【導(dǎo)讀】會決定從XX年開始，在全國范圍內(nèi)廣泛組織開展生育關(guān)懷行動。本行動通過多渠道籌集資金，開展多種形式的活動，會公益事業(yè)的重要組成部分。生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧。各級計劃生育協(xié)會要盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者。對計劃生育家庭遇到家庭主要成員意。精神、生育等方面給予援助。要積極、有針對性地向育齡群眾提供。共同維護女嬰的出生權(quán)和生存權(quán)。懷行動取得良好的實效，擴大行動的社會影響。建立緊急救助工作機制，對于遭遇意外事故的家庭，要積極地采取有效措施，及時向他們提供力所能及的幫助。解他們的實際困難，并切實予以解決。和年度計劃，積極組織實施。各級計劃生育協(xié)會要主動和相關(guān)部

　　

【正文】 二， 生育關(guān)懷行動 是弘揚社會公德的有效載體。開展 生育關(guān)懷行動 ，是全社會的共同責任，是弘揚社會公德和加強精神文明建設(shè)的有效載體。通過動員廣大青年、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士和社會各界人士積極參與 生育關(guān)懷行動 ，成立志愿者關(guān)懷隊伍，使廣大志愿者在關(guān)愛和幫扶他人的過程中，陶冶道德情操，弘揚社會公德，建設(shè)社會主義核心價值體系，形成互幫互愛的良好風(fēng)尚，促進社會 主義精神文明建設(shè)。 第三， 生育關(guān)懷行動 是構(gòu)建社會主義和諧社會的有利保證。由于我市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體系差別較大，潛在著引發(fā)生育不平等現(xiàn)象的客觀因素；加之受傳統(tǒng)生育觀念影響，選擇性別生育的個別現(xiàn)象依然存在；城鎮(zhèn)下崗職工和困難家庭占有一定比例，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系尚未完善；各部門間的優(yōu)惠政策和社會優(yōu)勢資源尚有銜接整合不到位之處；新形勢下，全社會人口和計劃生育工作綜合管理統(tǒng)籌解決人口問題的一盤棋大體系以及解決群眾后顧之憂的一系列政策和措施正在 (定稿版 ) 逐步探索建立和完善之中，等等。這些問題的存在給計劃生育家庭造成了精神和經(jīng)濟 上的雙重壓力和負擔，既影響著身心健康，降低了生活質(zhì)量，也給家庭和社會帶來了不和諧不穩(wěn)定的因素。深入開展 生育關(guān)懷行動 正是從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，規(guī)避類似現(xiàn)象發(fā)生的有效途徑。一方面，各級政府要加強生育計劃的依法管理、促進生育平等，盡快建立社會保障體系，尤其是要建立計劃生育貧困家庭的社會保障體系。另一方面，要盡其所能，廣泛動員社會力量全面開展 生育關(guān)懷行動 ，從經(jīng)濟資助、精神慰藉、輿論支持等方面對計劃生育貧困家庭和人群給予關(guān)懷和扶助，維護社會公平正義，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻。 三、主要任務(wù) （一 ）關(guān)懷困難的計劃生育家庭。重點要關(guān)懷獨生子女夭折和父母傷殘的家庭、獨生子女參軍家庭。通過建立 生育關(guān)懷項目 、開展 生育關(guān)懷直通車活動 和實施 幸福工程 等作為實施 生育關(guān)懷行動 的有效載體，廣泛募集資金和物資，積極創(chuàng)建開發(fā)扶貧項目，為計劃生育貧困家庭實施關(guān)懷。當這些家庭在生產(chǎn)、生活上遇到意外情況或難以克服的困難時，要積極實施經(jīng)常性救助和緊急性救助，幫助他們走出困境。對獨生子女意外傷殘或死亡的家庭，除給予一定的經(jīng)濟資助外，要聯(lián)合有關(guān)部門及群眾團體，動員共青團員、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士、優(yōu)秀青年等志愿者，與計劃生育 貧困家庭結(jié)對子，建立長期幫扶計劃，為失去獨生子女或獨生子女參軍的 空巢 老人做 子女 ，為他們提供生活照顧和精神慰藉；組織開展為計劃生育家庭送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等幫扶活動；幫助因獨生子女傷殘而造成經(jīng)濟困難的計劃生育家庭開發(fā)項目，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，增強生活能力，逐步緩解經(jīng)濟壓力；幫助失去父母的獨生子女和單親的計劃生育家庭解決生活需求和提供親情援助。 （二）關(guān)懷育齡群眾生殖健康。通過實施 生殖健康援助行動 項目，關(guān)懷育齡群眾的生殖健康，尤其要關(guān)懷那些響應(yīng)黨和國家號召，采取避孕節(jié)育措施的育齡群眾。建立健全生殖健康救 助的長效機制，從醫(yī)療、藥品和精神等方面給予必要的援助和安撫。積極開展形式多樣的宣傳活動，有針對性地向育齡人群傳授心理、生理知識和提供生殖健 (定稿版 ) 康服務(wù)。定期組織專家開展檢測、診治和義務(wù)咨詢活動。從實際出發(fā)，開發(fā) 生殖健康援助行動 的市場資源，反哺計劃生育貧困家庭及人群。 （三）關(guān)懷獨生子女。要與學(xué)校和社會聯(lián)手，共同組織開展多種形式的活動，實施對獨生子女的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷獨生子女的教育，努力探索適宜的教育方法，幫助家長做好獨生子女的素質(zhì)教育工作。根據(jù)需要組織開展 0 6 歲獨生子女的行為模式引導(dǎo)教育，逐步培養(yǎng)其堅韌不拔 的意志、臨危不懼的膽略和團結(jié)協(xié)作的精神。開展青少年學(xué)生的青春期教育和道德素質(zhì)教育，以及公民的榮辱觀教育，注重培養(yǎng)他們的責任感、道德意識和勤儉意識，促進全面健康發(fā)展。 （四）關(guān)懷女孩健康成長。以 關(guān)愛女孩行動 為契機，開展對女孩的關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，著重解決重男輕女、歧視和虐待女孩等社會問題。動員社會各方面力量，組織志愿者隊伍，開展以文藝演出、文化大院活動、各類競賽及才藝展示等形式的宣傳活動，努力營造 關(guān)愛女孩 濃厚的社會氛圍，共同為女孩創(chuàng)造有利生存和發(fā)展的良好環(huán)境。 （五）關(guān)懷基層計劃生 育工作者。要堅持以人為本，積極探索，建立健全救助長效機制和保險保障體系，實施對基層計劃生育工作者的關(guān)懷，尤其是關(guān)懷那些因工受傷、遭受意外傷害的基層計劃生育工作者和計劃生育協(xié)會會員，要積極采取有效措施，及時幫助他們解決工作、生產(chǎn)和生活等方面存在的實際困難，為其排憂解難和擺脫困境，維護他們的合法權(quán)益。 () 四、部門分工 （一）宣傳部門、精神文明辦要把 生育關(guān)懷行動 納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，將此項活動作為發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義精神文明、倡導(dǎo)社會主義榮辱觀和建立社會主義核心價值體系的重要內(nèi) 容，列入文化、科技、衛(wèi)生 三下鄉(xiāng) 等精神文明建設(shè)活動。協(xié)調(diào)各種大眾傳媒，做好輿論宣傳報道工作，努力營造全社會都來關(guān)注 生育關(guān)懷行動 的良好氛圍。 （二）教育部門要利用相關(guān)教育活動，向?qū)W生宣傳開展 生育關(guān)懷行動 的重要意義，鼓勵大中學(xué)生積極參加 生育關(guān)懷行動 ， 自愿組建 (定稿版 ) 志愿者服務(wù)隊伍，為計劃生育家庭提供親情服務(wù)。 （三）衛(wèi)生部門要為廣大育齡群眾提供生殖保健咨詢，組織醫(yī)務(wù)人員深入基層，宣傳出生缺陷、性病和艾滋病預(yù)防等生殖保健知識，提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。 （四）人口計劃生育部門要將 生育關(guān)懷行動 納入人口與計 劃生育目標管理責任制，定期考核、評估。指導(dǎo)計生協(xié)制定具體幫扶計劃、搞好項目運作，協(xié)調(diào)和溝通各有關(guān)部門組織開展幫扶工作。 （五）計劃生育協(xié)會要面對新形勢和新任務(wù)，努力開創(chuàng)工作新局面，增強整體素質(zhì)，科學(xué)制定新的工作思路。切實采取有效措施，認真做好人口基線調(diào)查工作，掌握目標人群，了解計劃生育貧困人群的需求，建立各類困難目標人群檔案，研究制定具體的幫扶措施，精心策劃各項活動。同時，要做好 生育關(guān)懷行動 開展情況的資料收集和存檔工作，搞好活動的總結(jié)與評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，促進活動深入和可持續(xù)發(fā)展。 （六）市扶 貧辦要把 生育關(guān)懷行動 涉及的貧困人群納入扶貧幫困的總體規(guī)劃，并在同等條件下為其提供優(yōu)先、優(yōu)惠的幫扶。 （七）工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等部門要積極推動 生育關(guān)懷行動 的實施，并將其與本部門活動有機的結(jié)合起來，發(fā)揮工作優(yōu)勢，組織指導(dǎo)基層開展活動，為廣大志愿者參與 生育關(guān)懷行動 搭建平臺。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 市委宣傳部、市計生協(xié)等 11 個有關(guān)部門和群眾團體聯(lián)合成立 生育關(guān)懷行動 領(lǐng)導(dǎo)小組。具體要求如下： （一）高度重視，精心組織。各有關(guān)部門要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識廣泛開展 生育關(guān)懷行動 的 重大意義，根據(jù)實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責任，完善具體措施，加強資金籌集，創(chuàng)新活動載體，建立健全長效機制，確?；顒禹樌_展。 （二）部門協(xié)作，形成合力。 生育關(guān)懷行動 涉及各行各業(yè)，需要黨政各部門、社會各方面密切配合，協(xié)調(diào)一致。各級黨委政府有關(guān)部門和群眾團體，都要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，各盡其責，各展所長，形成齊抓共管的工作格局。市 生育關(guān)懷行動 領(lǐng) (定稿版 ) 導(dǎo)小組將定期召開部門協(xié)調(diào)會議，溝通情況，相互支持，搞好配合，推動 生育關(guān)懷行動 工作的深入發(fā)展。 （三）加強宣傳，營造環(huán)境。各部門要緊緊圍繞 生育 關(guān)懷行動 主題，相互配合大力開展宣傳活動。充分利用宣傳載體，把握輿論導(dǎo)向，宣傳先進典型，推廣工作經(jīng)驗，傳播生殖保健知識，組織動員廣大志愿者開展多種形式的宣傳活動，為 生育關(guān)懷行動 的深入發(fā)展營造濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。 （四）鞏固成果，服務(wù)群眾。各級協(xié)會要充分鞏固好 生育關(guān)懷 、 生殖健康援助行動 項目的實施成果，進一步加強項目管理，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，不斷提高項目的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，為計劃生育貧困家庭和人群提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 （五）加強督導(dǎo)，務(wù)求實效。各縣（區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨委宣傳部和相關(guān) 部門及群眾團體，在 生育關(guān)懷行動 中擔負著監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織的具體職責。要深入實際，調(diào)查研究，及時指導(dǎo)，不斷加大督導(dǎo)檢查力度。市 生育關(guān)懷行動 領(lǐng)導(dǎo)小組將在每年年底召開一次經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗、推進工作，促進 生育關(guān)懷行動 的全面深入發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。