【正文】 新港、西郊鐵路專用線、南環(huán) 快速路、淮河大圈堤興建與改造、蚌淮高速公路等一大批規(guī)劃中的項目在依次建設(shè)或籌建中。 有效界定城市的生態(tài)敏感地區(qū)和組團隔離綠帶，保護了張公山大塘、龍子湖周邊地區(qū)等城市綠地、生態(tài)空間。 市城市房屋 總體狀況根據(jù) XX 市統(tǒng)計公報 ：2022 年底市轄區(qū)總 人口 萬人，萬戶。 2022 年底，XX 市城市居民實有住房總建筑面積 萬平方米，市區(qū)居民人均住房建筑面積為 平方米。 XX 市自然條件分析 項目地域條件XX 市位于東經(jīng) 117176。12’、北緯 32176。57’。XX 市地處淮河流域，四季分明，氣候溫和。因古代盛產(chǎn)河蚌而得名，有“珍珠城”的美譽。現(xiàn)轄?wèi)堰h、固 鎮(zhèn)、五河三個縣，總面積 5952 平方公里，人口 358 萬；市區(qū)設(shè)龍子湖、蚌山、禹會、淮上四個行政區(qū)，面積 平方公里，人口93 萬。根據(jù)省政府 2022 年 11 月批準(zhǔn)的《XX 市城市總體規(guī)劃（2022—2020 年）》，XX 市 2022 年人口規(guī) 模將達 115 萬人，2020 年人口規(guī)模將達到 165 萬人；目前中心城市建成區(qū)面積為 平方公里，到 2020 年中心城市建成區(qū)面積可達 165 平方公里。 交通條件XX 市華東地區(qū)重要的交通樞紐城市，是安徽省老的工 業(yè)和商貿(mào)城市，擁有縱貫?zāi)媳苯煌ù髣用}京滬鐵路一等客站，華東地區(qū)一流的31大型貨運編組站及最大的集裝箱貨場。XX 站日接發(fā)客車 320 列，從XX 乘火車可直達國內(nèi) 絕大部分省份和城市。已開工建 設(shè)的京滬高速鐵路在 XX 設(shè)站，XX 站也是京滬高鐵和未來京福高 鐵的交匯站。 連接省會合肥的合蚌城際快速客運專線同步建設(shè)，屆時 2 小時可達上海、3 小時可達北京、半小時可達合肥。北京福州、南京 洛陽兩條高速公路在此交匯。XX 港是千里淮河第一大港，聯(lián)長江，通大海。XX距合肥駱崗國際機場 130 公里，距南京祿口國際機場 170 公里。市內(nèi) 4C 級新機 場即將開通民航班機。優(yōu)越的區(qū)位將促使 XX 發(fā)展成為東南沿海的經(jīng)濟技術(shù)與中西部地區(qū)的能源、原材料等互補優(yōu)勢傳接與融合的“接力站”。 氣候特征氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)。由于地處亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，所以兼有南方和北方的氣候特點。全區(qū)四季分明，季風(fēng)顯著，氣候溫和濕潤，雨量適中，光照充足，無霜期較長，光、熱、水等自然資源較為豐富。年平均氣溫攝氏 15 度，最低氣溫攝氏零下 度（1969 年 2 月 5 日），最高氣溫攝氏 度(1959 年 8 月 21 日).年平均無霜期為 卡/平方厘米,夏熱多雨,秋旱少雨,冬寒晴燥,氣溫自北向南遞增,常年干燥度為 系統(tǒng)主要受渦切變和臺風(fēng)影響,大多出現(xiàn) 6 至 9 月份,期間約占全年的 60%至 80%,隆雨量年 際變化大,年平均隆雨量為 毫米,最大年降雨量 1565 毫米(1956 年), 最小年降雨量為 376 毫米(1922 年). 汛期暴雨集中,成災(zāi)暴雨多發(fā)生在 7 至 8 、年內(nèi)分配不均，是造成本區(qū)洼地洪澇災(zāi)害頻繁的主要原因。32XX 市市區(qū)地勢平坦，除表面土外，多是粘土層，厚度 ，地耐力較高，為 180250kpa，可作持力層 ，適于建設(shè)大中型項目，是城市建設(shè)的理想用地。對工程項目的影響由于 XX 市位于平原地區(qū)，地勢平坦，地面坡度很小對個項目工程方案的影響較小。 對施工條件的影響XX 光照充足，無霜期長，雨水集中，總體來說有利于施工，但部分年季有旱澇現(xiàn)象，冬季冰凍對工程施工也有影響。另外由于河道灘涂地下水位較高，可能給工程施工等增加一定的難度。 氣候狀況評估春季：約始于 3 月 26 日，止于 5 月 20 日，歷時 56 天。這是風(fēng)向轉(zhuǎn)換交替的季節(jié)，西北風(fēng)隨著大陸增溫，蒙古高壓勢力減弱而衰退，天氣忽冷忽暖，常有寒潮、大風(fēng)、晚霜凍、冰雹等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)。夏季：約始于 5 月 21 日，止于 9 月 20 日，歷時 123 天。常受到東南海洋暖濕氣流影響，多刮東南風(fēng)、南風(fēng)，炎熱、潮濕、多雨，暴雨中伴有雷電，雨量集中，淮河、北淝河水位陡漲，易造成洪澇災(zāi)害。入伏后，日照足，地面蒸發(fā)量大，時有伏旱出現(xiàn)。秋季：約始于 9 月 21 日，止于 11 月 15 日，歷時 56 天。太平洋副熱帶暖高壓勢力逐漸減退，北方冷高壓勢力增強南下，氣溫日漸降低，常有秋高氣爽天氣。但異常年份也出現(xiàn)夾秋旱或陰雨邊綿天氣，形成漬澇。冬季：約始于 11 月 16 日，止于次年 3 月 25 日，歷時 130 天或者33131 天。主要受西伯利亞冷高莊控制，多西北風(fēng)，寒冷干燥，雨雪稀少，偶爾寒潮南下侵襲，氣溫驟降，伴有雨雪，常有 12 月至次年 2 月間造成災(zāi)害。 項目所在地基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 城市道路改革開放以來，XX 市也和全國一樣，為推 動本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和提高市民物質(zhì)文化生活水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善和提高。主要城市道路隨著舊城區(qū)的改造的逐漸整修完善，本項目的各子項目的周邊的主要城市道路均已修繕為城市二、三級道路以上標(biāo)準(zhǔn)，僅有個別子項目相連的道路亟待本項目實施一并建設(shè)完成。 供水XX 是我國城市人均供水量相對豐富的城市之一，城市日供水量達 53 萬多立方米。由于本項目為舊城棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目，各子項目均在城市供水管網(wǎng)的覆蓋范圍內(nèi)，道路供水干管基本上形成了雙路供水，供水壓力大于 ；所有子項目的建設(shè)區(qū)域基本上都有城市供水管網(wǎng)，雖然有些管網(wǎng)有些偏小，供水公司稍加改造即可以滿足項目的供水需要。 供電XX 市電力公司現(xiàn)有 10KV 供電線路布滿 XX 市區(qū)各條道路；現(xiàn)有的棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)的供電是由道路邊的民用箱變或桿變供電的，本項目規(guī)模較大的子項目在小區(qū)內(nèi)建設(shè)專用供電變電所，規(guī)模較小的子項目仍采用道路邊的民用箱變或桿變供電。 雨污排水34XX 市早在 2022 年利用世界銀行貸款修建城市雨 污水分流改造和城市污水凈化工程；現(xiàn)市區(qū)的雨污水管網(wǎng)已經(jīng)形成，本項目的過日子項目小區(qū)管網(wǎng)只要按設(shè)計標(biāo)高接入城市管網(wǎng)既能滿足項目建設(shè)需要。 天然氣供應(yīng)現(xiàn)有的棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)使用大多是罐裝液化氣，項目實施后將全部改用管道天然氣，現(xiàn)供應(yīng)管道天然氣的新奧燃氣公司已將供氣管道敷設(shè)到各條城市道路上，按照燃氣公司的承諾，將與該項目同時設(shè)計同時施工，以保證居民的如期使用。 通訊和寬帶網(wǎng)有線電視、電話和寬帶網(wǎng)已經(jīng)進入各棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)，由改造后的居民住戶沒有太大的變化，通信公司只要調(diào)整相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備即可進入滿足百兆入樓，十兆上進戶的要求。第四章 XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)概況 XX 市舊住宅現(xiàn)狀 目前 XX 市棚戶 區(qū)及舊住宅區(qū)概況。2022 年，按市委、市政府工作部署，正式啟動新一輪棚戶區(qū)改造工作，市政府出臺了《XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實施方案》、修訂了《XX 市城市房屋拆遷 補償 安置標(biāo)準(zhǔn)》。2022 年 11 月14 日市政府召開了全市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造工作動員大會，時任 XX 市長陳啟濤宣布 XX 市新一輪 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造35正式啟動。經(jīng)過各區(qū)的詳細調(diào)查（表 41 《XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目拆遷面積調(diào)查統(tǒng)計表》），目前 XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目共 30 個，占地面積 畝，需拆遷房屋建筑面積 萬平方米，拆遷戶數(shù) 20246 戶，涉及人口 76205人。2022 年 XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項目拆遷面積調(diào)查統(tǒng)計表表 41占地面積項目編號拆遷 編號名稱(M2) 畝拆遷面積 (M2)拆遷戶數(shù)拆遷人數(shù)　 合 計 3257512 1978192 20246 76205 　 龍子湖區(qū) 236700 260200 4064 14307 1 1 五豐里公安宿舍及五中西北角 14000 15500 117 721 2 2 八一花園 90000 36800 541 1800 3 3 東風(fēng)五街小學(xué)兩側(cè)及海事局宿舍 8000 6700 137 437 4 4 毛巾廠宿舍區(qū) 2700 4400 97 284 5 5 二鋼新村 90000 131600 1978 6923 6 6 液力機械廠工礦危舊區(qū) 32022 12022 220 770 7 7 和平樓后棚戶區(qū) 　 　 32022 582 2022 　 8 淮河新村 　 　 13600 232 812 　 9 鳳陽路 111 號 　 　 7600 160 560 　 　 異地還原小計 　 　 21200 392 1372 　 蚌山區(qū) 136507 228622 1658 56128 10 淮河路煙廠宿舍 7226 17980 228 798 9 11 無線電總廠及周邊改造項目 117170 190000 1055 3500 36　 12 立安里 3102 2500 63 221 　 13 公棧路 985 3827 29 102 　 14 螞蝦街 2178 2684 11 39 　 15 同樂園一期 337 號 1022 3000 80 280 　 16 國貨路 117 棟 729 2432 60 210 　 17 南山公園內(nèi) 103 300 14 49 　 18 奮勇街 3180 4893 98 343 　 19 津浦鐵路邊 812 1006 20 70 　 　 異地還原小計 　 　 20642 375 1314　 禹會區(qū) 721089 1082 519881 5402 22907 10 20 濱河西片區(qū)（勝利路北 14~23 號地塊） 429734 169234 2286 9726 11 21 紡織廠南宿舍及周邊棚戶區(qū) 183447 199480 2266 9356 12 22 吳灣生活區(qū) 107908 151167 850 3825 　 淮上區(qū) 1317399 616786 5471 18533 13 23 淮濱新村（7棚戶區(qū)） 288414 203000 1680 5929 14 24 果園新村（6棚戶區(qū)） 515226 180336 1841 5968 15 25 桃花園三期（14棚戶區(qū)） 274614 130000 797 2695 16 26 梨花園新村（15棚戶區(qū)） 239145 103450 1153 3941 　 XX 市城市開發(fā)建設(shè)有限公司 478917 718 267703 3201 12396 17 27 馬場湖棚戶區(qū)改造項目 59850 47353 497 1988 18 28 唐家花園棚戶區(qū)改造項目 12181 26350 390 1247 19 29 勝利東路棚戶區(qū)改造及廉租房項目 406887 194000 2314 9161 　 XX 市城建投資發(fā)展有限公司 366900 85000 450 245020 30 “喜臨門”棚戶區(qū)改造及廉租房項目 366900 85000 450 2450 　 　 　 　 　 　 　 　37 舊住宅區(qū)現(xiàn)狀概況經(jīng)實地普查 XX 市舊住宅區(qū)的具體 現(xiàn)狀概況如下：建設(shè)時間較長，房屋比較舊，多為簡易房以及平房。房屋質(zhì)量差，多數(shù)房屋墻體裂縫、墻體厚度大部分都在 24 公分以下、地基下沉、油氈紙屋面，屋面塌陷、磚面風(fēng)化，且年久失修，已形成險房、危房。自然條件極差，市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，道路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。無排水設(shè)施，使用公用水井、旱廁，群眾吃水難、走路難、入廁難，生活極不方便。特別是汛期，由于地勢低洼，排水不暢，群眾生命財產(chǎn)常常受到威脅。街巷狹窄，生活用煤以及老化的電線極易形成火災(zāi)，加之私建、濫建的房屋連綿成片，區(qū)域內(nèi)過道狹窄雜亂，又無消防栓，火災(zāi)安全隱患極大。一旦失火將火燒連營，難以控制.人口居住密度大、房屋建筑面積小；其中龍子湖區(qū)和蚌山區(qū)的拆遷比達 60%以上， 戶均建筑面積在 25 平方米以下的占 85%，且居住在超期違章棚廈的居民占棚戶區(qū)人口的 30%。家庭經(jīng)濟收入低、生活十分困難，大部分為因市區(qū)擴大而棚戶房較多的失地農(nóng)民。居住環(huán)境狀況見附圖片（《舊住宅區(qū)現(xiàn)狀圖片》詳見附圖）。 存在的主要問題 舊城基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，建筑質(zhì)量差，居民生活環(huán)境惡劣，威脅居民生命安全。 體現(xiàn)了日益突出的社會問題，舊住區(qū)居民現(xiàn)實生活的困難與反差容易激化社會矛盾。38 舊住宅區(qū)夾雜著一些小企業(yè)、小倉儲和市政用地，嚴重影響了居民的居住環(huán)境。第五章 改造依據(jù)、原則及目標(biāo) 改造依據(jù)（1）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》()（2）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5018093）2022 年版（3）、《XX 市城市總體規(guī)劃（20222020）》（4）、《XX 市 XX 市中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃 》（5）、《XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實施方案的通知》（6）、《XX 市城市房屋拆遷補償安裝標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（7）、《XX 市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實施方案》（蚌政[2022]143 號（7）、《XX 市城市房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（蚌政[2022] 144 號文件 指導(dǎo)思想以構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改善老城區(qū)群眾居住條件，改變城市環(huán)境，提高城市品位，促進經(jīng)濟、社會全面發(fā)展。 改造原則 新一輪棚戶區(qū)和舊住宅改造要堅持科學(xué)發(fā)展，以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，在拆遷改造中要切實保障居民群眾的合法利益，特別要借改造一次性解決貧困人群的居住困難。 堅持以市、區(qū)二級政府為主導(dǎo)各負其責(zé)的原則。市政府負責(zé)39統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、宏觀調(diào)控、指導(dǎo)監(jiān)督；各