【正文】 NPV）、效益費(fèi)用比指標(biāo)（B/C）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)（EIRR）。評(píng)價(jià)參數(shù)參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版)及有關(guān)資料，確定本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)參數(shù)如下:（1）根據(jù)國(guó)家計(jì)委規(guī)定，取社會(huì)折現(xiàn)率為12％；（2）殘值：項(xiàng)目殘值為工程建設(shè)費(fèi)用的50%，在評(píng)價(jià)末年以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用?；究紤](1) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益是指在一定的資金投入條件下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目采用“有、無(wú)比較法”來(lái)確定效益。，“無(wú)項(xiàng)目情況”應(yīng)以最少投資來(lái)改造現(xiàn)有相關(guān)道路，使路網(wǎng)在最低服務(wù)水平下維持車輛通行。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從國(guó)家角度考察新建工程所付出的代價(jià)和工程建成后對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效益，以及使用者所獲得的效益，通過(guò)對(duì)上述工程造價(jià)和效益的分析，從經(jīng)濟(jì)上判斷該工程的經(jīng)濟(jì)合理性。本國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是通過(guò)有、無(wú)潮州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)二期工業(yè)園區(qū)工程的對(duì)比，來(lái)計(jì)算車輛運(yùn)輸成本和時(shí)間的節(jié)約效益，附近路網(wǎng)的車輛運(yùn)輸成本和時(shí)間的節(jié)約效益。對(duì)上述這些效益和投資成本同時(shí)考慮，通過(guò)內(nèi)部收益率（EIRR）、凈現(xiàn)值（EVPN）、效益成本比（EBCR）等指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)合理性。(2) 運(yùn)輸成本模型車輛運(yùn)輸費(fèi)用主要有燃料費(fèi)、潤(rùn)滑油費(fèi)、輪胎損耗、車輛折舊、保養(yǎng)修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和固定等費(fèi)用組成。 運(yùn)輸成本模型 表6－1車 型運(yùn)輸成本模型小 客 車C＝－(1+r)T－1987大 客 車C＝－(1+r)T－1987中、小型貨車C＝－(1+r)T－1987大 型 貨 車C＝－(1+r)T－1987注： V車速 (Km/h) C車輛運(yùn)輸成本，元/千公里 r 通貨膨脹率(即漲價(jià)系數(shù)) T計(jì)算年份(3）車速模型城市道路的車速主要與路段飽和度，交叉口間距，路段行車條件和側(cè)向干擾等因素有關(guān)；本評(píng)價(jià)采用車速模型見(jiàn)表6－2： 車速模型 表62道路等級(jí)車速模型橋 梁V＝－ Z＜1V＝20 Z＞1三幅式、機(jī)非混行V＝(－+－)( +*10－3L －*10－7L2) Z＜1V＝8 Z＞1雙幅式、機(jī)動(dòng)車專用道V＝(－+－)(+*10－3L －*10－7L2) －*10－7L2 Z＜1V＝8 Z＞1單幅式、機(jī)非混行V＝(－+－) ( +*10－3L －*10－7L2) Z＜1V＝6 Z＞1注：V路段平均行使速度，Km/h Z飽和度，(交通量/通行能力) L交叉口間距，m；當(dāng)L1000m時(shí)，L采用1000m效益計(jì)算本評(píng)價(jià)僅考慮直接經(jīng)濟(jì)效益，主要有如下幾種；(1)園區(qū)建成后，由于行駛車速提高和行使里程縮短，使運(yùn)輸成本降低和時(shí)間節(jié)約，而獲得的車輛運(yùn)輸成本節(jié)約效益和時(shí)間節(jié)約效益。(2)園區(qū)建成后，吸引了附近路網(wǎng)的交通量，使附近路網(wǎng)行駛車速提高，而獲得的車輛運(yùn)輸成本節(jié)約和時(shí)間節(jié)約效益。(3)效益公式(Bj1)本項(xiàng)目的建成，改善了運(yùn)輸條件，車輛的運(yùn)輸成本隨之降低。計(jì)算公式如下：Bj1＝（CW－CY）QL36510－6 （萬(wàn)元/年）式中：Q—客車的交通量, （輛/日）；L—公路里程， (公里)；CW，CY —無(wú)項(xiàng)目和有項(xiàng)目時(shí)的運(yùn)輸成本，（元/（）。(Bj2):本項(xiàng)目的建成，改善了運(yùn)輸條件，車輛的運(yùn)輸成本隨之降低。計(jì)算公式如下：Bj2＝（CW－CY）QL36510－6 （萬(wàn)元/年）式中：Q—貨車的交通量，（輛/日）；L—公路里程， (公里)；CW，CY —無(wú)項(xiàng)目和有項(xiàng)目時(shí)的運(yùn)輸成本，（元/（）。c. 縮短里程的效益（Bd）:計(jì)算公式如下：Bd=C0*Qd*(Ll)*365*106 （萬(wàn)元/年）式中：C0—與公路新建當(dāng)時(shí)交通量狀況相應(yīng)的客、貨車的運(yùn)輸成本；（元/（） Qd—公路縮短里程上的客、貨車的交通量,（輛/日）(Ll)—新建公路縮短的里程, (公里)。d. 減少擁擠的效益（By）:By＝（CW－CY）QLxg36510－6 （萬(wàn)元/年）式中：Q—交通量轉(zhuǎn)移后原有相關(guān)公路剩余的交通量, （輛/日）；Lxg—相關(guān)公路里程，(公里)；CW，CY —無(wú)項(xiàng)目和有項(xiàng)目時(shí)的運(yùn)輸成本，（元/（）。(Bk): 旅客節(jié)約時(shí)間效益計(jì)算公式為：Bk=Ck*T*Qk*365*104 （萬(wàn)元/年）式中：Ck—客車時(shí)間價(jià)值, （萬(wàn)元）QK—客車的交通量, （輛/日）T—全程節(jié)約時(shí)間, (小時(shí))。f. 運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)時(shí)間效益(Bh)：貨物節(jié)約時(shí)間效益計(jì)算公式為：Bh=(Pr*Qh*I*T/16)*104 （萬(wàn)元/年）式中：Pr—計(jì)算年度在途貨物平均價(jià)值；（元/車）Qh—貨車平均日交通量； （輛/日）I —社會(huì)折現(xiàn)率； 取12% T—全程節(jié)約時(shí)間。 （小時(shí)）g. 減少交通事故效益(Bs)：計(jì)算公式為：Bs=Ps*(JwJy)*Q*L*365*1012 （萬(wàn)元/年）式中：Ps—公路交通事故平均損失費(fèi)， （萬(wàn)元）Jw—無(wú)此項(xiàng)目時(shí)的事故率， （次/億車公里）Jy—有此項(xiàng)目時(shí)的事故率， （次/億車公里）Q—新建公路平均交通量 （輛/日）L—新建公路里程 (公里)成本計(jì)算(1) 判斷社會(huì)狀態(tài)改進(jìn)要用完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)均衡價(jià)格，而發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)都因多種原因而使價(jià)格偏離這樣的均衡價(jià)格較遠(yuǎn)，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)展了以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)的影子價(jià)格體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的投資成本應(yīng)采用影子價(jià)格，但鑒于我國(guó)大部分商品已處于供求均衡或與國(guó)際接軌，在市場(chǎng)機(jī)制已基本到位的情況下，可只對(duì)少量扭曲的并作為項(xiàng)目主要的投入產(chǎn)出物作影子價(jià)格調(diào)整，已無(wú)必要制定全面的影子價(jià)格或分解成本價(jià)格。(2) 影子工資關(guān)于影子工資，考慮到我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況及本工程特點(diǎn)，人工費(fèi)在建設(shè)費(fèi)用中所占比重較小，《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》的規(guī)定。本項(xiàng)目人工影子工資為26＝26元/日。本項(xiàng)目人工經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整結(jié)果為：人工經(jīng)濟(jì)費(fèi)用＝人工影子價(jià)格總工日(3) 土地價(jià)格土地作為項(xiàng)目的特殊重要的投入物，如何反映土地資源的費(fèi)用和效益，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果會(huì)產(chǎn)生重要影響。土地的影子價(jià)格就是當(dāng)土地的最優(yōu)利用時(shí)邊際收益的價(jià)值。土地是稀缺的資源，在供不應(yīng)求的條件下，通常采用土地機(jī)會(huì)成本來(lái)近似代替土地的影子價(jià)格。土地機(jī)會(huì)成本是土地用于該用途所獲得的最高凈效益，本研究建議用該地區(qū)內(nèi)土地征用后政府公開(kāi)招標(biāo)出讓的平均價(jià)格作為其影子價(jià)格。建設(shè)期經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整計(jì)算本研究建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括兩部分內(nèi)容:建設(shè)期費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)期費(fèi)用。建設(shè)期費(fèi)用包括建安費(fèi)、設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)及預(yù)留費(fèi)等，運(yùn)營(yíng)期費(fèi)用包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、大修費(fèi)用等。(1)為了簡(jiǎn)化計(jì)算，建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用以估算價(jià)格替代。(2)運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整計(jì)算隨著交通量的逐年增長(zhǎng)，道路、橋梁破壞程度不斷加劇，道路、橋梁所需養(yǎng)護(hù)、大修費(fèi)將逐年增加；評(píng)價(jià)期考慮職工工資及福利水平的提高，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)率均為6%。根據(jù)建設(shè)期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用的調(diào)整比例，推算養(yǎng)護(hù)、管理及大修費(fèi)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。日常養(yǎng)護(hù)：根據(jù)潮州市現(xiàn)有路橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入情況，確定本項(xiàng)目編制年的養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)費(fèi)用為9萬(wàn)元/公里。大修費(fèi)用：本項(xiàng)目路面結(jié)構(gòu)類型采用混凝土路面，預(yù)計(jì)每十年進(jìn)行一次大修，大修財(cái)務(wù)費(fèi)用為當(dāng)年計(jì)劃養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的10倍。即大修費(fèi)用按90萬(wàn)元/公里計(jì)。管理費(fèi)按200萬(wàn)元/年計(jì)，管理費(fèi)用年上漲率6％。8 、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)期內(nèi)歷年的效益、費(fèi)用，參考周邊城市工業(yè)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量，%，高于12%的社會(huì)折現(xiàn)率。 由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自預(yù)測(cè)和估算，有一定的不確定性。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，使建設(shè)費(fèi)用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生變化，從而影響項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析即分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)、物價(jià)變化、工期延長(zhǎng)等因素變化導(dǎo)致效益減少和建設(shè)費(fèi)用增加等不利情況對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度。分析不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)。本敏感性分析是通過(guò)增加或減少投資成本和效益值，分析其評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化，來(lái)判斷本項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)敏感性分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)敏感性分析表 表65 效益成本符號(hào)效益效益效益10%不變+10%成本10%EIRR%%%EBCR成本不變EIRR%%%EBCR成本+10%EIRR%%%EBCR隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的逐步完善，產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越取決于市場(chǎng)需求的變化，同時(shí)，由于不同程度通貨膨脹的實(shí)際存在，使投資越來(lái)越變得無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，而敏感性分析為這種不確定性提供了可靠的保證。%，大于12％的社會(huì)折現(xiàn)率；當(dāng)成本增加10％、效益減少10％時(shí)，%，略高于12%的社會(huì)折現(xiàn)率，，經(jīng)濟(jì)敏感性分析表明該項(xiàng)目具有良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從以上分析可知，該項(xiàng)目的建成可以較大程度的提高通行條件，提高道路服務(wù)水平并可以在一定程度上吸引附近路網(wǎng)的交通量，減輕附近路網(wǎng)的壓力，大大節(jié)約了車輛通行時(shí)間，從而獲得車輛運(yùn)輸成本節(jié)約效益和時(shí)間節(jié)約效益；同時(shí)良好的通行條件可以減少交通事故的發(fā)生，并為附近百姓的出行帶來(lái)方便，取得一定的社會(huì)效益?？偟膩?lái)說(shuō)，園區(qū)市政工程從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)角度看是可行的，對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是十分有利的。第十二章 結(jié)論與建議潮州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)二期工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)于潮州的城市發(fā)展至關(guān)重要，目前，潮州市政府對(duì)此相當(dāng)重視，將本工程建設(shè)列入議事日程，這為本項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。根據(jù)論證，潮州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)二期工業(yè)園區(qū)市政工程具有規(guī)劃可行、建設(shè)可行、方案可行、環(huán)評(píng)符合要求、資金可行、效益可行。本項(xiàng)目具有投資高、工程內(nèi)容復(fù)雜、社會(huì)效益顯著等特點(diǎn)，因此前期決策階段是整個(gè)工程的關(guān)鍵所在。在今后的工作中，尚有許多困難有待解決，在此對(duì)下一階段工作提出幾點(diǎn)建議和想法： 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)注意各條道路的相互協(xié)調(diào)配合。 建議相關(guān)部門密切配合，妥善處理征地拆遷問(wèn)題。 建議對(duì)規(guī)劃資料進(jìn)行分析論證，完善布局，那么對(duì)設(shè)計(jì)工作能夠更具指導(dǎo)意義。附圖：園區(qū)區(qū)域位置圖 園區(qū)道路總圖 園區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖（一）園區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖（二）58