農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度研究-文庫(kù)吧
2025-04-04 02:51 本頁(yè)面
【正文】 發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了千家萬(wàn)戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)，由于沒(méi)有建立相應(yīng)的報(bào)廢更新制度和鼓勵(lì)政策，大量的陳舊農(nóng)機(jī)具在農(nóng)村使用，帶來(lái)了能耗高、安全性差、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，而且遲滯了農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度的探索還是比較早的。1990年農(nóng)業(yè)部《國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理暫行辦法》設(shè)置了第六章“農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢與更新”，其中主要規(guī)定了國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的改造和報(bào)廢更新的職責(zé)，帶有比較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩， 2004年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》廢止了這一規(guī)范性文件。1997年，國(guó)家頒布了《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16877—1997），規(guī)定了拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢的技術(shù)要求及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。但是，由于缺少報(bào)廢更新的制度，僅僅依靠這一推薦性標(biāo)準(zhǔn)是難以解決拖拉機(jī)的報(bào)廢問(wèn)題的。近年來(lái)，黨和政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能降耗和報(bào)廢更新作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要工作。2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整?！?005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作通知》要求“推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。開(kāi)發(fā)和推廣清潔燃料汽車(chē)、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械?！?007年5月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出：“加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣”，“研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度?！鞭r(nóng)業(yè)部十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能減排工作。2006年農(nóng)業(yè)部提出要積極推廣的十大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)中第四項(xiàng)就是“切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)裝備節(jié)能工作。加快高耗能老式落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備的更新?lián)Q代；開(kāi)展農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械設(shè)備能耗檢測(cè)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械；加強(qiáng)復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具的開(kāi)發(fā)推廣，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)次數(shù)，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平?！?007年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司著手開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度建設(shè)的前期調(diào)研工作，2008年4月在貴州省召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)償制度研究會(huì)議，2008年6月向江蘇省農(nóng)機(jī)局下達(dá)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的調(diào)查研究》的研究任務(wù)。2009年在參加國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法過(guò)程中，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，最終將有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢和回收的規(guī)定在這一行政法規(guī)中得到體現(xiàn)，主要由三條：一是實(shí)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度。第三十五條：“危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)停止使用，予以報(bào)廢。農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢條件由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工業(yè)主管部門(mén)規(guī)定?？h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其所有人?！倍菆?bào)廢農(nóng)機(jī)回收制度。第三十六條：“國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件或者正在使用的國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行回收。農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)制定。”三是拆解報(bào)廢農(nóng)機(jī)的監(jiān)管制度。第三十七條：“回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)監(jiān)督回收單位進(jìn)行解體或者銷(xiāo)毀。”這些在新的歷史時(shí)期出臺(tái)的規(guī)定為建立健全我國(guó)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度提供了法律依據(jù)。（二）地方農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度的簡(jiǎn)要分析在地方上，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，上海、廣西、湖南等省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索了大中型拖拉機(jī)的報(bào)廢更新管理辦法。目前，全國(guó)有21個(gè)省(市、區(qū))的25部有關(guān)農(nóng)機(jī)化的地方性法規(guī)或政府規(guī)章中涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的內(nèi)容。從這些法規(guī)、規(guī)章調(diào)整對(duì)象來(lái)看，大體分為兩類(lèi)：一是拖拉機(jī)。如：1993年上海市出臺(tái)的《大中型拖拉機(jī)報(bào)廢更新和回收管理辦法》，1995年廣西壯族自治區(qū)制定了《老舊汽車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛報(bào)廢更新改造的若干規(guī)定》，2002年湖南省發(fā)布了拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)報(bào)廢有關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定把拖拉機(jī)作為機(jī)動(dòng)車(chē)的一種，納入了機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新范圍。對(duì)于報(bào)廢的條件則執(zhí)行《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械。如：2000年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從自身特點(diǎn)出發(fā)，制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備報(bào)廢更新暫行辦法》。主要內(nèi)容為：第十條：“農(nóng)機(jī)設(shè)備更新應(yīng)堅(jiān)持
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1