農(nóng)機報廢更新制度研究-資料下載頁
2025-04-19 02:51本頁面
【正文】 理報廢手續(xù)的，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當書面通知所有人。二是對于不實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械達到報廢條件的，鼓勵及時報廢。三是對于已經(jīng)達到報廢年限，但技術(shù)狀況仍然良好的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)所在地的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)批準可延期報廢，最長不超過3年，但需每年檢驗2次，每次檢驗有效期為6個月。對農(nóng)業(yè)機械報廢更新的鼓勵，通過各級財政補貼、提供低息或貼息貸款等政策措施予以實施。（四）設(shè)定從事報廢農(nóng)機拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督管理制度。一是對從事報廢農(nóng)業(yè)機械拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當具有相應(yīng)的拆解人員、場地、設(shè)備并符合安全、環(huán)保的條件，明確規(guī)定拆解企業(yè)對所拆解的報廢農(nóng)業(yè)機械及其關(guān)鍵零部件應(yīng)當及時拆解，禁止銷售、維修已報廢的農(nóng)業(yè)機械或者利用報廢的零部件拼裝農(nóng)業(yè)機械，縣級以上農(nóng)機管理部門應(yīng)當對報廢農(nóng)機拆解企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為給予相應(yīng)的行政處罰。通過法律制度的設(shè)定，將事前審批和事后監(jiān)督結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新依法進行。五、實施農(nóng)機報廢更新需要注意的幾個問題 （一）報廢條件。目前農(nóng)業(yè)機械中只有拖拉機有報廢標準。1997年，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布《拖拉機禁用與報廢標準》（GB/T16877—1997），規(guī)定了拖拉機禁用與報廢的技術(shù)要求及經(jīng)濟指標。關(guān)于其他農(nóng)業(yè)機械的報廢條件，我們建議使用動力相同的機械，其報廢標準可以互用，如聯(lián)合收割機可以參照拖拉機的執(zhí)行，報廢條件主要按累計作業(yè)時間或者使用年限，以及相關(guān)的耗油量、功率、安全性、污染排放、修理費用、配件等技術(shù)經(jīng)濟指標。具體設(shè)定了四種可以申請報廢的條件：一是在使用年限上，根據(jù)《拖拉機報廢與禁用標準》和實踐做法，參照國外的經(jīng)驗，拖拉機使用年限為9年；對聯(lián)合收割機，根據(jù)實際情況和調(diào)查研究，確定為作業(yè)量達到4000—5000小時，或者使用年限達到7年，其他機械如機動植保機械、提排灌機械和耕整機，則是根據(jù)2008年4月7日農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司在貴州召開的座談會上專家學(xué)者的一致意見，確定為5年；二是技術(shù)狀態(tài)惡化，噪聲、排放等指標超標和影響安全使用的；三是國家明令淘汰的；四是其他需要更新報廢的。（二）補償標準。以老舊現(xiàn)象比較嚴重的大中型拖拉機為例，據(jù)測算。根據(jù)2008年江蘇省常熟市對報廢中型拖拉機拆解后的殘值測算，以及該省大豐市物價局價格認證中心《關(guān)于對報廢拖拉機的殘骸回收價格的鑒證結(jié)論》，每臺報廢中型拖拉機的殘值約為4000元左右，補償標準為6000元，可分5—8年實施。（三）資金使用。農(nóng)業(yè)機械的報廢更新工作分為兩部分：一是對老舊農(nóng)業(yè)機械的報廢，這有利于淘汰落后，二是報廢以后，新購置農(nóng)業(yè)機械，這有利于推廣農(nóng)業(yè)機械新機具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。所以，對農(nóng)業(yè)機械報廢更新財政支持資金的使用可以分為兩塊：一是建立高能耗、高排放、低效率的農(nóng)業(yè)機械報廢經(jīng)濟補償制度，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢農(nóng)業(yè)機械予以補償；二是加大對報廢后再更新購置農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，即將購機補貼的政策向報廢后更新機具的傾斜。在相同情況下，優(yōu)先安排農(nóng)機購置補貼資金，有條件的地方，對報廢后更新農(nóng)業(yè)機械的可以提高補貼標準，或者采取提供貼息貸款、稅收優(yōu)惠等措施予以鼓勵。（四）報廢農(nóng)業(yè)機械拆解企業(yè)確定及其責任義務(wù)。一是明確設(shè)立解體企業(yè)的原則和條件。報廢農(nóng)業(yè)機械解體企業(yè)是從事報廢農(nóng)業(yè)機械拆解業(yè)務(wù)的經(jīng)營性單位。擬從事報廢農(nóng)業(yè)機械解體業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機械管理部門提出申請。農(nóng)業(yè)機械管理部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則擇優(yōu)選定。其基本條件包括四個方面：具有二級以上農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務(wù)資格；拆解和停放報廢農(nóng)業(yè)機械的場地面積不低于一千平方米；有必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；符合環(huán)境保護標準。二是明確報廢農(nóng)業(yè)機械解體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)業(yè)機械解體企業(yè)對報廢的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當及時拆解，對有利用價值的零配件，經(jīng)技術(shù)人員鑒定，可作為維修零配件使用，使用時必須注明“回用件”字樣，并建立回用件保管使用臺賬。同時，應(yīng)當規(guī)定解體企業(yè)的相關(guān)禁止性行為：不得維修、轉(zhuǎn)賣報廢的農(nóng)業(yè)機械或者使用報廢的發(fā)動機、車架、變速箱、前后橋維修農(nóng)業(yè)機械，不得使用殘次、報廢零件拼裝農(nóng)業(yè)機械。綜上所述，建議國家盡快出臺農(nóng)業(yè)機械報廢更新的相關(guān)政策措施，鼓勵扶持農(nóng)機報廢更新，加快淘汰落后、老舊的農(nóng)業(yè)機械，促進先進適用的農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，推動我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。 13 / 13
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