黨的制度改革與制度創(chuàng)新-wenkub.com
2024-09-19 23:55 本頁(yè)面
【正文】 這是繼安徽小崗村大包干之后中國(guó)農(nóng)民基于土地集體所有制的又一偉大創(chuàng)造，為農(nóng)村土地改革做出有益探索。所有水田旱地都由集體修通機(jī) 耕道，所有水田都由集體修建完善的排灌設(shè)施。嫁出去的閨女和過(guò)世的老人失去土地承包權(quán)。經(jīng)過(guò)三十多次各戶家長(zhǎng)共同開(kāi)會(huì)討論，最終形成了大家都能接受的改革方案。村民就是這樣說(shuō)的），從 2024 年起，改變了多年來(lái)各家各戶土地七零八落的狀況，主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工的農(nóng)戶只承包一塊旱地，主要?jiǎng)趧?dòng)力在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶可以承包一塊水田和一塊旱地，總之，各家備戶都實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題徹底解決。一些農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)完成很長(zhǎng)一段時(shí)間，仍然看不到任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跡象。 “ 私有學(xué)派 ” 認(rèn)為一旦土地私有，就可能通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，這其實(shí)是出于對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的迷信，結(jié)果只能是重蹈日本覆轍。具體表現(xiàn)就是，土地分割細(xì)碎問(wèn)題長(zhǎng)期解決不了，土地粗放經(jīng)營(yíng)甚至撂荒的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，土地資源配置效率低下。在大多數(shù)農(nóng)村，集體都是經(jīng)濟(jì)上幾乎沒(méi)有任何收入的 “ 空殼 ” ，無(wú)力向農(nóng)戶提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。 二、小規(guī)模土地私有妨礙土地資源高效配置，值得警惕 自三十多年前安徽小崗村的大包干經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村普遍推廣后，形成了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 筆者認(rèn)為，正是由于土地歸農(nóng)民集體所有已經(jīng)顯示了制度優(yōu)勢(shì)，所以在黨的十一屆三中全會(huì)后興起的農(nóng)村改革中，農(nóng)民拋棄的僅僅是吃 “ 大鍋飯 ” 的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制，而不是土地集體所有制。當(dāng)時(shí)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的初衷有兩個(gè)：一是克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度下生產(chǎn)力千百年難以發(fā)展的弊端，通過(guò)合作即資源重新配置形成新的生產(chǎn)力；二是克服農(nóng)民分散單干必然出現(xiàn)的貧富兩極分化弊端，走共同富裕道路。筆者承認(rèn)，當(dāng)年農(nóng)村土地集體所有制確實(shí)對(duì)
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