加快社會管理創(chuàng)新體系建設(shè)(已修改)
2025-05-01 02:58 本頁面
【正文】 加快社會管理創(chuàng)新體系建設(shè)，推動和諧社會健康發(fā)展 2月19日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。這是一次不尋常的會議，社會管理問題首次提升到黨和國家最高層面，成為國家管理的重要組成部分。為什么早不提，晚不提，偏偏在此時提出社會管理問題了呢？一、社會管理創(chuàng)新體系建設(shè)問題提出的時代與社會背景社會管理問題昨天有，今天有，明天還會有，為什么今天提出來要加強社會管理？一個問題能不能上升到國家層面，何時上升到國家層面，主要是由一個國家社會發(fā)展、發(fā)育的基本狀況決定的。（一）新中國成立之初的30年——黨的一元化管理在新中國成立最初的三十年，中國社會是一個高度集中、高度統(tǒng)一、高度同質(zhì)的社會。社會組織單一，人際關(guān)系單純，社會目標(biāo)和個人目標(biāo)統(tǒng)一。在這樣一個社會里，既沒有必要也沒有可能把國家管理劃分的過細(xì)。所以在那個時代，除了黨的一元化管理，沒有別的管理。政府的行政管理，也只是黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行工具。文大革命時期，有一個口號叫“踢開黨委鬧革命”，而不說踢開政府鬧革命。說明黨是這個社會的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，所有事務(wù)都由黨來處理。不僅所有的管理權(quán)力集中于各級黨委，而且所有的社會事務(wù)乃至個人的私人事務(wù)也都?xì)w黨管理。一個人從出生到死亡，從物質(zhì)生活到精神活動，也都在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下?，F(xiàn)在，你有私心可以，說出來也可以，為了私心去行動也可以。你想發(fā)財，你說你要發(fā)財，你把這個想法付諸行動，這都可以，只要不違法犯罪就行。那個時候，你想發(fā)財都有罪，要狠斗私心一閃念。現(xiàn)在的年輕人聽這樣的話，像聽天書。有人說我們現(xiàn)在不自由，我們要自由。我說我們現(xiàn)在比30年前自由多了，已經(jīng)很自由了。很多人在叫囂，外面彩旗飄飄，家里紅旗不倒，連這樣公開擾亂社會秩序的想法甚至行動，黨都不管了！夠開放的了，夠自由的了，知足吧?。ǘ└母镩_放以來的30年——黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府與市場分工管理改革開放以來的30年，中國社會引入了一個叫“市場”的機制，從此，社會事務(wù)劃分為兩部分。一部分叫公共事務(wù)，這由黨和政府來管理；另一部分叫私人事務(wù)，由市場來管理。自從改革開放以來，人們的生活就變得豐富多彩了。我們可以按著自己的意志去選擇自己需要、自己喜歡的東西，可以按著自己的意志去選擇自己的生活方式，可以決定自己的人生道路！你需要什么，可以到市場中選擇，你想干什么，也可以到市場中去選擇。30年前，這是不可想象的事情。什么叫天翻地覆慨而慷？這就是！不知過去，就不知今天，不知今天，就不知未來！有一些事情，個人和社會組織是不能做或不愿意做的。例如，制定法律、政策、規(guī)則并付諸實施；國防、環(huán)境保護、大江大河治理、公共設(shè)施投入與建設(shè)等。這些事務(wù)就要由政府來管理。30多年過去，彈指一揮間。我們這個社會發(fā)生了什么變化？改革開放30多年來，中國社會開始急劇分化，由過去的單一化向復(fù)雜化發(fā)展。社會組織復(fù)雜化。過去除了全民、集體組織，幾乎沒有其他組織?，F(xiàn)在各種各樣組織都有，外資企業(yè)、合資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)；社會組織就更是五花八門，同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會，還有什么球友、驢友、麻友等等。你不能小看這些社會組織，他們也能呼風(fēng)喚雨、興風(fēng)作浪。前些年，練各種功的組織多如牛毛，繁若群星，其中就有企圖擾亂社會、逐鹿中原、問鼎天下者。群體利益分散化改革開放以前，所有的人和社會組織都在嚴(yán)格的控制之下，都在統(tǒng)一秩序之中。任何組織和個人，沒有自身利益。所有差別都在可控范圍之內(nèi)。改革開放以后的30年，社會利益開始了前所未有的分化。每一個社會組織、每一個個人都有自己獨特的利益追求，都有不同的追求目標(biāo)。一些地區(qū)先富起來了，一些個人先富起來了，一些組織（企業(yè)）壯大了。社會利益差別日益分化，過去平衡的心理開始變得傾斜了，窮人與夫人之間的矛盾與沖突就產(chǎn)生了。當(dāng)前中國社會的矛盾，相當(dāng)一部分是緣于收入差距擴大、分配不公引起的。思想意識多樣化人的思想意識是從哪里來的？是從天上掉下來的嗎？是人頭腦中固有的嗎？不是！是從社會生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的。改革開放了，外部的思想進(jìn)來了。好的來了，壞的也來了，正確的來了，錯誤的也來了。在我們的內(nèi)部，隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，社會組織復(fù)雜化，群體利益分散化，人們的想法也變得多樣化了。不同的人有不同的想法，同一個人在不同時期也有不同的想法，13億人，有數(shù)十億個想法，這就是思想意識多樣化。我們不去深入地了解人們的想法，了解他們的述求，了解他們的愿望，企圖用一個聲音、一個思想、一個理論、一種方法去管理控制人的行為，那是萬萬辦不到的！社會發(fā)育個性化今天的人們，已經(jīng)變得越來越不同了。30年前，人們吃的一樣、住的一樣、穿的一樣、說的一樣、想的一樣。人們活得幾乎一摸一樣。中國幾千年
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