【正文】 利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門(mén)之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它市政建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過(guò)積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。（八）安全建設(shè)管理本項(xiàng)目為x城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一部分，工程內(nèi)容涉及大量住宅建筑、道路和溝槽施工，工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項(xiàng)目的社會(huì)效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。（九）資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)在指定銀行開(kāi)設(shè)專用帳戶，?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。第十章 招標(biāo)方案一、招標(biāo)范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程勘察、工程施工、監(jiān)理、重要材料的采購(gòu)全部采用公開(kāi)招標(biāo)、重要設(shè)備的采購(gòu)部分招標(biāo)。二、招標(biāo)組織形式項(xiàng)目采用委托招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過(guò)類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有市政二級(jí)以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級(jí)以上資質(zhì)。三、招標(biāo)方式項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式：（一）在國(guó)家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（：//）公開(kāi)發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等的招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格：投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格；具有城市道路、市政管網(wǎng)等工程建設(shè)管理資質(zhì)和業(yè)績(jī)；項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力。（二）通過(guò)正式的招投標(biāo)程序，分別進(jìn)行資格預(yù)審－投標(biāo)邀請(qǐng)－招標(biāo)文件－現(xiàn)場(chǎng)踏勘－標(biāo)前預(yù)備會(huì)－正式開(kāi)標(biāo)－綜合評(píng)標(biāo)等，確定中標(biāo)單位。（三）招標(biāo)文件發(fā)售之日5日前，上報(bào)x發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)即向發(fā)改委和招投標(biāo)站提交招標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，接受行政主管監(jiān)督部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，確定中標(biāo)人后，中標(biāo)通知書(shū)與簽訂合同報(bào)發(fā)改委備案。四、項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)表項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘 察全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)設(shè) 計(jì)全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)建筑工程安裝工程全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)監(jiān) 理全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)設(shè) 備部分招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)重要材料部分招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施時(shí)根據(jù)具體情況調(diào)整。第十一章 投資估算及資金籌措一、投資估算的依據(jù)（一）主要工程投資按投資指標(biāo)估算法并參考**高新區(qū)、東部新區(qū)、南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完工項(xiàng)目竣工決算、已招標(biāo)項(xiàng)目工程和暢通工程項(xiàng)目投資指標(biāo)進(jìn)行估算。（二）拆遷安置補(bǔ)償拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)是業(yè)主單位根據(jù)《x征地補(bǔ)償安置辦法》、《x城市房屋拆遷管理暫行辦法》、x國(guó)土局的規(guī)定估算征地補(bǔ)償安置費(fèi)和五區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行摸底測(cè)算。具體為：對(duì)新居工程只考慮建設(shè)用地范圍內(nèi)的附著物補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷補(bǔ)償、搬家獎(jiǎng)勵(lì)和其他費(fèi)用。（三）工程量依據(jù)依據(jù)本報(bào)告前面章節(jié)所估算的工程量。（四）報(bào)建規(guī)費(fèi)本項(xiàng)目涉及的報(bào)建規(guī)費(fèi)按全免考慮。二、估算投資范圍測(cè)算x龍井片區(qū)新居工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的住宅建設(shè)、區(qū)域內(nèi)道路工程（包括路燈工程、交通標(biāo)志標(biāo)線工程）、排水、排污、供水、供電、?、電信、河道整治工程、綠化工程、配套公建設(shè)施、建設(shè)用地拆遷安置工程等內(nèi)容建設(shè)所需全部投資。三、投資估算根據(jù)測(cè)算，x城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程總投資34633萬(wàn)元，其中第一部分工程費(fèi)用29051萬(wàn)元（其中新居建筑安裝工程投資28671萬(wàn)元，綠化工程380萬(wàn)元），第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用3734萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1849萬(wàn)元。分項(xiàng)說(shuō)明如下：（一）第一部分工程費(fèi)用主要包括新居建筑安裝工程、道路及管網(wǎng)工程綠化等構(gòu)成，估算投資為29051萬(wàn)元。其中：新居建筑安裝工程龍井片區(qū)新居工程共安置農(nóng)業(yè)人口2400人，總建筑面積約150618平方米，造價(jià)指標(biāo)1904元/平方米，新居建筑安裝工程投資28671萬(wàn)元。其中：（1）新居住房：建筑面積為130739平方米，共安置2400人，造價(jià)指標(biāo)為1500元/平方米，估算投資為19611萬(wàn)元。（2）商業(yè)用房：建筑面積為8364平方米，造價(jià)指標(biāo)為1500元/平方米，估算投資為1255萬(wàn)元。（3）地下建筑：建筑面積為4681平方米，造價(jià)指標(biāo)為2000元/平方米，估算投資為936萬(wàn)元。（4）其他附屬用房：主要包括物管用房、管理用房、預(yù)留市政公共設(shè)施點(diǎn)位、門(mén)衛(wèi)及垃圾中轉(zhuǎn)房等，建筑面積為6834平方米，造價(jià)指標(biāo)為1300元/平方米，估算投資為888萬(wàn)元。（5）總圖工程：按新居建筑安裝工程投資的3%考慮，估算投資為860萬(wàn)元。（6）機(jī)電設(shè)備及安裝：主要包括給排水（含消防）、電氣照明（含電梯）、弱電及通風(fēng)工程等，估算投資為2862萬(wàn)元，其中：1）給排水（含消防）：以新居總建筑面積為計(jì)算基數(shù)，造價(jià)指標(biāo)為60元/平方米，估算投資為904萬(wàn)元。2）電氣照明（含電梯）：以新居總建筑面積為計(jì)算基數(shù)，造價(jià)指標(biāo)為80元/平方米，估算投資為1205萬(wàn)元。3）弱電及通風(fēng)工程：以新居總建筑面積為計(jì)算基數(shù)，造價(jià)指標(biāo)為50元/平方米，估算投資為753萬(wàn)元。（7）裝飾裝修工程：本項(xiàng)目只考慮初裝，以新居總建筑面積為計(jì)算基數(shù)，按150元/平方米計(jì)，估算投資為2259萬(wàn)元。綠化工程：主要包括建設(shè)用地范圍內(nèi)道路兩側(cè)綠化、主要道路節(jié)點(diǎn)及重要位置建設(shè)景觀綠化和小區(qū)綠化等，綠化面積25300平方米，造價(jià)指標(biāo)150元/平方米，估算投資380萬(wàn)元。（二）第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括拆遷安置費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)、工程監(jiān)理及質(zhì)檢費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、前期工作及其他費(fèi)用（含可研、環(huán)評(píng)等）。經(jīng)初步測(cè)算，工程建設(shè)其他費(fèi)用為3734萬(wàn)元。建設(shè)用地拆遷安置工程，需拆遷人口240人，80戶，拆遷建筑面積為8260平方米，拆遷安置費(fèi)為1614萬(wàn)元。建設(shè)單位管理費(fèi)：參照財(cái)政部財(cái)建[2002]394號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》的規(guī)定，估算費(fèi)用為310萬(wàn)元。工程勘察費(fèi)：參照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)），估算費(fèi)用為291萬(wàn)元。工程設(shè)計(jì)費(fèi)：參照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)），估算費(fèi)用為726萬(wàn)元。施工圖審查費(fèi)：參照計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)，估算費(fèi)用為73萬(wàn)元。竣工圖編制費(fèi)：參照計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)，估算費(fèi)用為58萬(wàn)元。工程監(jiān)理費(fèi)及質(zhì)監(jiān)費(fèi)：參照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)規(guī)定》的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670），估算費(fèi)用為465萬(wàn)元。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào)，估算費(fèi)用為23萬(wàn)元。前期工作及其他費(fèi)（含可研、環(huán)評(píng)等）：%，估算費(fèi)用為174萬(wàn)元。（三）預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分，估算投資為1849萬(wàn)元。其中：基本預(yù)備費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用和第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用之和扣除拆遷費(fèi)及建設(shè)用地費(fèi)的5%測(cè)算，總額為1559萬(wàn)元。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)：按第一部分工程費(fèi)用的1%測(cè)算，估算費(fèi)用為291萬(wàn)元。四、資金籌措xxx總投資為34633萬(wàn)元，其資金籌措方式由業(yè)主自籌解決。第十二章 風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策由于各種不確定因素的存在，導(dǎo)致產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能，主要有：一、政策與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)任何項(xiàng)目都是在一定的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法律、政策等環(huán)境下存在和發(fā)展的,外界環(huán)境如財(cái)稅、金融、法律法規(guī)的變化、通貨膨脹、匯率變化、自然環(huán)境的變化等都可能會(huì)在不同程度上對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生一定的影響。由于此類風(fēng)險(xiǎn)是外界客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目有關(guān)各方不能防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但可通過(guò)合理的分散或轉(zhuǎn)移等手段來(lái)降低由于風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。此外，項(xiàng)目有關(guān)各方也應(yīng)密切注意與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的變更或可能發(fā)生的變化，以便及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，由于外部環(huán)境變化或業(yè)主的行為疏忽，或者組織結(jié)構(gòu)上的缺陷，直接影響項(xiàng)目能否順利完成的情況。對(duì)策：項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)和概算資金控制，在不影響質(zhì)量、工期前期下，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)降低工程造價(jià)。在施工中加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，防止項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)費(fèi)用超支。拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目區(qū)拆遷安置及新居建設(shè)是項(xiàng)目業(yè)主的主要任務(wù)，拆遷費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例較大，拆遷工作中存在問(wèn)題多樣性和周期不確定性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期和成本具有重大影響。對(duì)策：本項(xiàng)目實(shí)際測(cè)算在拆遷安置成本時(shí)，考慮到一些不可預(yù)見(jiàn)因素，資金留有一定的余地，以應(yīng)對(duì)拆遷成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。為了克服拆遷安置這個(gè)土地開(kāi)發(fā)工作難點(diǎn)，加快征地拆遷速度，降低征地成本，一方面應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)查研究，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提前開(kāi)展工作，使存在的不可預(yù)見(jiàn)因素早暴露、早發(fā)現(xiàn)、早解決。另一方面，應(yīng)保證拆遷費(fèi)用及時(shí)到位，依法拆遷，依法合理對(duì)拆遷農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償、賠償，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策的學(xué)習(xí)，正確把握政策尺度，充分利用法律和政策化解拆遷矛盾。三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資估算的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新居工程進(jìn)行了投資估算，這種估算不可避免地會(huì)存在偏差，同時(shí)，建設(shè)期內(nèi)相關(guān)政策、法律、市場(chǎng)等因素的變化可能對(duì)估算投資產(chǎn)生影響，最終可能影響業(yè)主本項(xiàng)目的如期完成。對(duì)策：根據(jù)穩(wěn)健性原則，在進(jìn)行投資估算時(shí)，適當(dāng)考慮計(jì)入一定比例的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；測(cè)算各項(xiàng)資金當(dāng)年的到位額亦留有一定余地。在實(shí)施過(guò)程中，定期（一般按年）對(duì)估算投資進(jìn)行審核驗(yàn)證，如發(fā)現(xiàn)對(duì)估算投資產(chǎn)生重大影響的變化，及時(shí)對(duì)估算投資進(jìn)行調(diào)整，并調(diào)整融資策略?；I資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目征地拆遷安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施投入資金大，周期較長(zhǎng)，存在著不可控制或不可預(yù)見(jiàn)的因素，將造成項(xiàng)目建設(shè)成本超支、項(xiàng)目建設(shè)延期，業(yè)主可能會(huì)面臨資金籌措壓力，同時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期產(chǎn)生一定影響。對(duì)策：一是針對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)，首先是加強(qiáng)管理，保證按計(jì)劃開(kāi)發(fā)和建設(shè)，增加自有資金數(shù)量，對(duì)項(xiàng)目區(qū)征地拆遷安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行周密的安排，保證按期完工，充分落實(shí)建設(shè)所需資金。二是準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)調(diào)整有關(guān)策略，并與各銀行保持良好的合作關(guān)系，拓展各種籌資渠道，增強(qiáng)項(xiàng)目本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是開(kāi)辟新的融資渠道，盡可能以多種途徑調(diào)動(dòng)和運(yùn)作資金，減少財(cái)務(wù)壓力，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。若條件具備，還可探討融資擔(dān)保體系的設(shè)立及其他融資方式。XX區(qū)城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告