農(nóng)機報廢更新制度研究(已修改)
2025-05-01 02:51 本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)機械報廢更新制度研究課題組組長：劉恒新 副組長：沈廣樹 李安寧課題組成員：王國占 季開云 孫俊華 平英華 劉云澤 王貴顯 白艷 一、建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新補償制度的必要性目前，,農(nóng)用拖拉機達到1728萬臺，聯(lián)合收割機達到55萬臺，農(nóng)用運輸車輛達到1236萬臺。從農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量來看，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械存在嚴重的老舊問題，加之早期的農(nóng)機裝備科技含量偏低，工藝水平落后，農(nóng)業(yè)機械的使用效率低，由于大量的陳舊農(nóng)機具在農(nóng)村使用，帶來了能耗高、安全性差、效率低、排放超標、污染環(huán)境等諸多問題，還遲滯了農(nóng)機裝備的發(fā)展和技術(shù)進步。建立農(nóng)業(yè)機械報廢更新補償制度，其必要性在于： （一）節(jié)能的迫切需要。老舊農(nóng)機每年浪費柴油量及折值；報廢后效益等目前全國在用的農(nóng)業(yè)機械中使用10年以上的大中型拖拉機占30%，小型拖拉機占50%以上。大量使用已經(jīng)達到報廢條件的農(nóng)業(yè)機械，不僅造成使用成本上升。據(jù)測算，一季作業(yè)300畝地，油耗增加225公斤，而其動力則下降510馬力，一季作業(yè)量下降150250畝，每年維修成本比正常使用年限內(nèi)的拖拉機增加3000元。從全國農(nóng)機用油來看，每年農(nóng)機燃油需求量為3400萬噸左右，由于得不到及時報廢，每年要多消耗燃油370多萬噸。按每噸油價7000元計算，過度使用老舊機具，每年可能造成農(nóng)機作業(yè)燃油成本增加259億元，造成巨大的浪費。（二）減排環(huán)保的迫切需要。據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，2001年全國非道路移動源的碳氫化合物、。另據(jù)2008年江蘇省農(nóng)業(yè)機械排氣污染源普查結(jié)果表明，該省擁有的拖拉機、變型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動植保機械五大類農(nóng)業(yè)機械共有220余萬臺,年排放總量為炭氫化合物（HC），一氧化碳（CO），氮氧化合物（NOX），顆粒物（PM）。以江蘇省農(nóng)機總動力占全國農(nóng)機動力二十分之一計，這是一個相當巨大的數(shù)量。普查中對2005年前的舊農(nóng)業(yè)機械用發(fā)動機臺架試驗表明（以國標GB208912007《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第Ⅰ、Ⅱ階段）》一階段指標為例），顆粒物排放超標多達4－5倍；背負式植保機械用二沖程汽油機的碳氫化合物(HC)排放值在200g/kWh左右，相當于45臺50馬力拖拉機的HC排放。據(jù)科研部門初步測算，加快上述廢舊農(nóng)業(yè)機械的報廢更新可降低CO、HC、PM的排放值約70％－80％。因此，做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作對全社會減少排放、保護環(huán)境和生態(tài)建設(shè)具有重要意義。（三）保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)機械超期服役，由于磨擦、磨損、腐蝕、老化等原因，導致技術(shù)狀態(tài)的惡化，給農(nóng)機作業(yè)安全埋下隱患。如在制動時會出現(xiàn)制動距離延長、制動側(cè)滑，在轉(zhuǎn)向時會產(chǎn)生轉(zhuǎn)向沉重、行駛跑偏、前輪擺頭，在行駛過程中易發(fā)生爆胎、車輪自動脫離等，均會對安全生產(chǎn)造成嚴重隱患。在管理制度上，由于缺少老舊農(nóng)業(yè)機械報廢規(guī)定，對那些使用年限過長、技術(shù)狀態(tài)惡化、安全運行無保障、應(yīng)予報廢的農(nóng)業(yè)機械缺乏缺少管理措施，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來了威脅。 （四）提高農(nóng)機作業(yè)效率的需要。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要提高作業(yè)效率和經(jīng)濟效益，要積極發(fā)展大中型、高性能、多功能復式作業(yè)農(nóng)機裝備，促進農(nóng)業(yè)機械升級換代，逐步推進農(nóng)機裝備的高效化、智能化，這迫切需要加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機械，大力推廣安全、先進、經(jīng)濟、適用、環(huán)保的高性能、多功能復合型農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。（五）促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)機械大量超期服役，抑制了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步。由于缺少鼓勵報廢更新的機制，一些大宗農(nóng)機產(chǎn)品如拖拉機、柴油機等，大多停留在上世紀八十年代的技術(shù)水平上，小型拖拉機和柴油機的技術(shù)水平更低。尤其是在節(jié)能、減少有害氣體排放和控制噪聲方面，與國外先進水平相比差距很大，不能適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。推進農(nóng)業(yè)機械報廢更新將為農(nóng)機企業(yè)采用新技術(shù)和更新產(chǎn)品提供強大動力，從而在整體上促進我國的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步。二、我國有關(guān)農(nóng)機報廢更新制度的探索（一） 中央政府開展農(nóng)機報廢更新探索歷程農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況、安全性能、污染排放等直接關(guān)系到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機械的報廢更新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快
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