農田水利建設困境和保障機制-資料下載頁
2024-11-16 23:52本頁面
【正文】 經濟是開放經濟，對社會資本應實行自愿退出機制，實行“進得來，出得去”的政策。對社會資本退出不能設置人為門檻，任何組織和個人不得以任何借口阻礙社會資本的退出。社會資本退出農田水利建設領域后，應仍然允許下次重新投資農田水利建設領域。社會資本自愿退出機制必須堅持的原則是不影響現(xiàn)有農田水利設施的正常運轉。社會資本退出后所留下的資產應優(yōu)先允許其他社會資本通過拍賣、租賃等方式繼續(xù)經營。在其他社會資本都無意經營的情況下，可實行政府贖買的方式，令其成為國有資產。為保障社會資本完全退出，應制定相應的退出資產評估制度，聘請有資質的機構評估退出時原國有資產和集體資產的保全狀況，以維護國家和集體利益。2．懲罰退出機制農田水利工程常見違章等現(xiàn)實問題，其水事違法行為也日益呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢。針對上述狀況應建立對不良社會資本方的強制懲罰退出機制。建議在建設農田水利工程和經營農田水利事業(yè)過程中，凡發(fā)生下列情形之一者，強制其退出農田水利建設領域。如發(fā)生重大工程事故，事后證明其并不具備建設資格。出現(xiàn)嚴重損害農民利益行為。運營過程中，不能保障及時供水，不能保障提供防洪、防澇等作用。以上情形出現(xiàn)時應由縣級以上水利主管部門發(fā)出通知，強制其退出。社會資本相關企業(yè)或個人對懲罰有異議者，可以向縣級以上人民政府提出申訴。(四)社會資本投資農田水利的政策支持完善的法律制度是確保市場機制高效運行的前提，建議盡快制定《河南省社會資本投資農田水利條例》，給社會資本提供在不損害農民利益的前提下介入鄉(xiāng)村公共品的機會，使其按照市場運行規(guī)則獲取正當利益，政府還應保證這種渠道能夠持久暢通。要放開該領域的種種限制，允許社會資本采取多種方式進行投資。應使社會資本投資者依法擁有征收使用費、管理費和水費等合法權利。要完善社會資本投資者的司法救濟程序，保障投資者的合法權利。要建立健全水利投融資制度，允許用項目未來收益做抵押。要加大財政投入，確保給予社會資本投資農田水利項目不低于一定比例的配套資金。內容總結
（1）農田水利建設困境和保障機制
摘要:河南省是全國糧食生產第一大省，農田水利的建設至關重要
（2）三、構建社會資本投資農田水利保障機制
為鼓勵社會資本持續(xù)投資農田水利建設，需要構建社會資本投資農田水利建設的保障機制
（3）(一)社會資本準入機制
社會資本準入機制包括社會資本準入標準、社會資本準入領域、社會資本準入程序
（4）由國家投資興建農村供水設施，向農民供水價格一般在0．1～0．2/m3
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