【正文】 監(jiān)理工程師同意的工程都視為不合格工程，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（八）工程質(zhì)量事故的善后處理，如改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)按變更設(shè)計(jì)管理辦法辦理。（九）為保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能，必要時(shí)委托法定檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定或請(qǐng)專家論證。（十）技術(shù)處理方案經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位核簽后，由施工單位制訂詳細(xì)的施工方案，監(jiān)理項(xiàng)目部編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在施工單位處理的同時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)理旁站。（十一）施工單位處理完畢，經(jīng)自檢和專業(yè)檢驗(yàn)后報(bào)監(jiān)理。由監(jiān)理組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工共同檢驗(yàn)認(rèn)可，并簽認(rèn)《工程質(zhì)量事故處理記錄》 。（十二）施工單位填報(bào)《工程復(fù)工報(bào)審表》 ，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位按程序?qū)徟夂螅偙O(jiān)理工程師簽發(fā)《工程復(fù)工報(bào)審表》 ，同時(shí)組織有關(guān)技術(shù)資料歸檔。十一、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針和 “三同時(shí)” 、 “四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、中國(guó)鐵路總公司、業(yè)主、地方有關(guān)施工安全的法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）總監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)確定安全生產(chǎn)目標(biāo)；建立安全管理體系；提供監(jiān)理資源；指導(dǎo)協(xié)調(diào)；組織聯(lián)合檢查；審簽施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案及安全應(yīng)急救援預(yù)案；簽發(fā)監(jiān)理指令、監(jiān)理文件。（三）安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案及安全應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)施工安全實(shí)施巡檢，對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工過(guò)程實(shí)施旁站監(jiān)控、跟蹤檢查；起草安全監(jiān)理指令和安全文件；組織監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)。 43 / 171（四）施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)管理 建立監(jiān)理的安全管理體系，確定組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，配置資源，并指導(dǎo)檢查體系的有效運(yùn)行。審查施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查施工單位駐地項(xiàng)目部的安全管理體系，即安全管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置；機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)規(guī)定；專職安全管理人員和檢查人員、安全檢驗(yàn)設(shè)備的配置；安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。審查施工單位安全生產(chǎn)管理制度的建立健全，施工單位應(yīng)建立以下基本安全管理制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，采用目標(biāo)管理手段，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。（2）安全技術(shù)交底制度對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施、施組、方案等進(jìn)行審查，要求施工單位建立逐級(jí)安全技術(shù)交底制度并檢查各級(jí)交底記錄，確保施工安全。（3）安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)各崗位人員要具有執(zhí)業(yè)崗位資格，并要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考試不合格的人員不得上崗。（4）特種作業(yè)人員持證上崗制度從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)、火工品作業(yè)、電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（5）起重機(jī)械、提升腳手架、模板、模架等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模架等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模架等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。（6）安全生產(chǎn)檢查制度施工單位項(xiàng)目部每月必須組織一次安全檢查，檢查內(nèi)容按《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》TB10301—2022 規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行。（7）安全生危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和書(shū)面告知制度施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。 45 / 171（8）意外傷害保險(xiǎn)制度參建單位必須為現(xiàn)場(chǎng)工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（9）職工傷亡事故報(bào)告制度發(fā)生傷亡事故后，立即按照國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)政府主管部門(mén)。（10）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體環(huán)境和生產(chǎn)特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。各參建單位對(duì)可能發(fā)生的意外緊急情況制定可行的救援方案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，定期開(kāi)展演練，對(duì)應(yīng)急救援器材設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其處于正常狀態(tài)。審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分項(xiàng)分部工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃，并督促施工單位進(jìn)行安全緊急預(yù)案演習(xí)。審核施工單位進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證。審批施工單位的技術(shù)(作業(yè))交底書(shū)。1核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆除起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，有相應(yīng)技術(shù)方案和安全措施。安裝完成由工程所在地區(qū)的安檢部門(mén)驗(yàn)收，合格后方可使用。（五）施工階段的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的施工過(guò)程組織監(jiān)理人員實(shí)施旁站。巡視和組織安全聯(lián)合檢查。檢查的主要內(nèi)容：（1）安全施工方案和措施的實(shí)施情況和施工單位的自檢自查情況，抽查施工安全記錄；（2）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施，腳手架、市區(qū)道路兩邊、易爆易燃物品存放處等危險(xiǎn)部位設(shè)置明 47 / 171顯的安全警示標(biāo)志；（3）檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)和行為。所有進(jìn)場(chǎng)人員必須持證上崗，佩戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全繩； （4）檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用記錄；（5）檢查施工單位的安全培訓(xùn)計(jì)劃和記錄。（6）安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織有關(guān)人員對(duì)施工單位的自輪設(shè)備，起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施，腳手架等運(yùn)用狀態(tài)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)停止該設(shè)備的使用。（7）模板及腳手架工程，要對(duì)施工單位的檢算結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，其支撐體系是否符合設(shè)計(jì)，尤其要檢查腳手架的橫撐和斜撐，腳手架基礎(chǔ)是否進(jìn)行了預(yù)處理（加固） ，支架是否進(jìn)行了預(yù)壓。（8）基礎(chǔ)、基坑、溝槽開(kāi)挖前，監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)檢查地下管線是否探明，并做好標(biāo)示。開(kāi)挖中是否有設(shè)備管理單位配合人員到場(chǎng)。（9）深基坑開(kāi)挖及降水施工中，應(yīng)檢查基坑支護(hù)措施，檢查降水過(guò)程對(duì)周圍建筑物的影響，檢查施工單位沉降觀測(cè)記錄，檢查是否按施工方案實(shí)施。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。（六）安全事故報(bào)告與處理安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師在接到報(bào)告后必須立即向建設(shè)單位報(bào)告；同時(shí)責(zé)令施工單位實(shí)施安全應(yīng)急救援預(yù)案。在事故救援與處理中，監(jiān)理項(xiàng)目部要組織監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位實(shí)施安全應(yīng)急救援預(yù)案。組織或協(xié)助建設(shè)單位對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。安全事故處理結(jié)束后，督促責(zé)任單位提交安全事故處理報(bào)告，經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師審簽后報(bào)建設(shè)單位備案。安全事故處理報(bào)告的內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱、時(shí)間、地點(diǎn)；簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；原因初步分析；采取的安全應(yīng)急救援預(yù)案；處理方案及工作計(jì)劃；處理方案實(shí)施結(jié)果；事故報(bào)告單位。十二、施工進(jìn)度和投資監(jiān)控制度（一）施工進(jìn)度監(jiān)控制度施工進(jìn)度監(jiān)督必須貫徹“預(yù)先控制”和 “動(dòng)態(tài)管理”的原則。總監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度監(jiān)督負(fù)責(zé)提供監(jiān)理資源；指導(dǎo)協(xié)調(diào)；審簽施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃；簽發(fā)監(jiān)理指令和監(jiān)理文件。合同計(jì)量監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審查施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃和安排；起草進(jìn)度監(jiān)理指令和文件；對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施預(yù)先控制和動(dòng)態(tài)管理。施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制 49 / 171（1）監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策并上報(bào)建設(shè)單位。審核施工單位總體施工計(jì)劃，建立監(jiān)理進(jìn)度控制臺(tái)帳，繪制工程進(jìn)度形象圖。（2）根據(jù)本工程的特點(diǎn)，要求施工單位編制切實(shí)可行、符合工期要求的進(jìn)度計(jì)劃。（3）施工進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)附有必要的文字說(shuō)明，編制依據(jù)和技術(shù)措施，并對(duì)可能影響進(jìn)度的潛在因素進(jìn)行分析并提出對(duì)策。（4）審核施工單位提供的施工進(jìn)度計(jì)劃。審核的主要內(nèi)容：a 檢查進(jìn)度的安排在時(shí)間上是否符合合同中規(guī)定的工期要求。b 檢查進(jìn)度安排的合理性，以防止施工單位利用進(jìn)度計(jì)劃的安排造成建設(shè)單位的違約，并以此向建設(shè)單位索賠。c 檢查施工單位的勞動(dòng)力、材料、機(jī)具設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃，以確認(rèn)進(jìn)度計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)。d 檢查進(jìn)度計(jì)劃在順序安排上是否符合邏輯，是否符合施工程序的要求。e 檢查施工進(jìn)度計(jì)劃是否與其它實(shí)施性計(jì)劃相協(xié)調(diào)。f 檢查進(jìn)度計(jì)劃是否滿足材料與設(shè)備供應(yīng)的均衡性要求。g 檢查進(jìn)度計(jì)劃是否考慮了清場(chǎng)、節(jié)假日及天氣的影響，并留有足夠的時(shí)間、空間及采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施。（5）審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)(方案)。主要審核保證工期，充分利用時(shí)間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性；（6）要求并督促檢查施工單位對(duì)施工準(zhǔn)備工作的可靠性提供切實(shí)的保證并安排與進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相適應(yīng)的施工能力，確保進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工階段的進(jìn)度控制（1）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并形成記錄。（2）審核進(jìn)度、計(jì)量報(bào)表，繪制工程進(jìn)度形象圖。（3）定期或根據(jù)需要召開(kāi)進(jìn)度專題例會(huì)，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度，解決施工進(jìn)度中存在的問(wèn)題，減少對(duì)進(jìn)度的不利影響。（4）加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查，當(dāng)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)較大偏差時(shí)，為保證在合理狀態(tài)下施工和進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理項(xiàng)目部必須要求施工單位提交調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)建設(shè)單位審批。（5）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度延誤的處理。由于施工單位的責(zé)任而造成工程進(jìn)度延誤，且不接受監(jiān)理工程師加快工期的指令或雖接受但措施不力，在合同工期難以完成時(shí)，監(jiān)理工程師可重新核定施工單位的施工能力，向建設(shè)單位提出書(shū)面報(bào)告，要求考慮部分工程項(xiàng)目指定分包人或考慮更換施工單位。由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的原因，或施工單位在工程實(shí)施中遇到不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力的因素，使得工程進(jìn)度延誤并獲得批準(zhǔn)延期后，監(jiān)理工程師將要求施工單位對(duì)原來(lái)的工程進(jìn)度計(jì)劃予以調(diào)整，并按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。（6）編制監(jiān)理月報(bào)，經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師審批提交建設(shè)單位。 51 / 171（7）進(jìn)度監(jiān)理臺(tái)帳、日志、日記的填寫(xiě)要逐日如實(shí)記載每日形象部位及完成的實(shí)物工程量。同時(shí)，如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的內(nèi)外部、人為和自然的各種因素。暴雨、大風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)停水、現(xiàn)場(chǎng)停電等應(yīng)注明起止時(shí)間(小時(shí)、分)。(二)投資監(jiān)控制度工程投資監(jiān)控必須貫徹“預(yù)先控制”和“過(guò)程控制”的原則。監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師對(duì)工程投資監(jiān)控負(fù)責(zé)提供監(jiān)理資源；指導(dǎo)協(xié)調(diào)；審簽施工單位的資金使用計(jì)劃和計(jì)量報(bào)表；簽發(fā)計(jì)量支付憑證。造價(jià)量監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)匯總、審核施工單位的資金使用計(jì)劃和計(jì)量報(bào)表；各監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程質(zhì)量驗(yàn)收和計(jì)量確認(rèn)。施工準(zhǔn)備階段的投資控制 （1）監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策并上報(bào)建設(shè)單位。（2）在完成設(shè)計(jì)圖紙核對(duì)基礎(chǔ)上，分段分專業(yè)建立工程量臺(tái)帳，并與工程量清單、施工單位提交的工程量匯總表比較，建立投資控制的基礎(chǔ)資料，審核施工單位資金使用計(jì)劃。施工階段的投資控制（1）完善投資控制職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。（2）要求施工單位對(duì)施工使用的主要材料、設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，合理確定合格的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；通過(guò)審核組織設(shè)計(jì)和施工方案，均衡施工；合理開(kāi)支施工措施費(fèi)；按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)用。（3）按建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定、辦法辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)簽證，保證驗(yàn)工簽證的各項(xiàng)工程質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。（4）計(jì)量過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行按圖計(jì)量、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的原則；計(jì)量的前提必須是經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程。（5）計(jì)價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位或工程承包合同規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則；計(jì)價(jià)的工程量必須經(jīng)監(jiān)理工程師核對(duì)審簽。（6）審核施工單位申報(bào)的月、季、年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表中的已完工程數(shù)量表，做到不超驗(yàn)不漏驗(yàn)；每季度向建設(shè)單位報(bào)送一次，每年末與總施工單位核對(duì)清算一次，核對(duì)清算后資料報(bào)建設(shè)單位。（7）及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開(kāi)支費(fèi)用的分析比較，監(jiān)理人員對(duì)原設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)一步優(yōu)化，提出合理化建議。（8）對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，未經(jīng)返工處理，未達(dá)標(biāo)前不予驗(yàn)工。（9）在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是，本著確保工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)功能和節(jié)省投資的原則，根據(jù)建設(shè)單位關(guān)于變更設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)單位制定的有關(guān)變更設(shè)計(jì)實(shí)施辦法做好變更設(shè)計(jì)的審查和監(jiān)控工作。（10）收集與索賠有關(guān)的資料，以合同為依據(jù)，本著維護(hù)建設(shè)單位的利益但不損害第三方利益的