談信訪制談信訪制度改革的應用-資料下載頁
2025-04-19 00:31本頁面
【正文】 這個問題，就必須雙管齊下，從完善信訪制度和加強行政復議、行政訴訟制度兩個方面著手，比較可行的解決方案是：(一)近期方案。加強現(xiàn)有信訪機構，在暫時無法修改法律制度的前提下，可以考慮加強建立黨委與政府聯(lián)合辦公的信訪機構，并將黨委和政府部門信訪機構將作為派出機構，統(tǒng)一管理人財物，形成聯(lián)動效應，減少部門之間相互推拖，提高辦事效率。信訪機構負責督辦信訪案件，并可以考慮通過組織聽證會的形式，請相關部門和當事人參加，根據(jù)聽證筆錄，提出辦理方案，要求有關部門限期辦理。(二)遠期方案。改革現(xiàn)有的行政救濟和司法救濟渠道，擴大行政復議和行政訴訟的受案范圍、減少對提起時效的限制、加強對執(zhí)行的監(jiān)督，發(fā)揮行政復議和行政訴訟應有的作用，成為公眾可以信賴的解決問題的法治渠道。讓信訪機構回復到其本來面目：作為溝通黨和政府與人民群眾關系的一個橋梁，或者僅僅作為黨委聽取民意的一個機構，畢竟信訪機構沒有真正意義上的行政執(zhí)法權和監(jiān)督權，而打破現(xiàn)行行政管理體制，另外設立一個無所不能的大信訪機構，從理論上是荒謬的，從實踐上看是有害的。行政復議與信訪同樣屬于行政救濟手段，但是具有信訪沒有的實際處理權力，理應發(fā)揮更多的作用。通過修改《行政復議法》，行政復議可以大部分甚至全部取代信訪功能。擴大其受案范圍，將廣泛受到關注的人事、工資等問題納入行政復議范圍，使得這些原來不受外部監(jiān)督的內部行政行為接受外部行政監(jiān)督，促進人事、工資等管理的法制化。從加強對當事人救濟的角度出發(fā)，取消受理案件的時效限制，允許當事人對歷史問題申請行政復議。行政復議機構要體現(xiàn)相對獨立性，真正能夠對行政機關的行政行為進行監(jiān)督。改革行政復議審理方式，實行言詞審理，允許當事人對證據(jù)進行質證。規(guī)范行政復議判決書，要求更多地體現(xiàn)事實證據(jù)的作用。使得行政復議審理更為規(guī)范、公開和有效。至于行政訴訟的改革方案，現(xiàn)在已經(jīng)議論的很多了，筆者認為總體說來在黨的領導下，要體現(xiàn)更多的司法獨立，減少行政干預，加強司法裁決書的執(zhí)行力度。另外，人大及其常委會可以在行政救濟方面起到更大的作用。全國各級人民代表有那么多(恐怕有上百萬)，他們如果能夠真正發(fā)揮聽取民聲、反映民意和監(jiān)督政府的作用，很多信訪案件的可能解決。在時機成熟時，還可以考慮接洽國外申訴專員制度，在人大常委會下面建立專門的申訴專員，負責處理信訪問題。6 / 6
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1