【正文】 察。五、考察人員在考察前應(yīng)詳細了解招標(biāo)內(nèi)容和考察內(nèi)容，確定考察重點，或進行適當(dāng)分工，考察時應(yīng)抓住重點，抓住實質(zhì)，達到考察目的； 六、考察一般包括以下內(nèi)容： （一）1．察看核實投標(biāo)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書、檢測報告、合作合同原件； （二）2．察看核實投標(biāo)單位的生產(chǎn)銷售報表、財務(wù)狀況報表； （三）3．察看核實主要技術(shù)管理人員職稱證書、工資表、社會保險繳納表原件； （四）4．實地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、原材料和成品儲備情況； （五）5．工程類（特別是裝修類）招標(biāo)：由于社會掛靠現(xiàn)象很多，因此在考察隊伍時，主要是考察擬用于該項目的項目負責(zé)人（掛靠人）的業(yè)績（如施工合同、竣工資料、工程實例等）及其公司狀況、能力。 七、考察過程中應(yīng)及時填寫《考察情況記錄表》，考察結(jié)束前應(yīng)由被考察單位接洽人或負責(zé)人對《考察情況記錄表》的內(nèi)容進行確認； 八、全部單位考察完畢后，全體考察人員集中對各單位考察紀錄進行綜合對比討論，逐一做出考察結(jié)論，填寫《考察結(jié)果審批表》并簽名確認，考察結(jié)論應(yīng)表達清楚、內(nèi)容確鑿，不允許出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。九、考察人員必須對考察結(jié)論負責(zé)，由于考察人員的工作偏差造成考察結(jié)論不實的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任；對于超出常人判斷能力所造成的工作偏差，可酌情免除部分責(zé)任。十、《考察結(jié)果審批表》，經(jīng)技術(shù)組負責(zé)人批準(zhǔn)方有效；《考察情況記錄表》和《考察結(jié)果審批表》須經(jīng)技術(shù)組審批。如審批人認為考察記錄內(nèi)容不能支持考察結(jié)論，可以要求考察人員調(diào)整。如考察人員不肯調(diào)整而審批人認為自己理由充分的，有權(quán)對考察結(jié)論進行調(diào)整，并對調(diào)整結(jié)果負責(zé)。十一、考察紀律：（一）1．嚴禁將《考察情況記錄表》交由被考察單位自行填寫；（二）2．考查人員不得接受被考察單位的宴請，不得索取收受財物；（三）3．在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)結(jié)果審批完成前，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論；十二、其他事項：（一）1．考察時發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察結(jié)果為不合格；（二）2．考察費用原則上由招標(biāo)部門承擔(dān)；（三）3．考察不合格單位的技術(shù)標(biāo)書不予評審。 第七節(jié) 截標(biāo)一、所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時間前送達。原則上，若未經(jīng)招標(biāo)人允許，在截標(biāo)時間后送達的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)，該單位的投標(biāo)保證金不予退還。二、投標(biāo)文件原則上應(yīng)由投標(biāo)單位委派專人送達，如因特殊情況不能專人送達的，在事前征得招標(biāo)人同意后，可在招標(biāo)人規(guī)定時間內(nèi)以特快專遞的郵寄形式回標(biāo)，同時提供郵寄憑證，郵寄時間（以郵戳為準(zhǔn)）不得遲于截標(biāo)時間。三、投標(biāo)文件由 “技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟標(biāo)”、“回應(yīng)標(biāo)”三部分組成，某些項目包括投標(biāo)樣板。投標(biāo)單位應(yīng)將“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟標(biāo)”、“回應(yīng)標(biāo)”分別密封，并分別注明“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟標(biāo)”和“回應(yīng)標(biāo)”的字樣以及投標(biāo)單位名稱、地址和投標(biāo)項目名稱，在封口處加蓋投標(biāo)單位公章。有投標(biāo)樣板的，投標(biāo)單位應(yīng)在樣板上貼上標(biāo)簽，注明投標(biāo)單位、投標(biāo)項目名稱、產(chǎn)品規(guī)格型號等，并附上樣板清單。四、截標(biāo)時，投標(biāo)單位僅需遞交回應(yīng)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟標(biāo)由其在公開開標(biāo)現(xiàn)場提交。五、截標(biāo)的工作要點： （一） 截標(biāo)時間前一天，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)與各投標(biāo)單位進行電話溝通，再次明確截標(biāo)時間、投標(biāo)單位的回標(biāo)方式及注意事項等，并提醒未交投標(biāo)保證金的單位在回標(biāo)時補交。（二）投標(biāo)文件送達時，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)檢查投標(biāo)文件是否齊全并按回標(biāo)要求獨立包裝、密封、封口處是否加蓋單位印章、標(biāo)書上是否有投標(biāo)單位名稱、地址和投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)保證金和資料費是否已交等，并在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上作好截標(biāo)登記。若投標(biāo)文件未滿足要求的，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)要求投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)進行修正補齊，特殊情況下對來不及加蓋公章的，可騎縫簽名確認（但須復(fù)印送標(biāo)人的身份證以作憑證）。（三）對于有樣板的招標(biāo)項目，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)配合技術(shù)主管進行樣板的接收，技術(shù)主管須根據(jù)招標(biāo)技術(shù)要求對投標(biāo)樣板進行初審，初審合格的樣板交樣板管理員入庫；初審不合格的，要求投標(biāo)單位在規(guī)定時間內(nèi)整改后重新送樣。（四）截標(biāo)后，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)與未回標(biāo)單位進行溝通，了解其未回標(biāo)原因，并在《招標(biāo)文件發(fā)放登記表》上注明。（五）招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，評標(biāo)前不得開啟、遺失、損壞，同時知會技術(shù)主管，合理安排技術(shù)標(biāo)評標(biāo)時間，并進行回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)。五六、特殊情況（一）對于有特殊情況而需摸底的項目，經(jīng)濟標(biāo)書在截標(biāo)時遞交。（二）截標(biāo)后，若參投單位的數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定的（集中招標(biāo)6家，單項招標(biāo)3家），招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以各種渠道補充單位，同時以書面形式要求立項部門協(xié)助補充單位，并根據(jù)工作需要合理調(diào)整招標(biāo)時間。（三）（二）對于補充發(fā)標(biāo)的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)要求其在規(guī)定時間內(nèi)回標(biāo)。（三四）如補充后投標(biāo)單位仍不足，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以書面形式向招標(biāo)部門負責(zé)人及立項單位負責(zé)人報告招標(biāo)進展情況，并申請開標(biāo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，進行后續(xù)工作。第八節(jié) 標(biāo)底價的編制及報批一、標(biāo)底價的編制部門原則上，立項部門在招標(biāo)項目立項時需提供標(biāo)底價及編制依據(jù)（須由經(jīng)辦人及部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認）。（一） 總承包立項的項目1．全國集中招標(biāo)項目由立項部門提供經(jīng)機材部負責(zé)人確認的標(biāo)底價。2．地區(qū)集中招標(biāo)或單項招標(biāo)，標(biāo)底價由立項部門提供（材料采購類的標(biāo)底價須經(jīng)材料部負責(zé)人確認；工程類的標(biāo)底價須經(jīng)審核部負責(zé)人確認）。（二） 甲方立項的項目由立項部門所在地區(qū)公司審核部提供報價清單、標(biāo)底價及編制依據(jù)；無法提供的，則須提供成本預(yù)算（或成本預(yù)算指標(biāo)及對應(yīng)的分攤建筑面積）。成本預(yù)算指標(biāo)須與技術(shù)方案要求的產(chǎn)品檔次一致。二、標(biāo)底價的編制依據(jù)原則上，應(yīng)依據(jù)以往同類項目的合同價，并參照招標(biāo)時期同類產(chǎn)品的市場價格變動情況編制標(biāo)底價。編制方法如下：（一）市場價格變動不大的，以上一次同類項目的合同單價下浮03%為標(biāo)底價；（二）市場價格變動較大的，在上一次同類項目的合同單價基礎(chǔ)上，根據(jù)市場變動情況合理調(diào)整后，作為標(biāo)底價；（三）過往無同類招標(biāo)項目的，根據(jù)市場調(diào)查，并結(jié)合成本控制指標(biāo)以合理低價為標(biāo)底價（對市場調(diào)查的信息要作合理分析，所調(diào)查的產(chǎn)品對象要求與招標(biāo)項目基本相同）；（四）有國家收費標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項目，在國家收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮作為標(biāo)底價；（五）不得通過摸底的形式編制標(biāo)底價，因有特殊情況而無法制定標(biāo)底價的，立項部門須在招標(biāo)委托書上注明確，經(jīng)招標(biāo)部門同意管理中心負責(zé)人審批后后方可可采取第一次經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)摸底的方式，以合理低價作為標(biāo)底價。（六）對于難以通過市場調(diào)查來編制標(biāo)底價的項目，可在公開開標(biāo)后篩選投標(biāo)報價最低的2~3家單位進行談判，再次公開開標(biāo)以確定合作單位。三、標(biāo)底價的審核（一）各分中心招標(biāo)業(yè)務(wù)組在制定招標(biāo)實施方案時，須對立項部門提供的標(biāo)底價進行初審，并填寫《標(biāo)底價審核表》報價格審核主管審核，經(jīng)分中心負責(zé)人簽名確認后報管理中心?！　。ǘ?biāo)底價的審核要點如下：　　1．以原合同價為基礎(chǔ)，參照市場價格變動情況編制標(biāo)底價的，應(yīng)根據(jù)信息指導(dǎo)價的數(shù)據(jù)及成本控制目標(biāo)審核標(biāo)底價的合理性。2．過往無同類招標(biāo)項目的，根據(jù)信息指導(dǎo)價及補充調(diào)研的市場調(diào)查結(jié)果，審核標(biāo)底價的合理性。3. 按國家收費標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)底價的，審核下浮幅度是否合理。4. 采取第一次經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)摸底方式制訂標(biāo)底價的，分析各投標(biāo)單位的報價，并結(jié)合市場調(diào)查情況，審核標(biāo)底價的合理性。5．參照歷史用量、歷史價格、市場價格或指導(dǎo)價，審核不均衡報價的可能性，提出注意事項或處理方案。6．若有依據(jù)證明標(biāo)底價不合理的，應(yīng)對標(biāo)底價進行相應(yīng)調(diào)整。四、標(biāo)底價的審批原則上，管理中心價格審核主管收到提交的標(biāo)底價后，應(yīng)于一個工作日內(nèi)出具審核意見，并報管理中心負責(zé)人審批。對超成本控制目標(biāo)的，須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批的標(biāo)底價可作為成本目標(biāo)的調(diào)整依據(jù)。五、經(jīng)審批的標(biāo)底價最遲應(yīng)在公開開標(biāo)前發(fā)放給投標(biāo)單位。第九節(jié) 回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)一、回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)由招標(biāo)業(yè)務(wù)員負責(zé)。包括對回應(yīng)標(biāo)的開標(biāo)、回應(yīng)情況的記錄、與有異議單位的初步協(xié)商及《回應(yīng)情況一覽表》、《回應(yīng)情況匯總表》的填寫等?；貞?yīng)標(biāo)的開標(biāo)應(yīng)于截標(biāo)后1個工作日內(nèi)完成。工作要點包括：（一）對所有回應(yīng)標(biāo)進行開啟并檢查其內(nèi)容是否齊全、明確、有效。檢查內(nèi)容包括：1．招標(biāo)文件及擬簽合同版本是否有蓋投標(biāo)單位的公章及騎縫章；2．?dāng)M簽合同版本中需投標(biāo)單位承諾的條款是否已予以承諾；3．　若投標(biāo)單位接受招標(biāo)文件及擬簽合同版本，則檢查投標(biāo)承諾書是否簽字蓋章；4．若投標(biāo)單位對招標(biāo)文件及擬簽合同版本條款有書面提出異議的，應(yīng)初步分析其異議是否已表達明確；在資料上直接修改的，修改處是否有蓋公章；（二）若發(fā)現(xiàn)以上內(nèi)容不齊全、不明確或未蓋章確認的，應(yīng)立即要求投標(biāo)單位以書面形式予以補齊或明確。（三）將所有回應(yīng)情況詳細填寫《回應(yīng)情況一覽表》，同時與所有有異議的單位進行初步溝通、協(xié)商。工作要點包括：1．了解投標(biāo)單位對有異議部分的條款的修改意愿或疑問等；2．屬于簡單的可直接答復(fù)的招標(biāo)文件、合同條款（如調(diào)整系數(shù)的確定、標(biāo)底價公布時間等），可直接予以解釋、答復(fù)；3．屬于投標(biāo)單位修改意見堅決、需交由立項部門確認的條款（如驗收流程、付款方式、違約責(zé)任的修改等），應(yīng)將協(xié)商結(jié)果逐一詳細記錄。（四）根據(jù)《回應(yīng)情況一覽表》填寫《回應(yīng)情況匯總表》。填寫時注意：1．將各有異議的條款按其屬性分類：例如，承包范圍、驗收流程、保質(zhì)期或技術(shù)方案等屬技術(shù)問題；結(jié)算、付款方式等屬財務(wù)問題；違約責(zé)任等屬法律問題。2．應(yīng)注意準(zhǔn)確表達投標(biāo)單位的異議，必要時應(yīng)附上投標(biāo)單位回應(yīng)標(biāo)中的書面異議依據(jù)及原招標(biāo)文件、擬簽合同版本相關(guān)條款等，方便后續(xù)工作。 （五）根據(jù)條款的分類情況，分送對應(yīng)的相關(guān)部門確認：1．總承包立項的項目，由總承包總部審核部或地區(qū)公司經(jīng)營部協(xié)調(diào)相關(guān)部門確認；2．甲方立項的項目，全國集中招標(biāo)項目由集團總部相應(yīng)部門確認（技術(shù)問題由工程設(shè)計管理中心確認，財務(wù)問題由財務(wù)管理中心確認，法律問題由法律合約管理中心確認）；地區(qū)集中招標(biāo)項目或單項招標(biāo)項目由立項部門所在地區(qū)公司相應(yīng)部門確認（技術(shù)問題由相關(guān)技術(shù)部門確認，財務(wù)及結(jié)算問題由財務(wù)部和審核部確認，法律問題由法律室確認）；如集中招標(biāo)項目涉及XX、珠投兩大集團的，以XX集團意見為準(zhǔn)。3．對于重大或特殊項目，招標(biāo)業(yè)務(wù)員可根據(jù)《回應(yīng)情況匯總表》組織相關(guān)部門以會議形式進行會簽。4．各部門確認的最終結(jié)果由立項部門負責(zé)人簽字同意后以書面形式回復(fù)招標(biāo)部門。5．回應(yīng)標(biāo)的異議確認工作應(yīng)于2個工作日內(nèi)完成；否則，由此造成工作延誤的，責(zé)任由延誤部門承擔(dān)，招標(biāo)完成時間順延。二、招標(biāo)業(yè)務(wù)員將經(jīng)各部門確認的修改意見分別書面通知有異議的投標(biāo)單位，要求回函確認其接受的底線，并作好記錄。該工作最遲應(yīng)于公開開標(biāo)前完成。三、經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)前，商務(wù)主管須要求有異議的投標(biāo)單位在《投標(biāo)承諾書》上最終確認接受的底線，并就最終結(jié)果分別作出處理：（一）投標(biāo)單位雖有異議但我方仍可接受，且與其他投標(biāo)單位存在差異的，可在經(jīng)濟標(biāo)開標(biāo)前由評標(biāo)成員共同確定調(diào)整系數(shù)；調(diào)整系數(shù)應(yīng)視存在異議的條款對工期及價格的影響程度確定（如涉及付款，可參照銀行同期貸款利率確定）。（二）我方不可接受的異議，宣布為廢標(biāo)。四、招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)將投標(biāo)單位的回應(yīng)情況、協(xié)商的過程及最終結(jié)果做好記錄、整理、備案。如對合同有異議的投標(biāo)單位中標(biāo)，須將對合同條款的修改連同中標(biāo)結(jié)果一同報批。第十節(jié) 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)一、前期準(zhǔn)備（一） 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)由技術(shù)主管組織。（二） 技術(shù)主管必須了解該項目專業(yè)特點、當(dāng)前實際進展情況（如發(fā)標(biāo)情況）、對投標(biāo)單位的考察情況、合作情況（時間緊時可通過電話聯(lián)系我司工程人員了解）。據(jù)此，重新審定該項目招標(biāo)方案中的技術(shù)標(biāo)評定原則，如需改變須及時報技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)。（三）技術(shù)主管根據(jù)該項目計劃和截標(biāo)情況，安排技術(shù)標(biāo)評標(biāo)時間，提前1~2天書面通知所有評標(biāo)人員，并電話確認。評標(biāo)人員須準(zhǔn)時參加技術(shù)標(biāo)評標(biāo)，不得無故缺席；如因特殊情況不能出席，須經(jīng)管線負責(zé)人簽名認可后，書面向招標(biāo)中心請假。專家組組長和副組長至少應(yīng)保證有一人參加評標(biāo)。（四）截標(biāo)后，招標(biāo)業(yè)務(wù)員將所有技術(shù)標(biāo)標(biāo)書交技術(shù)主管，技術(shù)主管會同商務(wù)主管先行查閱投標(biāo)文件是否齊全（如無價格的報價清單、資質(zhì)證明等），如不全須及時通知廠家補齊。對于技術(shù)標(biāo)評標(biāo)重點為技術(shù)方案（設(shè)計方案、施工方案） 的項目，如提前開標(biāo)可能影響造成泄密影響公正性的項目，仍應(yīng)留到評標(biāo)時現(xiàn)場開標(biāo)。（五）評標(biāo)前，技術(shù)主管應(yīng)準(zhǔn)備好評分表格、所有參投單位技術(shù)標(biāo)標(biāo)書和投標(biāo)樣板以及資格審批表、考察報告及考察結(jié)果審批表、招標(biāo)文件、招標(biāo)樣板等相關(guān)資料。二、技術(shù)標(biāo)評標(biāo)（一）技術(shù)主管引領(lǐng)評標(biāo)人員進入評標(biāo)會場，人員到齊并簽到完畢后，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)正式開始。技術(shù)主管向評標(biāo)人員簡要介紹項目概況、評標(biāo)重點及各參投單位的基本情況（包括考察情況和與我司合作情況等）。（二）評標(biāo)人員應(yīng)根據(jù)《投標(biāo)單位資格審批表》、《考察結(jié)果審批表》的結(jié)論審核技術(shù)標(biāo)書的有效性（資格審查或考察不合格單位不予評定技術(shù)標(biāo)）。（三）評標(biāo)人員應(yīng)認真研讀招標(biāo)技術(shù)方案掌握招標(biāo)項目的技術(shù)要點，討論確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及主要評標(biāo)依據(jù)；根據(jù)招標(biāo)項目特點，調(diào)整或制定評分表，設(shè)置科學(xué)、合理、實際的合格門檻，統(tǒng)一意見后簽名確認，意見不統(tǒng)一的，以立項部門負責(zé)人或其授權(quán)人意見為準(zhǔn)。對于預(yù)先已確定不設(shè)技術(shù)調(diào)整系數(shù)的項目尤應(yīng)認真討論確認合格標(biāo)準(zhǔn)。（四）標(biāo)書開啟后，評標(biāo)人員參照如下指引，研讀標(biāo)書，并進行充分交流。1.. 評標(biāo)人員應(yīng)首先掌握標(biāo)書中的常規(guī)內(nèi)容（各類資質(zhì)證明、生產(chǎn)實力等情況）。2. 針對不同招標(biāo)項目類別，應(yīng)重點掌握以下內(nèi)容： （1）材料類項目：重點查看材料的檢測報告，有投標(biāo)樣品的要綜合樣品評審情況。（2）設(shè)備類項目：重點查看設(shè)備檢測報告、設(shè)備及元器件清單，核對產(chǎn)地、品牌、性能指標(biāo)等是否符合招標(biāo)要求。（3）工程類項目：重點查看工程業(yè)績，考察與我司招標(biāo)項目類似的工程實例，以主材清單報價的要查看工程量清單中每一小項的產(chǎn)品的品牌、材質(zhì)等技術(shù)參數(shù)是否符合要求。另外，對于裝飾工程類項目，要重點評審材料樣板；對雕塑類項目，要重點評審小樣；對于某些設(shè)計施工一體招標(biāo)的、技術(shù)含量較高工程類項目如地基處理、玻璃幕墻等，技術(shù)方案（計算書）的評審尤為重要。（4）營銷類：廣告方案招標(biāo)項目和營銷策劃招標(biāo)項目重點查看各家方案的創(chuàng)