農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度研究(已修改)
2025-05-01 02:51 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度研究課題組組長(zhǎng)：劉恒新 副組長(zhǎng)：沈廣樹(shù) 李安寧課題組成員：王國(guó)占 季開(kāi)云 孫俊華 平英華 劉云澤 王貴顯 白艷 一、建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)償制度的必要性目前，,農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到1728萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到55萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車輛達(dá)到1236萬(wàn)臺(tái)。從農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械存在嚴(yán)重的老舊問(wèn)題，加之早期的農(nóng)機(jī)裝備科技含量偏低，工藝水平落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率低，由于大量的陳舊農(nóng)機(jī)具在農(nóng)村使用，帶來(lái)了能耗高、安全性差、效率低、排放超標(biāo)、污染環(huán)境等諸多問(wèn)題，還遲滯了農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)償制度，其必要性在于： （一）節(jié)能的迫切需要。老舊農(nóng)機(jī)每年浪費(fèi)柴油量及折值；報(bào)廢后效益等目前全國(guó)在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械中使用10年以上的大中型拖拉機(jī)占30%，小型拖拉機(jī)占50%以上。大量使用已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不僅造成使用成本上升。據(jù)測(cè)算，一季作業(yè)300畝地，油耗增加225公斤，而其動(dòng)力則下降510馬力，一季作業(yè)量下降150250畝，每年維修成本比正常使用年限內(nèi)的拖拉機(jī)增加3000元。從全國(guó)農(nóng)機(jī)用油來(lái)看，每年農(nóng)機(jī)燃油需求量為3400萬(wàn)噸左右，由于得不到及時(shí)報(bào)廢，每年要多消耗燃油370多萬(wàn)噸。按每噸油價(jià)7000元計(jì)算，過(guò)度使用老舊機(jī)具，每年可能造成農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油成本增加259億元，造成巨大的浪費(fèi)。（二）減排環(huán)保的迫切需要。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)非道路移動(dòng)源的碳?xì)浠衔?、。另?yè)?jù)2008年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械排氣污染源普查結(jié)果表明，該省擁有的拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械五大類農(nóng)業(yè)機(jī)械共有220余萬(wàn)臺(tái),年排放總量為炭氫化合物（HC），一氧化碳（CO），氮氧化合物（NOX），顆粒物（PM）。以江蘇省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全國(guó)農(nóng)機(jī)動(dòng)力二十分之一計(jì)，這是一個(gè)相當(dāng)巨大的數(shù)量。普查中對(duì)2005年前的舊農(nóng)業(yè)機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)架試驗(yàn)表明（以國(guó)標(biāo)GB208912007《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第Ⅰ、Ⅱ階段）》一階段指標(biāo)為例），顆粒物排放超標(biāo)多達(dá)4－5倍；背負(fù)式植保機(jī)械用二沖程汽油機(jī)的碳?xì)浠衔?HC)排放值在200g/kWh左右，相當(dāng)于45臺(tái)50馬力拖拉機(jī)的HC排放。據(jù)科研部門初步測(cè)算，加快上述廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新可降低CO、HC、PM的排放值約70％－80％。因此，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作對(duì)全社會(huì)減少排放、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)具有重要意義。（三）保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役，由于磨擦、磨損、腐蝕、老化等原因，導(dǎo)致技術(shù)狀態(tài)的惡化，給農(nóng)機(jī)作業(yè)安全埋下隱患。如在制動(dòng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)制動(dòng)距離延長(zhǎng)、制動(dòng)側(cè)滑，在轉(zhuǎn)向時(shí)會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)向沉重、行駛跑偏、前輪擺頭，在行駛過(guò)程中易發(fā)生爆胎、車輪自動(dòng)脫離等，均會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重隱患。在管理制度上，由于缺少老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢規(guī)定，對(duì)那些使用年限過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)狀態(tài)惡化、安全運(yùn)行無(wú)保障、應(yīng)予報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏缺少管理措施，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)了威脅。 （四）提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的需要。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要提高作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益，要積極發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械升級(jí)換代，逐步推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的高效化、智能化，這迫切需要加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣安全、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保的高性能、多功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械大量超期服役，抑制了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。由于缺少鼓勵(lì)報(bào)廢更新的機(jī)制，一些大宗農(nóng)機(jī)產(chǎn)品如拖拉機(jī)、柴油機(jī)等，大多停留在上世紀(jì)八十年代的技術(shù)水平上，小型拖拉機(jī)和柴油機(jī)的技術(shù)水平更低。尤其是在節(jié)能、減少有害氣體排放和控制噪聲方面，與國(guó)外先進(jìn)水平相比差距很大，不能適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新將為農(nóng)機(jī)企業(yè)采用新技術(shù)和更新產(chǎn)品提供強(qiáng)大動(dòng)力，從而在整體上促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二、我國(guó)有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度的探索（一） 中央政府開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新探索歷程農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀況、安全性能、污染排放等直接關(guān)系到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快
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