【正文】 范圍包括各項(xiàng)建設(shè)土建工程、相關(guān)教學(xué)設(shè)備及工程建設(shè)其他費(fèi)用。a、土建工程費(fèi)用主要包括：土建工程、給排水及消防工程、電氣照明工程、室外工程和環(huán)保綠化工程費(fèi)用。b、相關(guān)教學(xué)設(shè)備費(fèi)主要包括：購(gòu)置教學(xué)用的課桌、教師辦公桌圖書、電腦等費(fèi)用。c、工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括：項(xiàng)目建設(shè)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用。估算結(jié)果按本項(xiàng)目的建設(shè)范圍、內(nèi)容及規(guī)劃設(shè)計(jì)擬定的建設(shè)方案估算，其中：，工程建設(shè)其他費(fèi)用390萬(wàn)元，附屬工程及設(shè)備費(fèi)用1970萬(wàn)元，不可預(yù)見費(fèi)585萬(wàn)元。二、資金籌措。第十二章 效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目為教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是以培養(yǎng)和提高受教育者的知識(shí)技能、文化修養(yǎng)和道德水平為目的的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。也就是說該項(xiàng)目是為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。本章對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析，側(cè)重于社會(huì)評(píng)價(jià)。一、項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容我國(guó)作為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的中心任務(wù)是使人民得到最大的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。公有制為主的所有制體制決定了我國(guó)政府目標(biāo)與全民目標(biāo)的一致性，也決定了社會(huì)通用的行為規(guī)范的全民性。這就要求項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，從根本上說不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和人民物質(zhì)文化需求的滿足。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目滿足各種社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的程度。由于社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響是多層次、多方面的，因此本項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中重點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配、人口政策等目標(biāo)的貢獻(xiàn)。二、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)近幾年來(lái)，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得較大發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了適度快速增長(zhǎng)。但是，與全市平均水平相比，仍有一定差距。人均生產(chǎn)總值全市中下等水平。究其原因，除工業(yè)基礎(chǔ)薄弱外，還存在著一些不容忽視的問題，諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)較少，科學(xué)技術(shù)比較落后，財(cái)政增長(zhǎng)乏力，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快等。其中科技人才短缺，高素質(zhì)人才不足，社會(huì)人口文化水平低，是制約本莊鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。本項(xiàng)目實(shí)施可大大緩解全縣學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的壓力，有利于促進(jìn)全縣教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，也有利于加快為國(guó)家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。三、項(xiàng)目對(duì)收入分配目標(biāo)的貢獻(xiàn)“效率”和“公平”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的兩大目標(biāo)，公共事業(yè)項(xiàng)目由于其產(chǎn)品具有公共物品的性質(zhì)，因而向全體居民提供“公共消費(fèi)品”，這就在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的均等化分配。教育項(xiàng)目在一定程度上影響收入分配，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富?！焙腿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關(guān)性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進(jìn)社會(huì)平等化，有益于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。四、項(xiàng)目對(duì)人口政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)提高人口素質(zhì)、控制入口數(shù)量、實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。國(guó)內(nèi)外資料表明，居民受教育程度與生育子女之間存在著反比例關(guān)系。此外，通過教育可以普及醫(yī)療保健和衛(wèi)生知識(shí)，促使人們優(yōu)生優(yōu)育，增強(qiáng)抵御各種疾病能力，延長(zhǎng)平均壽命，提高人口素質(zhì)。第十三章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的有關(guān)要求，本工程范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)活動(dòng)，均屬國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)工作的范圍。因此，本工程范圍內(nèi)的所有工程，均應(yīng)采用招投標(biāo)方式選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍和設(shè)備、材料供應(yīng)商。一、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào))《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào))《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法》二、招標(biāo)方案本項(xiàng)目遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信原則，擬定招標(biāo)方案如下：招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目所有工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備采購(gòu)。招標(biāo)組織形式：由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)工作，并由業(yè)主組織具有評(píng)標(biāo)資質(zhì)的各專業(yè)人員，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)方式：工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，擬采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行選擇。具體招投標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》向建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目報(bào)建備案和招標(biāo)申請(qǐng)等手續(xù)后，委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位來(lái)進(jìn)行。其它具體招標(biāo)及未盡事宜根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四章 項(xiàng)目建設(shè)組織管理一、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目管理的組織形式為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣委縣政府和教育局分別成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣發(fā)展和改革局、教育、財(cái)政、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，教育局項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)具體管理實(shí)施工作。同時(shí)，成立項(xiàng)目法人工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)督管理。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制，質(zhì)量監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理。認(rèn)真做好規(guī)劃，確定項(xiàng)目規(guī)模及可行性。搞好項(xiàng)目編制及設(shè)計(jì)。工程招標(biāo)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于建筑安裝工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，委托相關(guān)資質(zhì)單位，對(duì)工程項(xiàng)目及設(shè)備采購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。工程質(zhì)量監(jiān)督。實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制，對(duì)工程實(shí)行分段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收相結(jié)合的驗(yàn)收方式。工程實(shí)施全過程實(shí)行施工記錄，關(guān)鍵步驟、部件經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)定并出具有關(guān)書面證明，確保工程質(zhì)量，對(duì)采購(gòu)物品嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格按結(jié)算程序進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，按財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行專門管理，根據(jù)工程進(jìn)度和相應(yīng)質(zhì)量要求付款，確定保修期，預(yù)留保證金。建立監(jiān)督機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，接受項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)部門以及公眾輿論、新聞媒體和群眾的廣泛監(jiān)督，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第十五章 結(jié)論和建議 一、結(jié)論(一)通過研究表明，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其顯著特點(diǎn)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，黨中央、國(guó)務(wù)院上個(gè)世紀(jì)末就提出“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，使教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位和作用日趨顯著。學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)是合理配置教學(xué)資源，完善擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是完全必要的。(二)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場(chǎng)址地質(zhì)穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。(三)項(xiàng)目的生源豐富，項(xiàng)目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。(四)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。(五)項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口出生率的控制和人口素質(zhì)的提高及提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。二、建議根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮社會(huì)效益。此外，建議項(xiàng)目單位在進(jìn)一步工作中，一定要合理解決征地問題；二是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和檢查；三要繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持，進(jìn)一步整合教育資源，配置好項(xiàng)目所需的師資力量和實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè)施，以便項(xiàng)目更好地發(fā)揮項(xiàng)目。26