淺析國外對我國縣級基本財力保障機制建設(shè)的啟示-資料下載頁
2025-04-19 04:40本頁面
【正文】 斷完善轉(zhuǎn)移支付辦法的同時，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，對存在收支缺口的地區(qū)按一定系數(shù)給予補助，財政越困難的地區(qū)補助系數(shù)越高，提高落后地區(qū)資金轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，做到資金利用真正意義上的公正平等。除合理分配外，有些縣級政府在得到資金后，也未能合理應(yīng)用，使其失去了原本該起到的經(jīng)濟(jì)作用。這也使得政府財政公開透明化的理念越來越突顯。在解決轉(zhuǎn)移支付建設(shè)透明化這一問題上，我國可以借鑒日本政府在稅收上采用的宣傳方式，每年定期公開中央對地方政府的轉(zhuǎn)移支付情況以及縣鄉(xiāng)政府對于轉(zhuǎn)移支付的使用說明，實現(xiàn)政府行為的公開化，給民眾較大的知情權(quán)和參與權(quán)，實現(xiàn)更廣泛的社會輿論監(jiān)督和新聞監(jiān)督，從而達(dá)到建設(shè)透明化的目的。在轉(zhuǎn)移支付制度方面，法國財庫管理制度對其有一定的指導(dǎo)意義，在做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的同時，還要加強事后監(jiān)督，通過法律制度對其起到嚴(yán)厲控制的作用。只有在嚴(yán)格監(jiān)督和透明化的基礎(chǔ)上，才能避免除專項補助外的其他未制定用途的財政轉(zhuǎn)移支付去向不明的現(xiàn)象，做到每筆轉(zhuǎn)移支付都用在刀刃上。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度意義重大，中央和地方政府應(yīng)從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于社會和諧、有利于提高政府施政效能的角度出發(fā)，提高轉(zhuǎn)移支付的透明度，做到公平公正，推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)的透明化、合理化。 明確劃分基本公共服務(wù)職責(zé)，著力保障和改善民生在我國現(xiàn)階段，政府越來越重視履行公共服務(wù)職能，致力于建立公共服務(wù)體系，但各級政府公共服務(wù)職責(zé)的合理劃分問題并沒有得到解決。基本公共服務(wù)職能是由中央和地方政府共同實現(xiàn)的，需要通過各級政府的分工合作來共同完成，因此明確劃分各級政府公共服務(wù)的職責(zé)范圍是建立公共服務(wù)體系、保障民生的首要前提和基礎(chǔ)。在職責(zé)劃分問題上，可根據(jù)受益原則和效率原則確定各自職責(zé)范圍。從受益原則出發(fā)，如果是全國性受益范圍的公共服務(wù)項目，因為其惠及全國公眾，所以應(yīng)該由中央政府提供；而倘若一項公眾服務(wù)只是涉及固定縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的公眾，則應(yīng)由地方政府提供。從效率原則考慮，政府提供的服務(wù)要能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的帕累托效應(yīng)，即最有效地滿足社會公眾的需要和偏好。只有將效率原則和受益原則相互融合在一起，才能保障職能劃分的科學(xué)性。由于歷史原因，我國在基本公共服務(wù)方面，在一些領(lǐng)域還有逆向轉(zhuǎn)移的傾向，即經(jīng)過一次分配收入有差距，經(jīng)過二次分配沒有縮小一次分配的差距，反而擴(kuò)大了差距，這個傾向在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間都有所體現(xiàn)。因此，建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制，合理調(diào)整中央和地方財力分配關(guān)系，逐步把基本公共服務(wù)的事權(quán)適當(dāng)集中到中央，由中央來統(tǒng)籌平衡各地的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。中央和地方政府需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將其側(cè)重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的覆蓋面，加大薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，使全國民眾基本權(quán)益都得到有效保障，生活水平得到有效改善。四、 總結(jié)綜上所述，我國應(yīng)進(jìn)一步完善以中央政府為主導(dǎo)的，通過省級政府的引導(dǎo)和推動的，縣級不斷完善和健全的適應(yīng)縣級政府財政收支的基本財力保障機制建設(shè)，即科學(xué)界定財權(quán)事權(quán)、將轉(zhuǎn)移支付制度透明化、明確劃分基本公共服務(wù)職責(zé)等。我國正處在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，中央及地方政府應(yīng)提高政府行政效能，以縣鄉(xiāng)政府實現(xiàn)“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”為目標(biāo)，增強我國政府決策的科學(xué)性和民主性，積極改革和完善各項決策機制，服務(wù)大局保障民生。參考文獻(xiàn)：【1】李英利、黃力明、劉青林：《建立廣西縣級基本財力保障機制研究》，載于《經(jīng)濟(jì)研究參考》2011年第5期。【2】劉薇：《完善地方轉(zhuǎn)移支付，建立縣級財政基本財力保障制度》，載于《經(jīng)濟(jì)研究參考》2010年第12期?！?】李放、韓艷翠：《試論農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中的財政支持》，載于《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2005年第1期?！?】劉德順：《充分發(fā)揮財政職能統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化》，載于《攀枝花科技與信息》2010年第1期?！?】陳禹潔、申曉剛：《完善縣級基本財力保障機制的思考》，載于《知識經(jīng)濟(jì)》2011年第15期。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1