談信訪制談信訪制度改革的應(yīng)用-wenkub
2023-05-04 00:31:01 本頁(yè)面
【正文】 政復(fù)議或提起訴訟的，信訪機(jī)構(gòu)一般不再接待。由于信訪機(jī)構(gòu)主要是溝通和疏導(dǎo)，提出的處理意見(jiàn)有關(guān)部門辦理不力或者婉言拒絕，就造成很多問(wèn)題無(wú)法解決。這種體制缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，至今在絕大部分地區(qū)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)微機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)，造成了信息的無(wú)序傳導(dǎo)，信訪者在多家機(jī)構(gòu)之間跑來(lái)跑去，問(wèn)題卻難以解決。黨委政府聯(lián)合設(shè)立的信訪機(jī)構(gòu)是綜合性信訪機(jī)構(gòu)，凡是對(duì)下屬的黨委工作部門、政府工作部門以及下級(jí)黨委政府及其工作部門的信訪，都可以向其提出?！缎旁L條例》只是政府及其工作部門信訪機(jī)構(gòu)要遵守的法律制度，實(shí)際上其他黨委、人大等設(shè)立的信訪機(jī)構(gòu)基本上也根據(jù)《信訪條例》辦事。在我國(guó)信訪制度產(chǎn)生了建國(guó)以后，始終是非常規(guī)解決問(wèn)題的渠道，主要起到疏導(dǎo)、溝通的作用。對(duì)各級(jí)黨委政府的壓力很大，信訪工作空前受到重視，工作條件、人員配備都比以往要好，工作效率也很高，客觀上起到黨委和政府與人民群眾溝通作用，也在力所能及的范圍內(nèi)解決了很多實(shí)際問(wèn)題。A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering談信訪制度改革 陸維福 近期信訪制度成為熱點(diǎn)問(wèn)題，媒體連續(xù)推出了關(guān)于信訪制度改革的文章，對(duì)深受矚目的信訪制度改革各抒己見(jiàn)，筆者讀后深受啟發(fā)。但是，由于現(xiàn)行信訪制度本身存在的缺陷，使其對(duì)如此眾多的信訪問(wèn)題窮于應(yīng)付，難以從根本上解決問(wèn)題。信訪權(quán)利來(lái)源于《憲法》，作為行政法規(guī)的《信訪條例》對(duì)信訪制度作了具體規(guī)定。信訪機(jī)構(gòu)通常不具有解決問(wèn)題的實(shí)際權(quán)力。其權(quán)力最大，業(yè)務(wù)最為繁忙。信訪機(jī)構(gòu)分散設(shè)置，每個(gè)機(jī)構(gòu)的工作人員即非常有限，有的還是兼職的，專業(yè)素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致工作效率和工作水平不高?！ 〖热恍旁L制度先天存在不足，后天又超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)事人為何不選擇行政復(fù)議和行政訴訟途徑來(lái)解決問(wèn)題呢?很多專家、學(xué)者都認(rèn)為這是中國(guó)民眾傳統(tǒng)的“非訟”心理和“清官” 意識(shí)使然，民眾喜歡找清官解決問(wèn)題，往往找的官越大(越級(jí)上訪)、事情鬧的越大(集體上訪)，解決的可能也就越大。信訪機(jī)構(gòu)主要精力是處理不屬于行政復(fù)議和行政訴訟范圍或超過(guò)了時(shí)效的案件。但是，《行政復(fù)議法》又對(duì)行政復(fù)議制度本身作了很多限制，從而使其解決問(wèn)題的能力打了折扣。而中
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