加快社會(huì)管理創(chuàng)新體系建設(shè)-資料下載頁
2025-04-19 02:58本頁面
【正文】 立或參加的從事經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、老齡、慈善等活動(dòng)，具有非營利性、公益性、服務(wù)性及區(qū)域性的基層社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位。培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織不僅對(duì)于整合城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用，而且在便民服務(wù)、加強(qiáng)管理、創(chuàng)新體制、擴(kuò)大基層民主、提高社會(huì)治理水平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具有現(xiàn)實(shí)意義。培育發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)力量興辦、政府引導(dǎo)支持、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、社會(huì)各界監(jiān)督、人民群眾受益的發(fā)展思路：一是應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織三級(jí)管理工作體系，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門職責(zé)；二是降低城鄉(xiāng)社會(huì)組織的登記準(zhǔn)入門檻，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)社會(huì)組織備案管理政策，解決城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織備案管理缺乏法律依據(jù)的問題；三是圍繞我市農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展，通過農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)把農(nóng)民組織起來，搭建“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷新機(jī)制；四是圍繞城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，建立社區(qū)社會(huì)組織“孵化基地”，為其提供場(chǎng)地設(shè)備、組織規(guī)劃、項(xiàng)目管理、教育培訓(xùn)、能力評(píng)估、人才培養(yǎng)等公益性支持服務(wù)，幫助社會(huì)組織建立健全信息披露、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部治理等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)，提升自律性和誠信度。（五）加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)管理職能的有效性加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)是社會(huì)組織能否有效發(fā)揮社會(huì)管理職能的重要基礎(chǔ)。一是應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)自律機(jī)制和誠信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會(huì)公信力；二是應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，幫助社會(huì)組織通過合法的渠道參政議政；三是應(yīng)保持社會(huì)組織的獨(dú)立性，體現(xiàn)意志，不能因?yàn)樯鐣?huì)組織需要從政府、經(jīng)濟(jì)組織和民間捐助者那里獲得資助和支持而變?yōu)橹С终叩母接?。（六）建立社?huì)組織考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制 建立社會(huì)組織考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制，有利于加強(qiáng)社會(huì)組織的自身建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織的自我管理和自我完善；有利于優(yōu)化政府對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化；有利于增加社會(huì)組織的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)組織的公信度；有利于激發(fā)社會(huì)組織的活力，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理和公共事務(wù)中的積極作用。目前全國一些省市已經(jīng)開展。因此，參照其他地區(qū)做法，研究制定我市社會(huì)組織考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作辦法，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，是提高我市社會(huì)組織建設(shè)和管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平的重要措施。同時(shí)，通過建立評(píng)估機(jī)制，開展有效的社會(huì)組織評(píng)估，可為政府購買社會(huì)組織服務(wù)、社會(huì)組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能和對(duì)社會(huì)組織表彰提供依據(jù)和參考。（七）加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管力量，確保社會(huì)組織健康發(fā)展社會(huì)組織是把雙刃劍，具有雙重性，不積極管理與引導(dǎo)，就會(huì)成為一支消極力量，其危害和破壞性就會(huì)更嚴(yán)重，甚至形成對(duì)立面，但是引導(dǎo)得好，監(jiān)管得好，就會(huì)成為一支積極力量，為社會(huì)管理提供合力，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。因此，強(qiáng)有力的社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是保證社會(huì)組織健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是各級(jí)黨委政府應(yīng)將社會(huì)組織培育和管理納入社會(huì)管理體制創(chuàng)新的總體目標(biāo)，按照國家要求加強(qiáng)社會(huì)組織登記機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要通過參加各種長、短期培訓(xùn)班，組織到外地參觀考察等多種形式，盡快提高管理工作人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)快速發(fā)展的工作需要，確保社會(huì)組織管理與發(fā)展落實(shí)到實(shí)處；二是應(yīng)建立社會(huì)組織管理整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改委、人事、公安、信訪、宗教、衛(wèi)生、安全、外事、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通和聯(lián)系，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門共同合作的社會(huì)組織管理和執(zhí)法監(jiān)察工作格局；三是以擴(kuò)大社會(huì)參與為目標(biāo)，將社會(huì)組織納入合作治理框架，重視作好社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，建立和完善參與型和自治型治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)保障公眾參與社會(huì)管理的知情權(quán)、參與決策權(quán)和尋求救濟(jì)權(quán)，培育公益精神和公共責(zé)任感。注：社會(huì)組織是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而發(fā)展，以前稱之為社團(tuán)組織、民間組織、第三部門、非營利性組織、非政府組織、各類中介組織等。在黨的十六屆五中全會(huì)和十七大的文件中，重新界定統(tǒng)稱其為社會(huì)組織。主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分營利性中介機(jī)構(gòu)。本文所指的社會(huì)組織是指在我市各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的總稱。其中，社會(huì)團(tuán)體是指我國公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。包括各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等稱謂的社會(huì)組織；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。民辦非企業(yè)單位主要分布在教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動(dòng)、民政、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、其他等行（事）業(yè)中。13
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