加快社會管理創(chuàng)新體系建設(shè)-資料下載頁
2025-04-19 02:58本頁面
【正文】 立或參加的從事經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、老齡、慈善等活動，具有非營利性、公益性、服務(wù)性及區(qū)域性的基層社會團體或民辦非企業(yè)單位。培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會組織不僅對于整合城鄉(xiāng)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的作用，而且在便民服務(wù)、加強管理、創(chuàng)新體制、擴大基層民主、提高社會治理水平、構(gòu)建和諧社會等方面具有現(xiàn)實意義。培育發(fā)展城鄉(xiāng)社會組織應(yīng)堅持社會力量興辦、政府引導(dǎo)支持、專業(yè)團隊管理、社會各界監(jiān)督、人民群眾受益的發(fā)展思路：一是應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)基層社會組織三級管理工作體系，明確各級政府和相關(guān)部門職責(zé)；二是降低城鄉(xiāng)社會組織的登記準(zhǔn)入門檻，制定出臺城鄉(xiāng)社會組織備案管理政策，解決城鄉(xiāng)基層社會組織備案管理缺乏法律依據(jù)的問題；三是圍繞我市農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展，通過農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會把農(nóng)民組織起來，搭建“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷新機制；四是圍繞城市社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，建立社區(qū)社會組織“孵化基地”，為其提供場地設(shè)備、組織規(guī)劃、項目管理、教育培訓(xùn)、能力評估、人才培養(yǎng)等公益性支持服務(wù)，幫助社會組織建立健全信息披露、財務(wù)管理、內(nèi)部治理等各項規(guī)章制度，加強城鄉(xiāng)社會組織規(guī)范化建設(shè)和能力建設(shè)，提升自律性和誠信度。（五）加強社會組織自身建設(shè)，增強社會組織承擔(dān)社會管理職能的有效性加強社會組織自身建設(shè)是社會組織能否有效發(fā)揮社會管理職能的重要基礎(chǔ)。一是應(yīng)增強社會組織的社會責(zé)任意識和法制觀念，加強自律機制和誠信機制建設(shè)，強化自我約束，樹立良好社會公信力；二是應(yīng)充分發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，幫助社會組織通過合法的渠道參政議政；三是應(yīng)保持社會組織的獨立性，體現(xiàn)意志，不能因為社會組織需要從政府、經(jīng)濟組織和民間捐助者那里獲得資助和支持而變?yōu)橹С终叩母接?。（六）建立社會組織考核評價體系和評估機制 建立社會組織考核評價體系和評估機制，有利于加強社會組織的自身建設(shè)，促進社會組織的自我管理和自我完善；有利于優(yōu)化政府對社會組織的監(jiān)督管理，促進監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化；有利于增加社會組織的透明度，強化社會監(jiān)督，提高社會組織的公信度；有利于激發(fā)社會組織的活力，進一步發(fā)揮社會組織在社會管理和公共事務(wù)中的積極作用。目前全國一些省市已經(jīng)開展。因此，參照其他地區(qū)做法，研究制定我市社會組織考核評價標(biāo)準(zhǔn)和工作辦法，發(fā)揮評價的導(dǎo)向、激勵和約束作用，是提高我市社會組織建設(shè)和管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平的重要措施。同時，通過建立評估機制，開展有效的社會組織評估，可為政府購買社會組織服務(wù)、社會組織承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能和對社會組織表彰提供依據(jù)和參考。（七）加強社會組織監(jiān)管力量，確保社會組織健康發(fā)展社會組織是把雙刃劍，具有雙重性，不積極管理與引導(dǎo)，就會成為一支消極力量，其危害和破壞性就會更嚴重，甚至形成對立面，但是引導(dǎo)得好，監(jiān)管得好，就會成為一支積極力量，為社會管理提供合力，是社會穩(wěn)定的基石。因此，強有力的社會組織監(jiān)管機構(gòu)，是保證社會組織健康發(fā)展的關(guān)鍵。一是各級黨委政府應(yīng)將社會組織培育和管理納入社會管理體制創(chuàng)新的總體目標(biāo)，按照國家要求加強社會組織登記機關(guān)的機構(gòu)建設(shè)，充實管理力量，保障工作經(jīng)費，同時要通過參加各種長、短期培訓(xùn)班，組織到外地參觀考察等多種形式，盡快提高管理工作人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)快速發(fā)展的工作需要，確保社會組織管理與發(fā)展落實到實處；二是應(yīng)建立社會組織管理整體聯(lián)動機制，加強與財政、發(fā)改委、人事、公安、信訪、宗教、衛(wèi)生、安全、外事、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通和聯(lián)系，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門共同合作的社會組織管理和執(zhí)法監(jiān)察工作格局；三是以擴大社會參與為目標(biāo)，將社會組織納入合作治理框架，重視作好社會組織的培養(yǎng)和培育，建立和完善參與型和自治型治理結(jié)構(gòu)，同時保障公眾參與社會管理的知情權(quán)、參與決策權(quán)和尋求救濟權(quán)，培育公益精神和公共責(zé)任感。注：社會組織是伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展而發(fā)展，以前稱之為社團組織、民間組織、第三部門、非營利性組織、非政府組織、各類中介組織等。在黨的十六屆五中全會和十七大的文件中，重新界定統(tǒng)稱其為社會組織。主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分營利性中介機構(gòu)。本文所指的社會組織是指在我市各級民政部門登記注冊的社會團體和民辦非企業(yè)單位的總稱。其中，社會團體是指我國公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實現(xiàn)會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。包括各類學(xué)會、協(xié)會、研究會、促進會、聯(lián)誼會、聯(lián)合會、基金會、商會等稱謂的社會組織；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。民辦非企業(yè)單位主要分布在教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、勞動、民政、社會中介服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、其他等行（事）業(yè)中。13
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