黨的制度改革與制度創(chuàng)新-wenkub
2024-09-19 23 本頁面
【正文】 于計劃經(jīng)濟體制起到了支撐作 用。對這個問題的不同回答，在現(xiàn)階段農(nóng)村土地改革問題上，分成了 “ 集體學派 ” 與 “ 私有學派 ” 。筆者絲毫不懷疑持有這種觀點的學者與官員的主觀動機，即他們旨在發(fā)揮市場配置農(nóng)村土地資源的決定性作用。 一、農(nóng)村土地制度底線的形成與堅守的理由 習近平總書記所說的我國農(nóng)村土地制度改革的底線，就是指農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。 第 1 頁 共 7 頁 黨的制度改革與制度創(chuàng)新 農(nóng)村土地制度改革的底線與創(chuàng)新方向現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地制度如何改革，對于構建現(xiàn)代國家農(nóng)村治理體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系重大。也就是說，在習近平總書記看來，農(nóng)村土地制度需要改革，但土地歸農(nóng)民集體所有的基本制度安排不能變。讓市場在資源配置中起決定作用，既是我們黨主動吸收人類文明成果包括源于西方的市場經(jīng)濟理論成果的具體體現(xiàn)，也是我們黨領 導改革開放三十多年取得的基本制度成果，對此大家沒有分歧。本文的觀點當然屬于集體學派。土地歸農(nóng)民集體所有和計劃經(jīng)濟作為國家制度，都是以毛澤東為核心的我們黨第一代領導集體建立起來的。事實上土地集體所有制在很大程度上實現(xiàn)了制度設計的目標要求，比如，分散單干的 小農(nóng)經(jīng)濟難以大規(guī)模進行農(nóng)田水利建設，靠集體經(jīng)濟就做到了，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；在解決農(nóng)村內(nèi)部貧富差距方面，集體經(jīng)濟的制度性效果也十分明顯。 2024 年春節(jié)期間，筆者組織中共中央黨校、北京大學等高校研究生做 “ 百村 千戶 ” 問卷調(diào)查，回收 1052 份問卷，在 “ 您希望將來農(nóng)村的土地制度是一 ” 選項中， 90%以上的農(nóng)戶沒有選擇 “ 按人平分，私有到戶，然后像解放前那樣自由買賣土地 ” 。該制度有三個要件：一是土地歸農(nóng)民集體所有，二是集體土地由農(nóng)戶承包經(jīng)營，三是集體統(tǒng)一為農(nóng)戶經(jīng)營提
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