【正文】 建設；（三）侵占、截留、挪用、揮霍或者違反規(guī)定借用農(nóng)村集體財產(chǎn)或者各項強農(nóng)惠農(nóng)資金、物資以及征地補償費等；（四）違反規(guī)定干預、插手農(nóng)村村級組織選舉或者農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、分配、承包、租賃以及農(nóng)村工程建設等事項；（五）違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾；（六）對發(fā)現(xiàn)的嚴重侵害群眾合法權(quán)益的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；（七）其他濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益的行為。第二條 禁止利用職務之便，謀取不正當利益。不準有下列行為：（一）索取、收受或者以借為名占用管理、服務對象財物，或者吃拿卡要；（二）在管理、服務活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利；（三）用公款或者由村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)報銷、支付應當由個人負擔的費用；（四）設立“小金庫”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；（五）利用職權(quán)和職務上的影響為親屬謀取利益；（六）其他利用職務之便，為本人或者他人謀取不正當利益的行為。第三條 禁止搞不正之風，損害黨群干群關(guān)系。不準有下列行為：（一）違反規(guī)定選拔任用干部，或者在鎮(zhèn)黨委和政府換屆選舉中拉票賄選，敗壞選人用人風氣；（二）弄虛作假，騙取榮譽和其他利益；（三）在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平；（四）漠視群眾正當訴求，或者對待群眾態(tài)度惡劣，故意刁難群眾；（五）大吃大喝，公款旅游，或者違反規(guī)定配備、使用小汽車；（六）大操大辦婚喪喜慶事宜，或者借機斂財。第二章 村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規(guī)范第四條 禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為：（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；（三）利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。第五條 禁止在村級事務決策中獨斷專行、以權(quán)謀私。不準有下列行為：（一）違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔保，損害集體利益；（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強制調(diào)整農(nóng)民宅基地；（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；（五）違背村民意愿超范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。第六條 禁止在村級事務管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準有下列行為：（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物；（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務工作中或者受委托從事公務活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；（三）違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金、項目扶持資金；（五）未經(jīng)批準擅自借用集體款物或者經(jīng)批準借用集體款物但逾期不還，或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；（六）以辦理村務為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼，用集體資金支付應當由個人負擔的費用。第七條 禁止在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準有下列行為：（一）不按照規(guī)定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務會計資料；（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利；（三）阻撓、干擾經(jīng)濟責任審計以及其他重大事項的審計；（四）阻撓、干擾有關(guān)機關(guān)、部門依法進行的監(jiān)督檢查或者案件查處。第八條 禁止妨害和擾亂社會管理秩序。不準有下列行為：（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；（三）參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件；（四）違反計劃生育政策或者縱容、支持他人違反計劃生育政策。第九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?；ü捩?zhèn)領(lǐng)導干部及部門負責人任期經(jīng)濟責任內(nèi)審制度為了加強對黨委、政府和基層站所中心主要負責人員的管理和監(jiān)督，正確評價其任期經(jīng)濟責任，防范違紀違規(guī)違法現(xiàn)象發(fā)生，促進廉政建設，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度： 一、內(nèi)審的內(nèi)容任期內(nèi)主要經(jīng)濟目標完成情況；財政預算執(zhí)行情況和決算或者財務收支計劃執(zhí)行情況和決算；預算外資收入、支出和管理情況；專項基金的管理和使用情況：重大投資決算及其效益情況；執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況；與財政收支、財務收支有關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行情況；；領(lǐng)導干部廉潔自律情況；需要審計的其他手續(xù)。二、內(nèi)審的組織實施內(nèi)審由鎮(zhèn)組織、紀檢、財政及其他相關(guān)人員和有關(guān)部門組成，每年向鎮(zhèn)黨委、人民政府提出提出審計建議名單，經(jīng)批準后列入審計計劃、由各部門組織的審計人員直接辦理審計。審計的實施審計人員在實施審計的3日前、向被審計的領(lǐng)導干部所在的部門或者單位送達審計通知書，被審計的領(lǐng)導干部應及時向?qū)徲嫿M提供所需有關(guān)資料；并對所提供的資料的真實性作出書面保證。實施審計時，審計人員有權(quán)檢查被審計的領(lǐng)導干部所在單位的會計憑證、會計帳薄、會計報表以及其他與財政收支或者財務收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)。決定被審計事項的有關(guān)問題，向有關(guān)單位和個人開展審計調(diào)查，取得有關(guān)證明材料。三、內(nèi)審報告和內(nèi)審結(jié)果處理內(nèi)審報告。審計組織實施后，應將審計結(jié)果寫成書面報告，并征求被審計的領(lǐng)導干部本人所在單位的意見。被審計的領(lǐng)導人員及所在單位自接到審計報告之日起，10日內(nèi)將書面意見送交審計組，逾期提交書面意見視為無異議。內(nèi)審結(jié)果處理。審計組對被審計的領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任作出審計評價，向鎮(zhèn)黨委、人民政府提交任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告。并抄送組織人事部門，紀檢、組織人事部門和單位領(lǐng)導人管理機關(guān)應將審計單位提交的任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告作為對領(lǐng)導干部和部門負責人考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，并歸入本人檔案。村財民理鎮(zhèn)代管制度農(nóng)村我鎮(zhèn)設立農(nóng)村財務代理中心，每村設財務報賬員一名。 村級發(fā)生收入支出，由財務報賬員登記現(xiàn)金賬，接受村民主理財小組監(jiān)督，并于每月25日前將原始憑證報送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務代理中心。農(nóng)村財務代理中心統(tǒng)一代管村級資金，集中核算村級收支，指導監(jiān)督各村按規(guī)定進行財務公開。我鎮(zhèn)設立了村民主理財小組，有權(quán)參與審查本村的各項財務收支，否定不合理開支，監(jiān)督各項財務制度的執(zhí)行，監(jiān)督財務公開工作，向上級有關(guān)部門反映有關(guān)財務管理問題。每年在規(guī)定時間，理財小組將把本村的收入支出情況、往來賬務以及農(nóng)民關(guān)心的其它財務情況向村民公示，接受群眾監(jiān)督。民生維護機制花罐鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金責任追究制度一是實行責任倒查制。對完不成清查任務的，嚴格追究單位責任。凡是村（居）和部門單位自查未查出問題或雖查出問題但未整改，而被上級檢查出違紀違規(guī)問題的，首先要追究事發(fā)該村（居）和部門主要負責人的責任，屬自查或復查不到位不認真造成的要追究自查組和復查組人員責任，屬整改不落實的要追究整改責任單位負責人、經(jīng)辦人責任。同時嚴格追究分管領(lǐng)導的責任?！　《菍嵭邢刃姓奶幚碇?。對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，按照有關(guān)規(guī)定由責任單位先行糾正整改，重大問題由區(qū)有關(guān)部門先予處理處分，將問題解決在自查自糾階段?！　∪菄栏褙熑巫肪恐?。對故意隱瞞、弄虛作假、頂風違紀的，一經(jīng)查實，嚴懲不貸，既要處理事，也要處理人；對觸犯刑法的，及時移交司法機關(guān)處理。 　　四是實行案件舉報和曝光制。設立舉報電話和舉報信箱，建立舉報登記、受理和查處督辦制度；有針對性曝光一些典型案件，以起到震懾、警示和教育作用?！　∥迨翘剿鳈z查和資金安排掛鉤制。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題責令單位限期整改，在落實整改措施之前，暫停撥付該部門或單位的專項資金，并將清查結(jié)果作為今后安排專項資金的重要依據(jù)?；ü捩?zhèn)為民服務全程代辦制度為進一步加強和改進花罐鎮(zhèn)基層黨組織服務體系建設，切實以服務群眾、服務社會為出發(fā)點和落腳點，真正把“惠民、利民、便民”的要求落到實處。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《花罐鎮(zhèn)為民服務全程代辦工作制度》，本制度適用于本鎮(zhèn)全體工作人員?！　”忝穹罩行墓ぷ魅藛T要著裝整齊、掛牌服務、語言文明、熱情服務，做到來有應聲、問有答聲、走有送聲?！　栏癜凑帐芾硎马椀摹拔寮狈诸惡蛦挝粌?nèi)部的運行程序辦理。對即辦件保證即收即辦；對承諾件確保按期完成；對補辦件，一次性告知補辦內(nèi)容；對聯(lián)辦件，做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦工作，保證按期完成；對上報件，積極主動與相關(guān)單位代辦員聯(lián)系，進行催辦；對退回件，當面說明原因。　　凡符合法規(guī)、政策規(guī)定的申辦事項，嚴格按照《花罐鎮(zhèn)便民服務中心限時辦結(jié)制度》的相關(guān)要求及時受理，不以任何理由拖延受理、刁難辦理人員?！　∶刻熵撠熃哟某修k人即為首問負責人，對受理申辦人申請辦理的屬于本部門職責范圍內(nèi)的工作事項，要積極主動地為申辦人提供咨詢、解釋、陪同等服務，對本單位受理事項所需的材料一次性告知申辦人。　　對申辦事項的材料進行仔細審核，對于需要到現(xiàn)場調(diào)查核實的事項，及時深入現(xiàn)場，認真細致的開展工作。保證在承諾期限內(nèi)辦結(jié)應辦理的事項，辦理完畢后及時向申辦人交還受理事項所需的材料和告知答復等。并及時做好受理事項的登記造冊、歸檔工作?！　》卜嫌嘘P(guān)政策、規(guī)定、辦理程序的，在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。對個別緊急事項，做到隨到隨辦。　　對于需要兩個以上部門聯(lián)辦的事項，協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系，辦理好材料移交手續(xù)?！　《ㄆ诳偨Y(jié)匯報工作，遇重大事項及時向上級報告?！　」ぷ魅藛T嚴禁接受辦事人員任何形式的吃請、禮物，不接受有價證券、禮金，不收受香煙、小食品等。在工作時間不閑談、不吃小食品?！　≡诒忝穹沾髲d設立服務監(jiān)督意見箱及監(jiān)督電話，對反映的情況查實后十個工作日內(nèi)進行處理，并向有關(guān)人員反饋處理情況?！　』ü捩?zhèn)群體事件防范處置制度為加強“平安南部、平安小元”建設，有效預防和妥善處置突發(fā)性群體事件，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。建立科學決策和民主的辦事機制。決策失誤是最大的失誤，社會上很多矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，往往是決策的失誤，辦事不公造成的。一是科學決策。隨著改革的不斷深入，將會出現(xiàn)更多的新事物、新問題、新矛盾，要深入調(diào)查研究，摸清原因?qū)Σ?。在決策過程中要集中集體的智慧，廣泛征求意見，要進行公正、合理、系統(tǒng)地分析、討論，要做到有的放矢，避免盲目決策。要突出中心，抓住主要矛盾。二是依法行政。隨著經(jīng)濟、社會的不斷進步，人民群眾民主和法制意識不斷增強，政治參與意識越來越強。作為領(lǐng)導干部要牢牢把握二個方面，一方面，著重提高各級干部的法制觀念和依法辦事的能力。另一方面，著重抓好財務公開、公正制度。三是強化宣傳。各項決策和制度的出臺和實施關(guān)鍵要靠群眾了解、理解、支持、接受，要強化其決策和制度的通透性的宣傳和理解。建立健全思想引導的教育機制。第一，要做群眾過細的思想政治工作。第二，要大力開展法制教育。第三，要始終堅持群眾觀點，認真幫助群眾解決一些實際問題。建立健全處置群體性事件的責任機制。一要強化基層基礎(chǔ)工作?；ü捩?zhèn)黨員干部記民情日記制度《民情日記》的內(nèi)容。要真實地記錄群眾所想、所盼和他們在生產(chǎn)生活中遇到的突出問題和實際困難。記錄廣大居民群 眾對鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和干部作風的批評和意見?！睹袂槿沼洝芬怀觥罢妗弊?，體現(xiàn)“實”字。同時，要有自己的所思所想，有解決問題的思路和措施。記《民情日記》的對象。社區(qū)黨員干部都要記《民情日記》，及時對群眾反映的問題提出針對性的措施。有關(guān)要求。鎮(zhèn)政府及各村要在保證日常工作的正常開展的同時，對入戶體察民情工作統(tǒng)籌安排，保證入戶調(diào)研的時間，把撰寫《民情日記》作為工作的一項內(nèi)容安排落實。定期召開民情匯報會。將《民情日記》進行匯報交流，研究制定解決問題的具體措施，并明確責任抓好落實。要把《民情日記》作為領(lǐng)導決定的前提和解決問題的依據(jù)?；ü捩?zhèn)便民服務中心服規(guī)章制度首問負責制單位和個人到中心來辦事，第一個接待的工作人員為首問負責人。首問責任人必須對前來辦事的人員熱情接待，主動了解辦理事項，給辦事人員滿意的答復；不得“不知道、不清楚、不歸我管、找別人去”等推諉性語言。首問責任人對屬于自己職責范圍的事，若來訪人手續(xù)完備，應在規(guī)定的時限內(nèi)予以受理、處理；若手續(xù)不完備，應一次性告知來訪人全部辦理要求和所需的文書材料；對不屬于自己職責范圍內(nèi)的事情，要負責介紹到相關(guān)窗口，直接落實具體接待人員。遇有相關(guān)窗口工作人員不在或有事外出時，首問負責人要負責接待，記錄辦理事項和要求，并盡快聯(lián)系具體承辦人員，確定辦理時間，辦理要求和聯(lián)絡方式。相關(guān)窗口對首問責任人轉(zhuǎn)辦的事情仍需進行督辦，直到事情辦理結(jié)束。違反本制度，依照過錯責任追究的規(guī)定，追究有關(guān)直接責任人的責任。一次性告知制度對前來中心窗口申辦事項或進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據(jù)；對于申報材料不齊作補辦收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責任人對各聯(lián)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務對象；對不符合批準條件作退回件辦理的，要以書面形式一次性告知服務對象退回的原因；對未執(zhí)行上述規(guī)定而造成不良影響的，按中心責任追究有關(guān)規(guī)定處理。限時辦結(jié)制度限時辦結(jié)制度是指中心及窗口工作人員對辦事人員申