【正文】 利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設項目與周圍環(huán)境、其它市政建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個建設項目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設項目的各項預期目標。（八）安全建設管理本項目為x城鄉(xiāng)一體化建設的一部分，工程內(nèi)容涉及大量住宅建筑、道路和溝槽施工，工期要求緊，施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。其次，做好安全檢查。對安全檢查結果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。（九）資金管理項目建設資金應在指定銀行開設專用帳戶，?？顚Ｓ?，專人管理。制定每月用款計劃，確保建設資金足額、恰當、適時用于工程建設。第十章 招標方案一、招標范圍項目設計、工程勘察、工程施工、監(jiān)理、重要材料的采購全部采用公開招標、重要設備的采購部分招標。二、招標組織形式項目采用委托招標，由項目業(yè)主委托具有相應資質(zhì)、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構代理招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，施工企業(yè)應具有市政二級以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應具有乙級以上資質(zhì)。三、招標方式項目采用公開招標方式：（一）在國家和省市指定媒介發(fā)布招標公告在中國采購與招標網(wǎng)（：//）公開發(fā)布工程設計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設備等的招標公告。投標人資格：投標人必須具有獨立法人資格；具有城市道路、市政管網(wǎng)等工程建設管理資質(zhì)和業(yè)績；項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。（二）通過正式的招投標程序，分別進行資格預審－投標邀請－招標文件－現(xiàn)場踏勘－標前預備會－正式開標－綜合評標等，確定中標單位。（三）招標文件發(fā)售之日5日前，上報x發(fā)改委和招投標站備案，確定中標人之日起15日內(nèi)即向發(fā)改委和招投標站提交招標情況的書面報告，接受行政主管監(jiān)督部門對招投標活動的監(jiān)督，確定中標人后，中標通知書與簽訂合同報發(fā)改委備案。四、項目招標事項核準表項 目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘 察全部招標委托招標公開招標設 計全部招標委托招標公開招標建筑工程安裝工程全部招標委托招標公開招標監(jiān) 理全部招標委托招標公開招標設 備部分招標委托招標公開招標重要材料部分招標委托招標公開招標實施時根據(jù)具體情況調(diào)整。第十一章 投資估算及資金籌措一、投資估算的依據(jù)（一）主要工程投資按投資指標估算法并參考**高新區(qū)、東部新區(qū)、南部新區(qū)基礎設施建設項目已完工項目竣工決算、已招標項目工程和暢通工程項目投資指標進行估算。（二）拆遷安置補償拆遷安置補償費是業(yè)主單位根據(jù)《x征地補償安置辦法》、《x城市房屋拆遷管理暫行辦法》、x國土局的規(guī)定估算征地補償安置費和五區(qū)的實際情況進行摸底測算。具體為：對新居工程只考慮建設用地范圍內(nèi)的附著物補償和青苗補償費、房屋拆遷補償、搬家獎勵和其他費用。（三）工程量依據(jù)依據(jù)本報告前面章節(jié)所估算的工程量。（四）報建規(guī)費本項目涉及的報建規(guī)費按全免考慮。二、估算投資范圍測算x龍井片區(qū)新居工程建設用地范圍內(nèi)的住宅建設、區(qū)域內(nèi)道路工程（包括路燈工程、交通標志標線工程）、排水、排污、供水、供電、?、電信、河道整治工程、綠化工程、配套公建設施、建設用地拆遷安置工程等內(nèi)容建設所需全部投資。三、投資估算根據(jù)測算，x城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程總投資34633萬元，其中第一部分工程費用29051萬元（其中新居建筑安裝工程投資28671萬元，綠化工程380萬元），第二部分工程建設其他費用3734萬元，預備費1849萬元。分項說明如下：（一）第一部分工程費用主要包括新居建筑安裝工程、道路及管網(wǎng)工程綠化等構成，估算投資為29051萬元。其中：新居建筑安裝工程龍井片區(qū)新居工程共安置農(nóng)業(yè)人口2400人，總建筑面積約150618平方米，造價指標1904元/平方米，新居建筑安裝工程投資28671萬元。其中：（1）新居住房：建筑面積為130739平方米，共安置2400人，造價指標為1500元/平方米，估算投資為19611萬元。（2）商業(yè)用房：建筑面積為8364平方米，造價指標為1500元/平方米，估算投資為1255萬元。（3）地下建筑：建筑面積為4681平方米，造價指標為2000元/平方米，估算投資為936萬元。（4）其他附屬用房：主要包括物管用房、管理用房、預留市政公共設施點位、門衛(wèi)及垃圾中轉房等，建筑面積為6834平方米，造價指標為1300元/平方米，估算投資為888萬元。（5）總圖工程：按新居建筑安裝工程投資的3%考慮，估算投資為860萬元。（6）機電設備及安裝：主要包括給排水（含消防）、電氣照明（含電梯）、弱電及通風工程等，估算投資為2862萬元，其中：1）給排水（含消防）：以新居總建筑面積為計算基數(shù)，造價指標為60元/平方米，估算投資為904萬元。2）電氣照明（含電梯）：以新居總建筑面積為計算基數(shù)，造價指標為80元/平方米，估算投資為1205萬元。3）弱電及通風工程：以新居總建筑面積為計算基數(shù)，造價指標為50元/平方米，估算投資為753萬元。（7）裝飾裝修工程：本項目只考慮初裝，以新居總建筑面積為計算基數(shù)，按150元/平方米計，估算投資為2259萬元。綠化工程：主要包括建設用地范圍內(nèi)道路兩側綠化、主要道路節(jié)點及重要位置建設景觀綠化和小區(qū)綠化等，綠化面積25300平方米，造價指標150元/平方米，估算投資380萬元。（二）第二部分工程建設其他費用工程建設其他費用包括拆遷安置費、建設單位管理費、勘察費、設計費、施工圖審查費、竣工圖編制費、工程監(jiān)理及質(zhì)檢費、招標代理服務費、前期工作及其他費用（含可研、環(huán)評等）。經(jīng)初步測算，工程建設其他費用為3734萬元。建設用地拆遷安置工程，需拆遷人口240人，80戶，拆遷建筑面積為8260平方米，拆遷安置費為1614萬元。建設單位管理費：參照財政部財建[2002]394號《財政部關于印發(fā)〈基本建設財務管理規(guī)定〉的通知》的規(guī)定，估算費用為310萬元。工程勘察費：參照國家計委、建設部《關于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號），估算費用為291萬元。工程設計費：參照國家計委、建設部《關于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號），估算費用為726萬元。施工圖審查費：參照計價格〔2002〕10號，估算費用為73萬元?？⒐D編制費：參照計價格〔2002〕10號，估算費用為58萬元。工程監(jiān)理費及質(zhì)監(jiān)費：參照國家發(fā)改委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費規(guī)定》的通知》（發(fā)改價格[2007]670），估算費用為465萬元。招標代理服務費：計價格［2002］1980號，估算費用為23萬元。前期工作及其他費（含可研、環(huán)評等）：%，估算費用為174萬元。（三）預備費預備費包括基本預備費和漲價預備費兩部分，估算投資為1849萬元。其中：基本預備費：按第一部分工程費用和第二部分工程建設其他費用之和扣除拆遷費及建設用地費的5%測算，總額為1559萬元。漲價預備費：按第一部分工程費用的1%測算，估算費用為291萬元。四、資金籌措xxx總投資為34633萬元，其資金籌措方式由業(yè)主自籌解決。第十二章 風險因素及對策由于各種不確定因素的存在，導致產(chǎn)生風險的可能，主要有：一、政策與環(huán)境風險任何項目都是在一定的經(jīng)濟、市場、法律、政策等環(huán)境下存在和發(fā)展的,外界環(huán)境如財稅、金融、法律法規(guī)的變化、通貨膨脹、匯率變化、自然環(huán)境的變化等都可能會在不同程度上對項目產(chǎn)生一定的影響。由于此類風險是外界客觀存在的，不以人的意志為轉移，項目有關各方不能防止風險的發(fā)生，但可通過合理的分散或轉移等手段來降低由于風險帶來的損失。此外，項目有關各方也應密切注意與項目有關的財稅、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)及技術標準等的變更或可能發(fā)生的變化，以便及時制定相應的應對措施。二、項目風險經(jīng)營管理風險主要是項目業(yè)主在項目建設管理過程中，由于外部環(huán)境變化或業(yè)主的行為疏忽，或者組織結構上的缺陷，直接影響項目能否順利完成的情況。對策：項目業(yè)主加強對工程設計和概算資金控制，在不影響質(zhì)量、工期前期下，通過公開招標降低工程造價。在施工中加強資金監(jiān)督管理，防止項目實施過程中建設費用超支。拆遷安置風險項目區(qū)拆遷安置及新居建設是項目業(yè)主的主要任務，拆遷費用占項目總投資的比例較大，拆遷工作中存在問題多樣性和周期不確定性，對項目建設周期和成本具有重大影響。對策：本項目實際測算在拆遷安置成本時，考慮到一些不可預見因素，資金留有一定的余地，以應對拆遷成本增加的風險。為了克服拆遷安置這個土地開發(fā)工作難點，加快征地拆遷速度，降低征地成本，一方面應加強前期調(diào)查研究，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提前開展工作，使存在的不可預見因素早暴露、早發(fā)現(xiàn)、早解決。另一方面，應保證拆遷費用及時到位，依法拆遷，依法合理對拆遷農(nóng)民進行安置、補償、賠償，加強對拆遷政策的學習，正確把握政策尺度，充分利用法律和政策化解拆遷矛盾。三、財務風險投資估算的風險對新居工程進行了投資估算，這種估算不可避免地會存在偏差，同時，建設期內(nèi)相關政策、法律、市場等因素的變化可能對估算投資產(chǎn)生影響，最終可能影響業(yè)主本項目的如期完成。對策：根據(jù)穩(wěn)健性原則，在進行投資估算時，適當考慮計入一定比例的不可預見費；測算各項資金當年的到位額亦留有一定余地。在實施過程中，定期（一般按年）對估算投資進行審核驗證，如發(fā)現(xiàn)對估算投資產(chǎn)生重大影響的變化，及時對估算投資進行調(diào)整，并調(diào)整融資策略。籌資風險本項目征地拆遷安置和配套基礎設施投入資金大，周期較長，存在著不可控制或不可預見的因素，將造成項目建設成本超支、項目建設延期，業(yè)主可能會面臨資金籌措壓力，同時會對項目建設工期產(chǎn)生一定影響。對策：一是針對籌資風險，首先是加強管理，保證按計劃開發(fā)和建設，增加自有資金數(shù)量，對項目區(qū)征地拆遷安置和配套基礎設施建設進行周密的安排，保證按期完工，充分落實建設所需資金。二是準確把握國家宏觀經(jīng)濟形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策，及時調(diào)整有關策略，并與各銀行保持良好的合作關系，拓展各種籌資渠道，增強項目本身的抗風險能力。三是開辟新的融資渠道，盡可能以多種途徑調(diào)動和運作資金，減少財務壓力，分擔風險。若條件具備，還可探討融資擔保體系的設立及其他融資方式。XX區(qū)城鄉(xiāng)一體化龍井片區(qū)新居工程建設項目可行性研究報告