【正文】 維護分界點設(shè)于用戶表箱前10公分。在值班搶修服務(wù)到達現(xiàn)場的承諾時限90分鐘內(nèi)無法到達的區(qū)域，由供電所負責10千伏及以下線路設(shè)備及走廊開展屬地化運行維護和值班搶修服務(wù)工作。五、主要業(yè)務(wù)流程1．故障搶修工作流程【優(yōu)化改進環(huán)節(jié)：由配電運檢工區(qū)統(tǒng)一組織配電故障查找、搶修力量調(diào)配，實施專業(yè)化搶修，有助于提高搶修效率和安全管控力。需要加強環(huán)節(jié)：對故障的研判和信息反饋可能與配網(wǎng)調(diào)度、95598信息有可能存在滯后或脫節(jié)的問題。措施：增加設(shè)置搶修調(diào)度組，加強故障信息的反饋和研判，提高故障查找和搶修的效率?！?．新建住宅供電工程配套建設(shè)工作流程【優(yōu)化改進環(huán)節(jié)：新建住宅配套供電工程由“大營銷”牽頭，負責服務(wù)流程跟蹤等工作，“大檢修”負責工程實施過程管理和組織竣工驗收，相應(yīng)的職責界面明確，有助于流程跟蹤和考核，有助于工程建設(shè)標準和設(shè)備技術(shù)規(guī)范得到統(tǒng)一執(zhí)行。需要加強環(huán)節(jié)：工程從報裝申請到裝表接電、竣工驗收全過程涉及的部門崗位較多，增加部門崗位間的交叉配合，流程時限受到影響。措施：明確部門崗位職責，加強流程的跟蹤和考核。推行標準化設(shè)計、建設(shè)和驗收?！?．停電信息管理流程【優(yōu)化改進環(huán)節(jié)：由“大營銷”一口對外，負責停電的信息發(fā)布，有助于與客戶的溝通。需要加強環(huán)節(jié)：“大營銷”對配網(wǎng)運行方式調(diào)整和變更不熟悉，可能會出現(xiàn)停電客戶信息發(fā)布的差錯。措施：一是完善停電信息管理的技術(shù)支持系統(tǒng)和客戶信息數(shù)據(jù)，為停電信息發(fā)布提供技術(shù)支撐；二是加強停電信息管理崗位的技術(shù)培訓(xùn)?！?．異動管理流程【優(yōu)化改進環(huán)節(jié)：配網(wǎng)和業(yè)擴工程分別由“大檢修”、“大營銷”負責發(fā)起異動申請和跟蹤，職責明確，相互把關(guān)。需要加強環(huán)節(jié)：一個業(yè)擴工程的異動需要跨部門辦理，增加了流程環(huán)節(jié)，可能影響到設(shè)備異動的及時性。措施：加強異動流程管理和考核。】六、建設(shè)風險及應(yīng)對措施市電業(yè)局配電運檢工區(qū)和縣公司檢修（建設(shè)）工區(qū)建設(shè)（簡稱市縣配電工區(qū)，下同）是一項系統(tǒng)工程，涉及組織機構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程的大幅調(diào)整，對配電安全生產(chǎn)和搶修服務(wù)影響較大，主要存在10個風險點，必須堅持處理好業(yè)務(wù)集約與搶修服務(wù)效率，管理幅度與管理效率，與其他“四大體系”工作界面分工等問題，切實防范改革風險，降低改革成本，確保目標務(wù)期必成。主要風險點及應(yīng)對措施見下表7。表7：主要風險點及應(yīng)對措施表序號風險點具體風險應(yīng)對措施1政府配合營配分開后，配網(wǎng)建設(shè)、保桿護線、違章建筑處理等政府支持力度可能減小。建立在市電業(yè)局層面加強政府協(xié)溝通協(xié)調(diào)工作，制定“一口對外”的工作流程。配網(wǎng)工程青賠工作實行屬地負責制。建立配網(wǎng)工程與業(yè)擴工程聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。2故障搶修配電營銷各自僅搶修管轄產(chǎn)權(quán)設(shè)備，容易脫節(jié)，相互推卸責任。應(yīng)急搶修班搶修工作向營銷管轄設(shè)備延伸，統(tǒng)一負責配網(wǎng)和營銷資產(chǎn)的搶修恢復(fù)工作。配電運檢工區(qū)作為供電所故障搶修的后續(xù)支援。3低電壓整治方面客戶投訴低電壓是，可能出現(xiàn)屬用戶表下線距離過長、用戶過載用電等原因引起低電壓，配電與營銷容易扯皮，影響解決問題效率。細化電壓質(zhì)量問題分析工作手冊，提升低電壓原因分析水平，加強營銷裝表接電點的審批，加大部門之間協(xié)同作業(yè)力度，完善考核評價指標。4線損管理可能出現(xiàn)高損臺區(qū)責任不落實，難以判斷原因為管理線損或技術(shù)線損，造成考核難、影響公司線損指標。明確線損管理職責界面，建立協(xié)同作業(yè)機制，明確營銷為分臺區(qū)的牽頭責任人，加強通過系統(tǒng)自動分析工作，建立聯(lián)動考核機制。5停電管理可能出現(xiàn)配網(wǎng)供電可靠性指標管理與業(yè)擴停電接入之間的矛盾。統(tǒng)一停電管理，嚴格執(zhí)行月度平衡計劃；架空線路盡可能采取帶電作業(yè)接入。6保供電外部線路保障和客戶內(nèi)部保障容易脫節(jié)，而影響系統(tǒng)考慮保電措施。“大營銷”負責牽頭保供電， “大營銷”負責客戶側(cè)設(shè)備保供電工作，客戶側(cè)保供電方案應(yīng)經(jīng)“大運行”和大檢修部門審查。7營配信息共享可能營銷與配電由于各自目標不同，忽略對外服務(wù)的需求，影響公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提高。由公司科信部牽頭，建設(shè)完善營配信息共享的統(tǒng)一平臺，完善定期溝通協(xié)調(diào)機制。8組織機構(gòu)分散大量作業(yè)班組分散辦公，容易發(fā)生工作紀律松散的現(xiàn)象。建立巡檢和抽檢制度，加大考核力度，根據(jù)各單位的實際情況，分類采取措施，按照片區(qū)撤消、整合、上收可集約業(yè)務(wù)的作業(yè)班組。9規(guī)范用工營配分開，供電所10千伏業(yè)務(wù)上收可能涉及新的混崗問題；配電運檢工區(qū)農(nóng)電工工資需由維管費列支。各單位根據(jù)人員結(jié)構(gòu)情況，劃定配電工區(qū)中部份班組全部采用農(nóng)電工；同一班組不出現(xiàn)不同身份員工。10人員穩(wěn)定營配分開，供電所10千伏業(yè)務(wù)上收涉及大量人員崗位調(diào)整，容易造成人員思想波動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。針對組織架構(gòu)調(diào)整后人員大幅調(diào)整的風險，各單位精心謀劃人員調(diào)動及安置解決方案，超前制定風險防范措施，確保改革平穩(wěn)實施和隊伍穩(wěn)定。七、建設(shè)保障措施。省公司、地市局和縣公司成立“大檢修”體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室基礎(chǔ)，加強營配分開組織機構(gòu)調(diào)整的組織、協(xié)調(diào)工作，精心制定本單位的配電工區(qū)建設(shè)實施方案，細化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，落實工作責任，確保配電運檢工區(qū)建設(shè)工作有序推進。加強配電工區(qū)建設(shè)期間的設(shè)備運行、應(yīng)急搶修服務(wù)和故障處理的管理，落實設(shè)備主人制，強化作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督和考核，確保配電設(shè)備安全運行與可靠供電。結(jié)合“大檢修”和“大營銷”體系的同步建設(shè)，對內(nèi)，定期以簡報的形式，向公司領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部部門和各單位匯報工作進度等情況；對外，制定對外宣傳和公共事件應(yīng)急處理機制，向社會媒體進行宣傳，爭取社會各界的支持與理解。結(jié)合公司標準制度清理和修訂，依據(jù)配電管理組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程調(diào)整，重新清理修訂13個配電管理標準制度（詳見表8配電管理標準制度清單）。通過開展對完善后的規(guī)章制度進行培訓(xùn)，加深對工作流程、工作標準的理解與掌握；通過嚴格規(guī)章制度的執(zhí)行，確保工作有流程、作業(yè)有標準、安全有保障。表8：配電管理標準制度修訂清單序號標準名稱制度屬性完成時間1配電設(shè)備運行巡視管理辦法管理標準20123152配電設(shè)備異動管理辦法管理標準20123153配電檢修管理辦法管理標準20123154供電可靠性管理辦法管理標準20123155配電規(guī)范化管理辦法管理標準20123156配網(wǎng)停電信息管理辦法管理標準20123157保供電管理辦法管理標準20123158配電設(shè)備檢修管理辦法管理標準20123159配電設(shè)備缺陷管理辦法管理標準201231510配電帶電作業(yè)管理辦法管理標準201231511配電GPMS系統(tǒng)實用管理辦法管理標準201231512配網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法管理標準201231513配網(wǎng)工程驗收管理辦法管理標準2012315八、實施計劃（一）實施原則堅持先立后破的原則：針對機構(gòu)撤并、業(yè)務(wù)調(diào)整、人員安置等重點問題，充分論證，細化方案，標準先行，確保平穩(wěn)過渡、有序推進。堅持因地制宜的原則：在確?！按髾z修”體系建設(shè)總體要求的基礎(chǔ)上，充分考慮地域差異、工作特點以及存在問題，因地制宜地推進地市電業(yè)局、縣公司配電工區(qū)建設(shè)。堅持協(xié)同推進的原則：按照公司“五大體系”建設(shè)的統(tǒng)一部署，注重與“大規(guī)劃、大營銷、大建設(shè)、大運行”體系的配合與銜接，避免有關(guān)業(yè)務(wù)相互脫節(jié)。（二）實施策略采取“分步走”的策略：在地市、縣配電工區(qū)建設(shè)上，先安排福清、長樂公司先行先試，待初步運作并總結(jié)經(jīng)驗后，再全面推廣。采取“穩(wěn)班組”的策略：在地市、縣配電工區(qū)建設(shè)過程中，盡量控制和減少基層班組辦公場所大范圍搬遷和人員大規(guī)模調(diào)整，確保最小作業(yè)單元的生產(chǎn)穩(wěn)定，保障業(yè)務(wù)正常開展。（三）實施步驟（2012年1月至2012年2月29日）（1）完成制定福建省電力有限公司“大檢修”體系市電業(yè)局、縣公司配電管理建設(shè)方案，下發(fā)各地市局和縣公司。（2）完成福清、長樂公司檢修（建設(shè)）工區(qū)試點建設(shè)第二階段的機構(gòu)、人員調(diào)整到位。（2012年3月）（1）2012年3月中旬完成長樂、福清公司試點建設(shè)運作的評估和總結(jié)工作。各市局、縣公司制定本單位配電工區(qū)的建設(shè)方案，報省公司審批。（2）2012年3月下旬審定并批復(fù)市電業(yè)局、縣公司上報的配電工區(qū)建設(shè)方案。組織培訓(xùn)宣貫省公司配電有關(guān)管理制度、標準。（2012年4月）2012年4月，完成公司各市、縣公司配電工區(qū)機構(gòu)、人員調(diào)整到位，開始運作。（2012年5月至8月）（1）2012年5月底，完成配套的所有技術(shù)標準制訂。（2）2012年68月，調(diào)整和解決配電工區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，進一步深化配電組織機構(gòu)運作。（2012年8月至11月）（1）2012年8月，根據(jù)國家電網(wǎng)公司“大檢修”體系驗收標準，開展公司“大檢修”體系建設(shè)自評，根據(jù)評價結(jié)果開展整改。（2）2012年9月，向國家電網(wǎng)公司上報“大檢修”體系驗收自評價申請及報告，做好迎接國家電網(wǎng)公司驗收準備。（3）2012年10月，迎接國家電網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)驗收，根據(jù)驗收提出的意見和建議，對存在問題盡快整改，不斷完善提高。37 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