農(nóng)田水利建設(shè)困境和保障機(jī)制-資料下載頁
2025-11-07 23:52本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，對(duì)社會(huì)資本應(yīng)實(shí)行自愿退出機(jī)制，實(shí)行“進(jìn)得來，出得去”的政策。對(duì)社會(huì)資本退出不能設(shè)置人為門檻，任何組織和個(gè)人不得以任何借口阻礙社會(huì)資本的退出。社會(huì)資本退出農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域后，應(yīng)仍然允許下次重新投資農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域。社會(huì)資本自愿退出機(jī)制必須堅(jiān)持的原則是不影響現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)資本退出后所留下的資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先允許其他社會(huì)資本通過拍賣、租賃等方式繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。在其他社會(huì)資本都無意經(jīng)營(yíng)的情況下，可實(shí)行政府贖買的方式，令其成為國(guó)有資產(chǎn)。為保障社會(huì)資本完全退出，應(yīng)制定相應(yīng)的退出資產(chǎn)評(píng)估制度，聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估退出時(shí)原國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保全狀況，以維護(hù)國(guó)家和集體利益。2．懲罰退出機(jī)制農(nóng)田水利工程常見違章等現(xiàn)實(shí)問題，其水事違法行為也日益呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。針對(duì)上述狀況應(yīng)建立對(duì)不良社會(huì)資本方的強(qiáng)制懲罰退出機(jī)制。建議在建設(shè)農(nóng)田水利工程和經(jīng)營(yíng)農(nóng)田水利事業(yè)過程中，凡發(fā)生下列情形之一者，強(qiáng)制其退出農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域。如發(fā)生重大工程事故，事后證明其并不具備建設(shè)資格。出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益行為。運(yùn)營(yíng)過程中，不能保障及時(shí)供水，不能保障提供防洪、防澇等作用。以上情形出現(xiàn)時(shí)應(yīng)由縣級(jí)以上水利主管部門發(fā)出通知，強(qiáng)制其退出。社會(huì)資本相關(guān)企業(yè)或個(gè)人對(duì)懲罰有異議者，可以向縣級(jí)以上人民政府提出申訴。(四)社會(huì)資本投資農(nóng)田水利的政策支持完善的法律制度是確保市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的前提，建議盡快制定《河南省社會(huì)資本投資農(nóng)田水利條例》，給社會(huì)資本提供在不損害農(nóng)民利益的前提下介入鄉(xiāng)村公共品的機(jī)會(huì)，使其按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則獲取正當(dāng)利益，政府還應(yīng)保證這種渠道能夠持久暢通。要放開該領(lǐng)域的種種限制，允許社會(huì)資本采取多種方式進(jìn)行投資。應(yīng)使社會(huì)資本投資者依法擁有征收使用費(fèi)、管理費(fèi)和水費(fèi)等合法權(quán)利。要完善社會(huì)資本投資者的司法救濟(jì)程序，保障投資者的合法權(quán)利。要建立健全水利投融資制度，允許用項(xiàng)目未來收益做抵押。要加大財(cái)政投入，確保給予社會(huì)資本投資農(nóng)田水利項(xiàng)目不低于一定比例的配套資金。內(nèi)容總結(jié)
（1）農(nóng)田水利建設(shè)困境和保障機(jī)制
摘要:河南省是全國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省，農(nóng)田水利的建設(shè)至關(guān)重要
（2）三、構(gòu)建社會(huì)資本投資農(nóng)田水利保障機(jī)制
為鼓勵(lì)社會(huì)資本持續(xù)投資農(nóng)田水利建設(shè)，需要構(gòu)建社會(huì)資本投資農(nóng)田水利建設(shè)的保障機(jī)制
（3）(一)社會(huì)資本準(zhǔn)入機(jī)制
社會(huì)資本準(zhǔn)入機(jī)制包括社會(huì)資本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)資本準(zhǔn)入領(lǐng)域、社會(huì)資本準(zhǔn)入程序
（4）由國(guó)家投資興建農(nóng)村供水設(shè)施，向農(nóng)民供水價(jià)格一般在0．1～0．2/m3
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