【正文】 第35片區(qū)2 　　　合 計(jì)36 11 ③《榆有林地區(qū)水文手冊》；④《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范溝壑技術(shù)》GB/—2008；⑤《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》SL289—2003；⑥《陜西省水土保持治溝骨干工程技術(shù)手冊》；⑵淤地壩布設(shè)原則①堅(jiān)持壩系建設(shè)與流域綜合治理相結(jié)合的原則。壩系建設(shè)要服從流域綜合治理，流域治理必須重視溝道治理措施，通過進(jìn)行合理配置實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，相得益彰。②堅(jiān)持以治溝骨干工程為主體，中、小型淤地壩相配套建設(shè)溝道壩系的原則。③堅(jiān)持生態(tài)、減沙、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件、社經(jīng)情況、水土保持現(xiàn)狀和壩系工程的重要性，立足于小流域洪水泥沙的長期控制和水資源的合理利用，最大限度地發(fā)揮壩系工程的防洪、攔沙淤地種植和蓄水灌溉等多種效益。④堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施，分期加高的原則，最終實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的目標(biāo)。壩系工程總體布局設(shè)計(jì)充分考慮支溝骨干工程分期加高和最終壩高的要求，合理選擇壩址和建筑物布置，使其能最終達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定。⑶淤地壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)鑒于本次項(xiàng)目的重點(diǎn)任務(wù)是原有溝道壩地（已淤地）土地平整和新增溝道一次性閘溝造地，項(xiàng)目區(qū)各村溝道的淤地壩規(guī)模和流域面積均較小，依據(jù)《榆有林地區(qū)治溝骨干工程及淤地壩擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制提綱及編制依據(jù)》有關(guān)規(guī)定，新建、加固（加高、加寬）淤地壩參照上下游現(xiàn)狀情況，按照土地平整、閘溝造地以后的田面高程統(tǒng)一提升3m設(shè)計(jì)，不進(jìn)行淤地壩安全穩(wěn)定分析和淤地壩單壩或壩系庫容調(diào)洪演算。新建、加固淤地壩建成后一次性回填庫容，當(dāng)年就可以種植增產(chǎn)。⑷淤地壩斷面設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)淤地壩水工建筑物（淤地壩）形式設(shè)計(jì)為碾壓式均質(zhì)土壩。，上游坡比為1:，下游坡比為1:；，上游坡比為1:，下游坡比為1:。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)淤地壩現(xiàn)狀和溝道土地平整規(guī)劃，同時(shí)考慮土地平整以后的田塊地面高程，本次規(guī)劃建設(shè)淤地壩114座。其中新建淤地壩15座、加固淤地壩94座，保持符合要求不需要加固淤地壩5座。詳見《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目淤地壩工程量匯總表》。XX鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目淤地壩工程量匯總表片區(qū)名稱淤地壩座數(shù)（座）淤地壩土方量（m3）合計(jì)新建加固不動(dòng)合計(jì)新建加固挖方填方填方挖方填方第1片區(qū)6 2 4 　　 　第2片區(qū)3 　3 　　 　　 第3片區(qū)2 　2 　　 　　 第4片區(qū)1 　1 　　 　　 第5片區(qū)1 　1 　　 　　 第6片區(qū)2 　2 　　 　　 第7片區(qū)1 　　1 　　　　　第8片區(qū)2 1 　1 　 　　第9片區(qū)1 1 　　　 　　第10片區(qū)2 　2 　　 　　 第11片區(qū)7 1 6 　　 　 第12片區(qū)1 　1 　　 　　 第13片區(qū)4 　4 　　 　　 第14片區(qū)1 1 　　　 　　第15片區(qū)7 2 5 　　 　 第16片區(qū)2 1 1 　　 　 第17片區(qū)3 1 2 　　 　 第18片區(qū)3 　3 　　 　　 第19片區(qū)1 　1 　　 　　 第20片區(qū)3 　3 　 　 第21片區(qū)3 　3 　　 　　 第22片區(qū)1 　1 　　 　　 第23片區(qū)2 　2 　　 　　 第24片區(qū)7 　6 1 　 　　 第25片區(qū)5 1 3 1 　 　 第26片區(qū)4 1 3 　　 　 第27片區(qū)2 　2 　　 　　 第28片區(qū)8 　8 　　 　　 第29片區(qū)2 1 1 　　 　 第30片區(qū)15 1 13 1 　 　 第31片區(qū)1 　1 　　 　　 第32片區(qū)1 　1 　　 　　 第33片區(qū)1 　1 　　 　 第34片區(qū)2 1 1 　　 　 第35片區(qū)7 　7 　　 　　 合 計(jì)114 15 94 5 6投資估算與資金籌措1）工程估算編制執(zhí)行國家財(cái)政部、國土資源部財(cái)(2011)128號(hào)文件頒發(fā)使用的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，材料價(jià)格采用工程所在地2012年第一季度價(jià)格水平。2）嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策、法律、法規(guī)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理體制改革的需要，以提高項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益為原則。3）堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目特性，合理選用指標(biāo)，依據(jù)充分，真實(shí)體現(xiàn)項(xiàng)目投資規(guī)模。1）國家財(cái)政部、國土資源部財(cái)(2011)128號(hào)文件頒發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》。2）國家財(cái)政部、國土資源部財(cái)(2011)128號(hào)文件頒發(fā)使用的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》，%作為估算定額。3）《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》設(shè)計(jì)圖紙、工程量統(tǒng)計(jì)表。4）《陜西工程造價(jià)管理信息》2012第1期；以及工程所在地材料估算指導(dǎo)價(jià)。本項(xiàng)目估算編制選用國家財(cái)政部、國土資源部財(cái)(2011)128號(hào)文件頒發(fā)使用的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》，%作為估算定額。定額缺項(xiàng)參照《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額陜西省價(jià)目表》、《陜西省建筑、裝飾工程消耗量定額》的相關(guān)子目，以基本消耗量編制建筑工程單價(jià)表補(bǔ)充。該項(xiàng)目投資費(fèi)用由工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)四項(xiàng)組成。1）工程施工費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他費(fèi)用。2）設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購及保管費(fèi)組成。3）其他費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)組成。4）不可預(yù)見費(fèi)包括在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及其他不可預(yù)見因素的變化而增加的費(fèi)用。本工程按照陜北黃土高原丘陵地區(qū)和七類工資區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用工市場價(jià)，確定人工估算單價(jià)分別為：、。1）措施費(fèi)：以直接工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和安全施工措施費(fèi)。⑴臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，其中土方、石方、%，混凝土、%；⑵冬雨季施工增加費(fèi)，~%；⑶夜間施工增加費(fèi)，%，%；⑷施工輔助費(fèi)，%，%；⑸安全施工措施費(fèi)，%，%。2）間接費(fèi)：以直接費(fèi)（或人工費(fèi)）為計(jì)算基礎(chǔ)，其中土方、%，石方、%；%，%。3）計(jì)劃利潤：%。4）稅金：執(zhí)行農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，以直接費(fèi)、間接費(fèi)、%。1）前期工作費(fèi)，包括土地清查費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)與估算編制費(fèi)和招標(biāo)代理費(fèi)，其中：⑴土地清查費(fèi)，%計(jì)算；⑵項(xiàng)目可行性研究費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定；⑶項(xiàng)目勘測費(fèi)，%計(jì)算。⑷項(xiàng)目設(shè)計(jì)與估算編制費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定；。⑸項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%；采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。2）工程監(jiān)理費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定；3）拆遷補(bǔ)償費(fèi)，拆遷補(bǔ)償費(fèi)采取適量一次補(bǔ)償方式編制估算。本次溝道土地整治不涉及農(nóng)戶拆遷問題，也無拆遷工程措施。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用為零。4）竣工驗(yàn)收費(fèi)，包括工程復(fù)核費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地重估費(fèi)與登記費(fèi)和標(biāo)識(shí)設(shè)定費(fèi)。⑴工程復(fù)核費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。⑵工程驗(yàn)收費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。⑶決算編制與審計(jì)費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。⑷整理后土地重估費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。⑸標(biāo)識(shí)設(shè)定費(fèi)，以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。5）業(yè)主管理費(fèi)，以工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，%，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。%計(jì)算。經(jīng)估算：。，%；，%；，%。詳見《XX鎮(zhèn)治溝造地土地整治項(xiàng)目投資估算附表》1）土地平整工程：，。其中： hm2，；。 hm2，；。 hm2，；。2）灌溉與排水工程：修建溢洪道工程111座，、 m管道120 m。，。排洪渠工程11條，、渠頂整平6866 m2，。3）田間道路工程：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)道路總長7793m，其中田間道4004m，生產(chǎn)路3789m。，；。4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程：農(nóng)田林網(wǎng)工程植樹5721株，新修加固淤地壩109座，。該項(xiàng)目不需要購置任何設(shè)備。，%。，%，%；，%，%；，%，%；，%，%。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，%計(jì)算。，%， 資金籌措和分年度計(jì)劃本項(xiàng)目全部估算資金由陜西省國土資源廳計(jì)劃撥款。該項(xiàng)目實(shí)施期為半年，即2012年下半年完成全部估算投資。7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 土地權(quán)屬現(xiàn)狀與土地登記、發(fā)證工作情況項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬于X鎮(zhèn)白家渠村、棒棒山村、菜地村、地窖村、高家溝村、高陽灣村、賀黃溝村、季家溝村、李柏亮村、劉家峁村猛山村、米蜂塔村、喬家圪嶗村、秦馬鹼村、申家灣村、王連溝村、尉家山村、魏家畔村、武家峁村、油房崖村、元團(tuán)峁村、張家灣村、張家崖窯丶張家墕村、周家溝村、耙谷峁村、劉雙溝村等27個(gè)行政村集體所有，權(quán)屬清楚，無土地糾紛矛盾。178。178。， hm178。；水工建筑物（淤地壩）178。178。，新增水工建筑物（淤地壩）178。有林地面積不作調(diào)整。土地登記、發(fā)證工作待項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后開展工作。 項(xiàng)目實(shí)施后，土地權(quán)屬調(diào)整方案 權(quán)屬調(diào)整原則1）依法、公開、公正、公平、高效和自愿的原則；2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原則；3）有利于生產(chǎn)、生活的原則；4）盡量保持村、戶界的完整性；5）有利于促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的原則。 權(quán)屬調(diào)整措施做好土地開發(fā)權(quán)屬管理工作必須本著“既能增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免發(fā)生土地權(quán)屬爭議，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的宗旨，重點(diǎn)做好以下保障措施：1）提高認(rèn)識(shí)，土地開發(fā)涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等土地權(quán)利的調(diào)整，直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，政策性、法律性特別強(qiáng)。土地權(quán)屬不清，會(huì)在土地整治完成后產(chǎn)生新的權(quán)屬爭議，直接關(guān)系到土地開發(fā)事業(yè)的成敗，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定，國土資源管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要從代表絕大多數(shù)人民的根本利益出發(fā)，從認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題出發(fā)，高度重視土地整治中土地權(quán)屬管理工作，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為土地整治事業(yè)的重要組成部分抓緊抓好。2）嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，真正保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，把尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)、依法保護(hù)土地權(quán)利人的根本利益作為土地整治的根本出發(fā)點(diǎn)和歸屬，不能違背農(nóng)民意愿搞開發(fā)。要做公告到位、指導(dǎo)到位、檢查到位。各級(jí)政府不能片面理解“誰投資，誰受益”，不能與民爭利，要從源頭上防止腐敗。3）采取措施，狠抓落實(shí)。土地整治項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)附具土地權(quán)屬管理方案。項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)丈量查清權(quán)屬現(xiàn)狀，項(xiàng)目完成后，應(yīng)將權(quán)屬管理工作作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。為保證工作順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理及有關(guān)規(guī)定，安排土地權(quán)屬管理經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬調(diào)整方案審核、土地變更登記等工作。 權(quán)屬調(diào)整方案土地權(quán)屬調(diào)整要在保持原有權(quán)屬界線基本不變的前提下，對(duì)一些被權(quán)屬界線和自然界線切割得比較零碎的部分土地實(shí)行同等面積、同等質(zhì)量相互兌換調(diào)整或同曾同減的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施為目的，在平等自愿的前提下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其調(diào)整程序如下： 成立土地開發(fā)權(quán)屬管理領(lǐng)導(dǎo)小組土地整治權(quán)屬管理涉及項(xiàng)目區(qū)成百上千的農(nóng)民群眾的根本利益，協(xié)調(diào)任務(wù)非常大。因此，必須成立由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人及村民代表組成的土地整治權(quán)屬管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍應(yīng)尊照土地所有權(quán)盡量不變和土地使用位置面積可適當(dāng)調(diào)整的原則，確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地所有權(quán)原則上盡量不調(diào)整；對(duì)確實(shí)需要調(diào)整的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，位置盡量與開發(fā)前保持一致或大致相當(dāng)，盡量減少項(xiàng)目區(qū)