【導(dǎo)讀】會(huì)決定從XX年開始，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛組織開展生育關(guān)懷行動(dòng)。本行動(dòng)通過(guò)多渠道籌集資金，開展多種形式的活動(dòng)，會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分。生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。對(duì)計(jì)劃生育家庭遇到家庭主要成員意。精神、生育等方面給予援助。要積極、有針對(duì)性地向育齡群眾提供。共同維護(hù)女嬰的出生權(quán)和生存權(quán)。懷行動(dòng)取得良好的實(shí)效，擴(kuò)大行動(dòng)的社會(huì)影響。建立緊急救助工作機(jī)制，對(duì)于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時(shí)向他們提供力所能及的幫助。解他們的實(shí)際困難，并切實(shí)予以解決。和年度計(jì)劃，積極組織實(shí)施。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要主動(dòng)和相關(guān)部

　　

【正文】 二， 生育關(guān)懷行動(dòng) 是弘揚(yáng)社會(huì)公德的有效載體。開展 生育關(guān)懷行動(dòng) ，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是弘揚(yáng)社會(huì)公德和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效載體。通過(guò)動(dòng)員廣大青年、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士和社會(huì)各界人士積極參與 生育關(guān)懷行動(dòng) ，成立志愿者關(guān)懷隊(duì)伍，使廣大志愿者在關(guān)愛和幫扶他人的過(guò)程中，陶冶道德情操，弘揚(yáng)社會(huì)公德，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成互幫互愛的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì) 主義精神文明建設(shè)。 第三， 生育關(guān)懷行動(dòng) 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利保證。由于我市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體系差別較大，潛在著引發(fā)生育不平等現(xiàn)象的客觀因素；加之受傳統(tǒng)生育觀念影響，選擇性別生育的個(gè)別現(xiàn)象依然存在；城鎮(zhèn)下崗職工和困難家庭占有一定比例，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚未完善；各部門間的優(yōu)惠政策和社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源尚有銜接整合不到位之處；新形勢(shì)下，全社會(huì)人口和計(jì)劃生育工作綜合管理統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一盤棋大體系以及解決群眾后顧之憂的一系列政策和措施正在 (定稿版 ) 逐步探索建立和完善之中，等等。這些問(wèn)題的存在給計(jì)劃生育家庭造成了精神和經(jīng)濟(jì) 上的雙重壓力和負(fù)擔(dān)，既影響著身心健康，降低了生活質(zhì)量，也給家庭和社會(huì)帶來(lái)了不和諧不穩(wěn)定的因素。深入開展 生育關(guān)懷行動(dòng) 正是從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，規(guī)避類似現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑。一方面，各級(jí)政府要加強(qiáng)生育計(jì)劃的依法管理、促進(jìn)生育平等，盡快建立社會(huì)保障體系，尤其是要建立計(jì)劃生育貧困家庭的社會(huì)保障體系。另一方面，要盡其所能，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量全面開展 生育關(guān)懷行動(dòng) ，從經(jīng)濟(jì)資助、精神慰藉、輿論支持等方面對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭和人群給予關(guān)懷和扶助，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。 三、主要任務(wù) （一 ）關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭。重點(diǎn)要關(guān)懷獨(dú)生子女夭折和父母?jìng)麣埖募彝?、?dú)生子女參軍家庭。通過(guò)建立 生育關(guān)懷項(xiàng)目 、開展 生育關(guān)懷直通車活動(dòng) 和實(shí)施 幸福工程 等作為實(shí)施 生育關(guān)懷行動(dòng) 的有效載體，廣泛募集資金和物資，積極創(chuàng)建開發(fā)扶貧項(xiàng)目，為計(jì)劃生育貧困家庭實(shí)施關(guān)懷。當(dāng)這些家庭在生產(chǎn)、生活上遇到意外情況或難以克服的困難時(shí)，要積極實(shí)施經(jīng)常性救助和緊急性救助，幫助他們走出困境。對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘或死亡的家庭，除給予一定的經(jīng)濟(jì)資助外，要聯(lián)合有關(guān)部門及群眾團(tuán)體，動(dòng)員共青團(tuán)員、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士、優(yōu)秀青年等志愿者，與計(jì)劃生育 貧困家庭結(jié)對(duì)子，建立長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃，為失去獨(dú)生子女或獨(dú)生子女參軍的 空巢 老人做 子女 ，為他們提供生活照顧和精神慰藉；組織開展為計(jì)劃生育家庭送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等幫扶活動(dòng)；幫助因獨(dú)生子女傷殘而造成經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育家庭開發(fā)項(xiàng)目，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)生活能力，逐步緩解經(jīng)濟(jì)壓力；幫助失去父母的獨(dú)生子女和單親的計(jì)劃生育家庭解決生活需求和提供親情援助。 （二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。通過(guò)實(shí)施 生殖健康援助行動(dòng) 項(xiàng)目，關(guān)懷育齡群眾的生殖健康，尤其要關(guān)懷那些響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾。建立健全生殖健康救 助的長(zhǎng)效機(jī)制，從醫(yī)療、藥品和精神等方面給予必要的援助和安撫。積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地向育齡人群傳授心理、生理知識(shí)和提供生殖健 (定稿版 ) 康服務(wù)。定期組織專家開展檢測(cè)、診治和義務(wù)咨詢活動(dòng)。從實(shí)際出發(fā)，開發(fā) 生殖健康援助行動(dòng) 的市場(chǎng)資源，反哺計(jì)劃生育貧困家庭及人群。 （三）關(guān)懷獨(dú)生子女。要與學(xué)校和社會(huì)聯(lián)手，共同組織開展多種形式的活動(dòng)，實(shí)施對(duì)獨(dú)生子女的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷獨(dú)生子女的教育，努力探索適宜的教育方法，幫助家長(zhǎng)做好獨(dú)生子女的素質(zhì)教育工作。根據(jù)需要組織開展 0 6 歲獨(dú)生子女的行為模式引導(dǎo)教育，逐步培養(yǎng)其堅(jiān)韌不拔 的意志、臨危不懼的膽略和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。開展青少年學(xué)生的青春期教育和道德素質(zhì)教育，以及公民的榮辱觀教育，注重培養(yǎng)他們的責(zé)任感、道德意識(shí)和勤儉意識(shí)，促進(jìn)全面健康發(fā)展。 （四）關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)。以 關(guān)愛女孩行動(dòng) 為契機(jī)，開展對(duì)女孩的關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，著重解決重男輕女、歧視和虐待女孩等社會(huì)問(wèn)題。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，組織志愿者隊(duì)伍，開展以文藝演出、文化大院活動(dòng)、各類競(jìng)賽及才藝展示等形式的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造 關(guān)愛女孩 濃厚的社會(huì)氛圍，共同為女孩創(chuàng)造有利生存和發(fā)展的良好環(huán)境。 （五）關(guān)懷基層計(jì)劃生 育工作者。要堅(jiān)持以人為本，積極探索，建立健全救助長(zhǎng)效機(jī)制和保險(xiǎn)保障體系，實(shí)施對(duì)基層計(jì)劃生育工作者的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷那些因工受傷、遭受意外傷害的基層計(jì)劃生育工作者和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員，要積極采取有效措施，及時(shí)幫助他們解決工作、生產(chǎn)和生活等方面存在的實(shí)際困難，為其排憂解難和擺脫困境，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 () 四、部門分工 （一）宣傳部門、精神文明辦要把 生育關(guān)懷行動(dòng) 納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將此項(xiàng)活動(dòng)作為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明、倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi) 容，列入文化、科技、衛(wèi)生 三下鄉(xiāng) 等精神文明建設(shè)活動(dòng)。協(xié)調(diào)各種大眾傳媒，做好輿論宣傳報(bào)道工作，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)注 生育關(guān)懷行動(dòng) 的良好氛圍。 （二）教育部門要利用相關(guān)教育活動(dòng)，向?qū)W生宣傳開展 生育關(guān)懷行動(dòng) 的重要意義，鼓勵(lì)大中學(xué)生積極參加 生育關(guān)懷行動(dòng) ， 自愿組建 (定稿版 ) 志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為計(jì)劃生育家庭提供親情服務(wù)。 （三）衛(wèi)生部門要為廣大育齡群眾提供生殖保健咨詢，組織醫(yī)務(wù)人員深入基層，宣傳出生缺陷、性病和艾滋病預(yù)防等生殖保健知識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。 （四）人口計(jì)劃生育部門要將 生育關(guān)懷行動(dòng) 納入人口與計(jì) 劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，定期考核、評(píng)估。指導(dǎo)計(jì)生協(xié)制定具體幫扶計(jì)劃、搞好項(xiàng)目運(yùn)作，協(xié)調(diào)和溝通各有關(guān)部門組織開展幫扶工作。 （五）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，努力開創(chuàng)工作新局面，增強(qiáng)整體素質(zhì)，科學(xué)制定新的工作思路。切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真做好人口基線調(diào)查工作，掌握目標(biāo)人群，了解計(jì)劃生育貧困人群的需求，建立各類困難目標(biāo)人群檔案，研究制定具體的幫扶措施，精心策劃各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，要做好 生育關(guān)懷行動(dòng) 開展情況的資料收集和存檔工作，搞好活動(dòng)的總結(jié)與評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，促進(jìn)活動(dòng)深入和可持續(xù)發(fā)展。 （六）市扶 貧辦要把 生育關(guān)懷行動(dòng) 涉及的貧困人群納入扶貧幫困的總體規(guī)劃，并在同等條件下為其提供優(yōu)先、優(yōu)惠的幫扶。 （七）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門要積極推動(dòng) 生育關(guān)懷行動(dòng) 的實(shí)施，并將其與本部門活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，組織指導(dǎo)基層開展活動(dòng)，為廣大志愿者參與 生育關(guān)懷行動(dòng) 搭建平臺(tái)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 市委宣傳部、市計(jì)生協(xié)等 11 個(gè)有關(guān)部門和群眾團(tuán)體聯(lián)合成立 生育關(guān)懷行動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)小組。具體要求如下： （一）高度重視，精心組織。各有關(guān)部門要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)廣泛開展 生育關(guān)懷行動(dòng) 的 重大意義，根據(jù)實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善具體措施，加強(qiáng)資金籌集，創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保活動(dòng)順利開展。 （二）部門協(xié)作，形成合力。 生育關(guān)懷行動(dòng) 涉及各行各業(yè)，需要黨政各部門、社會(huì)各方面密切配合，協(xié)調(diào)一致。各級(jí)黨委政府有關(guān)部門和群眾團(tuán)體，都要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，各展所長(zhǎng)，形成齊抓共管的工作格局。市 生育關(guān)懷行動(dòng) 領(lǐng) (定稿版 ) 導(dǎo)小組將定期召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，溝通情況，相互支持，搞好配合，推動(dòng) 生育關(guān)懷行動(dòng) 工作的深入發(fā)展。 （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。各部門要緊緊圍繞 生育 關(guān)懷行動(dòng) 主題，相互配合大力開展宣傳活動(dòng)。充分利用宣傳載體，把握輿論導(dǎo)向，宣傳先進(jìn)典型，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，傳播生殖保健知識(shí)，組織動(dòng)員廣大志愿者開展多種形式的宣傳活動(dòng)，為 生育關(guān)懷行動(dòng) 的深入發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。 （四）鞏固成果，服務(wù)群眾。各級(jí)協(xié)會(huì)要充分鞏固好 生育關(guān)懷 、 生殖健康援助行動(dòng) 項(xiàng)目的實(shí)施成果，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，不斷提高項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，為計(jì)劃生育貧困家庭和人群提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （五）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各縣（區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨委宣傳部和相關(guān) 部門及群眾團(tuán)體，在 生育關(guān)懷行動(dòng) 中擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織的具體職責(zé)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。市 生育關(guān)懷行動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)小組將在每年年底召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作，促進(jìn) 生育關(guān)懷行動(dòng) 的全面深入發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。