【正文】 求實行招標的規(guī)定，結合本項目組成情況進行招投標。項目的招標范圍如下：1） 田間工程（1） 地埋管道投資160萬元。（2） 。（3） 地埋線投資90萬元（4） 田間工程共4項。2） 儀器設備儀器設備購置：完善土肥化驗室儀器設備5臺套。地力與墑情監(jiān)測體系建設：試驗地建設及數(shù)據采集10畝，地力與墑情監(jiān)測體系儀器設備12臺套等。本項目招標總數(shù)為5項。項目采用委托招標的形式，委托招標代理機構組織實施，由委托招標代理公司進行招標。根據國家農業(yè)部規(guī)定，本項目列入招標范圍的5個項目中，確定采用公開招標和邀請招標2種方式進行招標。項目建成后，由省縣農業(yè)技術推廣中心負責整個項目的運行管理。項目建設單位將及時申請總結驗收，合格后及時辦理移交手續(xù)，明確產權歸屬，落實管護主體，制定行之有效的管護措施和規(guī)章制度。其運行管理共分兩個方面，一是田間設施管理，田間節(jié)水工程經驗收合格后，交付鄉(xiāng)、村管理和使用。初步計劃在項目區(qū)成立節(jié)水灌溉服務公司，由鄉(xiāng)政府和受益村委負總責，根據工程造價，按投入折股，按股份公司形式運作，建立嚴格、規(guī)范的管理制度，實行以水養(yǎng)水，發(fā)揮長期效益。項目建設單位與項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委簽訂協(xié)作意向書，明確責權利關系，使用和維護管理由受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委負責，落實到農戶。二是對建成后的國有固定資產檢測設備由縣農業(yè)局負責管理，并落實措施，確保國有資產增值，從經營收入中不斷發(fā)展壯大，增強服務能力。新增固定資產以及儀器設備由縣農業(yè)技術推廣中心負責運行、管理。建立運行管理制度，明確項目責任區(qū)段和責任人，實行責任追究制，確保各種設施的正常運行，發(fā)揮應有作用。三是項目建設大部分為固定資產，是國家投資，已經建成，任何人不準私自轉賣、租借，要廣泛教育群眾，提高對農業(yè)設施的管護意識，促使各個工程項目充分發(fā)揮其經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。根據項目區(qū)的現(xiàn)狀條件以及農村經濟技術特點,本項目建設期限為10個月(2009年3月—2009年12月）。2009年3月份完成項目前期準備，4—6月份完成儀器設備購置及地力與墑情監(jiān)測體系建設，6—11月份完成田間工程，12月份組織竣工驗收。詳見項目建設實施進度表。表101 項目建設實施進度表項目2009年一季度二季度三季度四季度前期準備田間工程設備及地力與墑情監(jiān)測體系項目竣工驗收第十一章 投資估算與資金籌措 （1）豫水建 [2006]52號文《設計概（估）算編制規(guī)定》；（2）豫水建 [2006]52號文《建筑工程概算定額》(上、下冊)；（3）豫水建 [2006]52號文《施工機械臺時費定額》；根據項目的總體設計與技術方案，通過對項目投資的逐項詳細估算，預計項目建設總投資為500萬元。資金具體使用情況是：（1），%。打井145眼，井深80米，地埋管道4萬米，需投資160萬元，需投資90萬元，購水泵145臺。（2），占項目總投資的10%。（3）工程建設其它費用：依據《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目可行性研究報告編制內容及深度要求》的5%規(guī)定，，。（4）基本預備費：依據《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目可行性研究報告編制內容及深度要求》限定在3—5%規(guī)定。根據項目建設的實際需要與可能，資金籌措方案為：本項目總投資500萬元，省級財政配套50萬元。總投資500萬元，，；， ；。按照項目進度安排，項目資金使用計劃為：2009年3月份投資30萬元，完成項目前期工程；4—；6—，完成田間工程及項目驗收。第十二章 效益分析本項目財務評價根據《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第二版）、《農業(yè)項目經濟評價實用手冊》（第二版）、農業(yè)建設項目可行性研究報告編制內容深度規(guī)定進行評價。該項目屬于農業(yè)綜合開發(fā)項目，根據農業(yè)綜合開發(fā)項目的評價特點和項目的經營性質及方式，對該項目進行了分項評價。該項目包括整體項目財務評價和農產財務評價。本項目的主要收入為優(yōu)質糧的增產收入，根據總體設計與技術方案確定的生產力水平，結合市場預測的結果，估算出當項目達到設計能力時，項目完成后使縣六塔鄉(xiāng)標準糧田區(qū)10000畝耕地全部種植優(yōu)質品種，綜合效益每年最高可比項目實施前增加80萬元，正常情況下，（含建設期1年）。固定資產折舊采用平均年限法，設備按15年折舊，殘值率按5%。建（構）筑物采用20年，殘值率取5%。全部子項的管理費、制造費及其它費用按增產收入的80%計取。根據項目損益表及財務現(xiàn)金流量表（全部投資）計算的項目主要的財務指標如下：投資利潤率：%投資內部收益率：%；財務凈現(xiàn)值（ic=10%）：432萬元；投資回收期（含建設期1年）：；以上指標均高于社會平均基準指標，顯示出項目具有一定的盈利能力。根據項目特點選擇有典型意義、有代表性的農戶進行分析，并以近期市場小麥價格為依據進行評價。本項目可發(fā)展生產大田共10000畝，項目全部實施完成后，每年可增收80萬元。項目實施前后對比。典型農戶小麥成本分析表序號費用名稱單位項目實施后項目實施前增減1種子元/畝262062肥料元/畝10010553農機作業(yè)費元/畝100110104植保費元/畝5540155水費元/畝1030206合計元/畝26829533典型農戶小麥效益分析表序號費用名稱單位項目實施后項目實施前增減1產量公斤/畝451411402收購價元/公斤03產值元/畝604收益元/畝60（1）田間工程的功能與效益項目使農作物的供水有保障，并且每畝供水成本直接由原來的每畝供水成本30元降低至項目實施后的10元/畝。由于縣常年少雨，農作物供水充足后，可使其每畝年均增產40公斤，每畝可增收60元。兩項年可實現(xiàn)增加產值80萬元。（2）土肥化驗室的功能與效益項目根據縣目前實際情況，重點對土壤施肥量進行分析，以達到對農作物的科學合理施肥，增強土壤肥力；優(yōu)化施肥結構，提高肥料利用率。項目實施后預計可以達到如下效益：一是培肥改良土壤，促進養(yǎng)分平衡。據土壤監(jiān)測資料及肥效試驗、示范對比資料分析，沃土工程示范推廣區(qū)比習慣施肥區(qū)土壤有機質含量提高10%以上，土壤速效鉀含量提高42%，化肥利用率提高5—10個百分點，示范推廣區(qū)土壤養(yǎng)分比例漸趨平衡。二是通過推廣測土配方平衡施肥技術，引導農民應用優(yōu)質的肥料和品種，一定程度上減輕了因偏施化肥、偏施氮肥、磷肥和施用劣質肥料給農用耕地、地下水及湖泊帶來的污染。三是改善技術服務的基礎設施和服務手段，提高服務水平，解決優(yōu)質小麥生產中品種穩(wěn)定性差、管理不規(guī)范、投入不合理的實際問題。通過廣泛的技術示范、技術培訓和宣傳，提高農民的科技素質，使之科學栽培、無公害化病蟲害防治、科學施肥、節(jié)水灌溉等關鍵技術真正落到實處，實現(xiàn)高產、優(yōu)質、低成本，提高優(yōu)質小麥的品質和生產效益。項目建成后，通過對項目區(qū)農田水利基礎條件進行高標準裝備，實現(xiàn)優(yōu)質小麥原良種和優(yōu)質小麥商品糧的規(guī)?；a，使優(yōu)質小麥高產與穩(wěn)產同步、優(yōu)質與高效同步，產量達到高產水平，質量達到國家標準。社會效益十分明顯，一方面可以提高項目區(qū)農民收入，一方面可以帶動當?shù)叵嚓P產業(yè)發(fā)展，特別是食品加工業(yè)，有利于擴大就業(yè)機會，這必將有利于農村社會穩(wěn)定，有利于促進農業(yè)結構調整深化發(fā)展；項目建設能夠改善和提高對農民的服務功能，使農民科技素質得到提高，進而提高整個農村經濟質量；項目建設改善了農田設施條件，能夠提高糧食的綜合生產能力，有利于提高國家糧食安全功能，特別是為抵御入世后國外小麥的挑戰(zhàn)奠定了基礎，滿足市場對優(yōu)質小麥的需求；項目建設可以改變糧食生產低效益的現(xiàn)狀，進一步推動優(yōu)質小麥產業(yè)化經營，為發(fā)展精品農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)闖出一條新路； 同時項目建設也為我國糧食主產區(qū)提供和探索了農業(yè)結構調整的經驗借鑒。工程實施后，項目區(qū)內農業(yè)水利狀況大大得到改善。大小各異高低不平的零散田塊全部改成標準化農田，便于機械操作和規(guī)模生產，大大減輕了勞動強度，提高了生產力，并使溝、渠配套及排灌構成了體系，通過地埋塑料硬管和配套改變傳統(tǒng)的地面灌溉，大大節(jié)約了灌溉用水，解決了水資源緊張的矛盾，降低了農業(yè)成本，為農業(yè)的產業(yè)結構調整提供了必要的條件。為農業(yè)優(yōu)質、高效提供了有力保障，并對周邊地區(qū)起到了示范作用，同時由于對田、林、路的綜合治理，對改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的作用。項目通過節(jié)水灌溉、合理施肥，實施糧田標準化生產，使農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善和保護，有力地促進農業(yè)生產和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第十三章 結論和建議在濮陽市建設優(yōu)質糧食產業(yè)工程，無論是自然條件，還是經濟條件都是可行的，適應市場需求，技術先進適用、成熟，能夠滿足項目需要；對當?shù)剞r業(yè)結構調整和促進糧食優(yōu)質化、保證糧食安全具有現(xiàn)實和深遠意義，是十分必要的；從工程方案設計本身看，設計了土壤肥料及植物保護等技術服務支撐、農田設施和節(jié)水灌溉的基礎條件支撐體系，構建了以高新科技為依托，以發(fā)展優(yōu)質、高效特色產品為目標的產學研、農科教相結合、產加銷一條龍、農工貿一體化的小麥產業(yè)化經營框架。因此，工程設計思路清楚，在技術、經濟、組織管理、社會及生態(tài)環(huán)境等方面，適應市場及產業(yè)化發(fā)展方向，是完全可行的。本項目通過對國家產業(yè)政策方向、產品市場需求、項目建設條件、科技依托和支撐條件、建設方案、經濟效益、社會效益及環(huán)境保護等方面進行綜合研究與評價，認為本項目是切實可行的，建成后其經濟、社會、生態(tài)效益是非常顯著的。（1）、盡快把可行性研究報告上報審批，爭取項目建設盡早進入實施階段。（2）、待項目審查批準后，對可行性研究報告確定的子項目，抓緊進行設計和施工招標，擇優(yōu)選擇承建單位和供貨廠商，確保各子項目的順利實施。（3）、在項目實施過程中建立健全項目區(qū)各級項目管理機構，制定有效的項目實施管理辦法和有關政策、措施，加強組織管理，保證實施進度和建設質量。