，改良了土壤結(jié)構(gòu)，可適宜不同作物的種植需要，為引進(jìn)新品種、進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了基礎(chǔ)。通過高標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林帶及農(nóng)田防護(hù)林，綠化溝渠路兩側(cè)，整治美化莊點(diǎn)環(huán)境，使魏渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)整體環(huán)境得到提高。為灌區(qū)糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長起到了保障作用。12節(jié)水效果及經(jīng)濟(jì)評價魏渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)實(shí)施節(jié)水改造工程后，灌區(qū)用水量、引水量均有顯著降低，土地利用率和水份生產(chǎn)率指標(biāo)將明顯提高。，。項(xiàng)目區(qū)通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、渠道防滲以及改進(jìn)田間地面灌溉技術(shù)和采取科學(xué)管理體制，%。， m3/畝，水價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)物價局水利廳《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格改革與水費(fèi)計(jì)收管理辦法的通知》（寧價商發(fā)[2004]79號文件精神，實(shí)行“一價制”水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。，節(jié)省水費(fèi)62180元。%；符合《農(nóng)業(yè)供水末級渠系改造試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的要求。見表12—1。 項(xiàng)目區(qū)節(jié)水效果分析表表 表121　　　項(xiàng) 目單位現(xiàn)狀規(guī)劃節(jié)水效果規(guī)劃現(xiàn)狀百分比面積畝 %年引水量萬方 %年 耗水量萬方 %畝均毛用水量方/畝 %水費(fèi)性支出元/畝 %渠系水利用系數(shù)　 %灌溉水利用系數(shù)　 %。，, 見表12—2。項(xiàng)目區(qū)作物水分生產(chǎn)率對照表 表122項(xiàng)目現(xiàn)狀2006年　種植比例（%）畝均產(chǎn)量（kg/畝）種植比例（%）畝均產(chǎn)量（kg/畝)水稻%550%600小麥玉米套種%660%700單種玉米　　　　經(jīng)果林%1000%1200瓜菜%1200%1400油料　　　　糧食平均畝產(chǎn) 畝均耗水量 水分生產(chǎn)率 總產(chǎn)量 （T） 糧經(jīng)比93:7 77:23（1）通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費(fèi)支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價形成機(jī)制，使農(nóng)民得到實(shí)惠，對鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營機(jī)制，增加地方財力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。（2）通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，逐年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，對溝渠路及莊點(diǎn)硬化路兩側(cè)進(jìn)行綠化，增加林木覆蓋率；對渠道進(jìn)行防滲砌護(hù)，對溝道進(jìn)行治理，防止土壤鹽堿化，降低地下水位，～。工程實(shí)施后，各工程在經(jīng)濟(jì)分析中將作為一個整體計(jì)算費(fèi)用和效益，工程經(jīng)濟(jì)評價主要依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）進(jìn)行。水利建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運(yùn)行費(fèi)。（1）固定資產(chǎn)投資包括水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模所需要國家、地方、集體和個人以各種方式投入到工程中的全部建設(shè)費(fèi)用。參考區(qū)內(nèi)同類工程的經(jīng)驗(yàn)，，以此作為項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價投資。（2）水利建設(shè)項(xiàng)目的年運(yùn)行費(fèi)包括項(xiàng)目運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期所需每年支付的各種費(fèi)用。，%計(jì)算。（3）流動資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需材料、和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)金。按固定資產(chǎn)的10%計(jì)算，流動資金在計(jì)算期末一次回收。水利建設(shè)項(xiàng)目的效益應(yīng)按有、無項(xiàng)目對比可獲得的直接效益和間接效益計(jì)算。在此只計(jì)算直接效益。直接效益為灌溉效益。（1） 灌溉效益灌溉效益指該項(xiàng)目向農(nóng)、林、牧業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益，按項(xiàng)目實(shí)施前后的效益變化量計(jì)算。①農(nóng)產(chǎn)品價格農(nóng)