【正文】 德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。健全層級設(shè)置，按照上級部署，目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。按照國家和省里的改革意見，市人社局牽頭制定了我市的《實(shí)施意見》，前段時間充分征求了市直有關(guān)部門和各縣區(qū)的意見，并提交市政府常務(wù)會議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行了研究和審議。自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以來，職稱制度為提高人才待遇、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大助力。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會通用性強(qiáng)的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。對于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開方式。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對評價全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。完善評審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、企業(yè)專家，實(shí)行動態(tài)管理。對專業(yè)性強(qiáng)、社會通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會組織，組建社會化評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評審。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。（十一）拓展職稱評價人員范圍?；A(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價突出市場和社會評價，哲學(xué)社會科學(xué)研究人才評價重在同行認(rèn)可和社會效益。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。初級、中級職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。通過深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，使專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類評價?！獔?jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評價。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想?！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見》全文如下。職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評價專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感?！獔?jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。力爭通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評審可參照國家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評審可根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際情況制定評審辦法，評審結(jié)果納入國家人才評價管理體系。（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。三、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。（九）突出評價專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評價需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確評審委員會工作人員和評審專家責(zé)任，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強(qiáng)評價能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。（十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評價與聘用的銜接關(guān)系，評以適用、以用促評。政府部門在職稱評價工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。（十七）健全公共服務(wù)體系。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評價結(jié)果的國際互認(rèn)。各級政府人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵其參與評價標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評價工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審，實(shí)現(xiàn)評價結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱制度逐步暴露出了一些體制機(jī)制性問題，如評價機(jī)制趨同、手段單一，管理服務(wù)向非公領(lǐng)域延伸不夠等等，這些問題在很大程度上制約了人才成長和事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了必須要解決、必須改革的時候。二、主要內(nèi)容《實(shí)施意見》共分六部分：第一部分是總體要求，明確了深化職稱制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱的對應(yīng)關(guān)系。專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)道德方面有突出表現(xiàn)，并受到相應(yīng)表彰的，在職稱評審中優(yōu)先考慮，樹立以德為先的用人導(dǎo)向。不將職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試作為職稱申報的必備條件。適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才的需要，開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)工作。第五部分是促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。轉(zhuǎn)變政府職稱管理方式，推動高校、科研院所、醫(yī)院等人才智力密集的單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。推進(jìn)職稱誠信建設(shè)，完善職稱申報誠信承諾和誠信立檔制度，嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，落實(shí)審核問責(zé)和倒查責(zé)任。第三篇：潮州深化職稱制度改革實(shí)施方案潮州市深化職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職稱制度改革的決策部署，深化我市職稱制度改革，加強(qiáng)和完善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》及省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕52號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。貫徹執(zhí)行省修訂完善的職稱評審管理、評審委員會組織管理、職稱評審紀(jì)律等規(guī)定和職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，探索建立評聘分開制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人才同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人才同等對待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人才同等對待。加大對職稱失信行為的懲處力度，對通過弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價入股、科技成果轉(zhuǎn)化利益、應(yīng)用方對科技成果轉(zhuǎn)化效果評價等市場化、社會—3—化評價要素。將履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為重要的評價指標(biāo)。落實(shí)各系列職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，對科學(xué)研究人才，執(zhí)行以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為主的科學(xué)研究職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行符合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)執(zhí)行評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績。廣東特支計(jì)劃杰出人才、省引進(jìn)領(lǐng)軍人才、省引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎個人或團(tuán)隊(duì)帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定的相應(yīng)程序認(rèn)定正高級職稱。對有條件的系列、專業(yè)，探索單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組實(shí)行單獨(dú)評審，定向評價定向使用。用人單位同等條件下優(yōu)先推薦評審。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際在副高級評審中實(shí)行面試答辯。同時向條件成熟的縣（區(qū)）人力資源社會保障局依法下放相關(guān)專業(yè)的中級職稱評審權(quán)限。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與職稱評價標(biāo)準(zhǔn)制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評價和職稱評價評審相銜接機(jī)制。人力資源社會保障部門設(shè)立職稱申報點(diǎn)，非公有制組織、社會組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報點(diǎn)受理審核后報送職稱評審委員會；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報點(diǎn)直接受理審核后報送職稱評審委員會。加強(qiáng)對評審全過程的監(jiān)管，執(zhí)行評審中巡查、隨機(jī)抽查和評后復(fù)查、倒查、投訴等制度。依法依規(guī)清理查處擾亂職稱評審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。設(shè)置職稱評審委員會或新增評審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報人力資源和社會保障部門備案。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，營造改革氛圍。到各縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門，市直各評審委員會日常工作部門，重點(diǎn)的行業(yè)主管部門，就深化我市職稱制度改革工作開展調(diào)研。收集征求意見情況后，對我市深化職稱制度改革工作實(shí)施方案進(jìn)行綜合修改，報市政府審批同意后，報省人力資源社會保障廳備案。推進(jìn)部署。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。深入摸底調(diào)查并結(jié)合我市實(shí)際，按照省