【正文】 ，正確看待名利得失和職位變動。這里，想重點談?wù)劙嘧雍椭C和心理和諧兩個問題。 班子和諧是地稅和諧的關(guān)鍵。古人言：“屋漏在下，止之在上”。用我們現(xiàn)在的話說，就是問題出在下面，解決問題的關(guān)鍵是在上面。領(lǐng)導(dǎo)班子是一支隊伍的核心，是一支隊伍的領(lǐng)路人。構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，最核心的就是團(tuán)結(jié)干事業(yè)，這種團(tuán)結(jié)是建立在民主集中制原則上的團(tuán)結(jié)，是建立在凝心聚力干事業(yè)基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。搞好班子團(tuán)結(jié)，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要多講一些黨性原則，力戒私人恩怨；多講一些組織和大局觀念，力戒個人和本位主義。 心理和諧是隊伍和諧的基礎(chǔ)。要防止少數(shù)人心理和諧上的“三無三有”現(xiàn)象：不應(yīng)當(dāng)因為未能滿足個人不應(yīng)有的私欲而對單位、領(lǐng)導(dǎo)和同事產(chǎn)生不滿，無意解決問題，有意損害整體；不應(yīng)當(dāng)在評選評優(yōu)和民主推薦干部過程中，喪失應(yīng)有的原則和正直正氣，在不應(yīng)有的心理驅(qū)使下，沒有將莊嚴(yán)的一票投向真正的先進(jìn)和優(yōu)秀，無意展示正氣，有意扭曲風(fēng)氣；不應(yīng)當(dāng)在向上級和領(lǐng)導(dǎo)提供情況和反映問題時，不講實話、隱瞞真情，甚至損毀單位、抵毀他人，無意促進(jìn)工作，有意擾亂局面。同時要消除少數(shù)人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”的不良風(fēng)氣。一個人經(jīng)常和最大的對手是自己，可謂成也自己、敗也自己，要有健康、平和、穩(wěn)定、積極的心態(tài)?！鞍焉磉叺娜丝醋魈焓梗憔蜕钤谔焯?；把身邊的人看作惡魔，你就生活在地獄?！庇惺裁礃拥男膽B(tài)，就有什么樣的生活。此語雖有偏頗，但也不無道理。 （三）圍繞效能，優(yōu)化地稅環(huán)境的方向和重點 加強效能建設(shè)，要正確處理外部環(huán)境與內(nèi)部建設(shè)的關(guān)系。我們時常聽到一些同志抱怨：外部環(huán)境不好，包括納稅人納稅遵從度不高、部門配合不密切、協(xié)護(hù)稅體系不完善，導(dǎo)致執(zhí)法難、征管難、規(guī)范難，稅收效能難以提高等。內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因而起作用。加強地稅效能建設(shè)亦為如此。就個體和單位而言，我們在不能直接改變外部環(huán)境的境況下，就必須下決心改變自己，不能等待外部環(huán)境改善，再來提升自身效能，否則就會本未倒置。因此，要把握效能建設(shè)的主動權(quán)，必須堅持內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的工作思路。 重在治內(nèi)，著力提升行政管理效能。一是加強能力建設(shè)。重點是加強稅收實體法、程序法和稅收科技知識學(xué)習(xí),強化實踐鍛煉，提高履職能力。二是嚴(yán)格履行職責(zé)。有些同志認(rèn)為中心工作多、任務(wù)重，基層應(yīng)接不暇。但在省、市局調(diào)研、督查、暗訪中，發(fā)現(xiàn)有些基層稅干上班聚集閑聊、面窗觀景、無所事事的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)；在崗不盡責(zé)、得過且過、暮氣沉沉、忙閑不均等現(xiàn)象依然存在。對此，必須下大力氣治理，采取有效的獎優(yōu)、治庸、罰劣措施，落實問責(zé)、追究制度。三是規(guī)范行政行為。要以強化崗位責(zé)任、落實監(jiān)督考核為突破口，創(chuàng)新方式，著力提高管理和執(zhí)行意識、能力、水平、效率。 以內(nèi)促外，著力提升稅收執(zhí)法效能。一要引導(dǎo)遵從。要在稅法宣傳的有效性、針對性、及時性、持久性上做文章，提高納稅人稅法遵從度；要把集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、個性培訓(xùn)相結(jié)合，提高納稅人的辦稅技能。二要規(guī)范征管。以“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”為目標(biāo)，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制。三要落實政策。要突出稅收優(yōu)惠政策落實，做好政策實施效果、減免稅額等調(diào)研評估，反映問題并提出建議，培育持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 加強效能建設(shè)，要從三個方面強化工作。一是明確工作目標(biāo)。始終把提高工作能力、工作效率、工作質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，作為工作要求和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒抓緊抓好。二是強化考核。要以績效考核為手段，實行自我考核與單位考核相結(jié)合、日?？己伺c集中考核相結(jié)合，將績效考評逐步納入規(guī)范化管理軌道，建立效能建設(shè)長效機制。三是重在落實。做到突出重點抓落實、搞好結(jié)合抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、明確責(zé)任抓落實。提倡“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的優(yōu)良作風(fēng)，對重大事項一抓到底，限時處理，不推諉扯皮，務(wù)求成效。對工作任務(wù)要細(xì)化、量化和分解，確保人人肩上有指標(biāo)、有壓力，一級抓一級，一級帶一級。 （四）圍繞創(chuàng)新、激發(fā)隊伍活力的方向和重點 創(chuàng)新干部隊伍管理，激發(fā)活力，重在堅持以人為本。以人為本，對內(nèi)以稅干為本，對外以納稅人為本。要倡導(dǎo)地稅精神，樹立理想信念?！鞍不盏囟惥瘛笔侨〉囟悓嵺`結(jié)晶，是地稅隊伍精神支柱。地稅特點決定了我們與社會各個方面有著廣泛的聯(lián)系和密切接觸，在激蕩的社會轉(zhuǎn)型中，一些人表現(xiàn)出背離時代基調(diào)的“無熱情”，在標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)多、持久抓的現(xiàn)實時期，一些人表現(xiàn)出背離工作需要的“無激情”，呈現(xiàn)出消極情緒和萎靡心態(tài)。在思想觀念和人們價值取向日益多樣化的現(xiàn)實環(huán)境下，我們倡導(dǎo)地稅精神，就是要樹立正確的理想信念，經(jīng)受社會轉(zhuǎn)型、地稅跨越過程中的撞擊考驗，確立人人皆知、普遍奉行的價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，形成全省地稅系統(tǒng)保持旺盛生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉和地稅隊伍生生不息、發(fā)展進(jìn)步的強大精神動力。要健全激勵機制，營造奮進(jìn)氛圍。個人保有持久活力、團(tuán)隊保持整體活力，必須有強力的激勵機制為依托。展示實踐工作中的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維、揚棄方式方法、探索可行措施方面，體現(xiàn)在日常小改小革、日創(chuàng)日新之中。有的同志長期從事著某一方面、某一崗位、某一環(huán)節(jié)的固定工作，日集月累，易感枯燥，易生厭倦，要通過創(chuàng)新激發(fā)熱情激情，從而在工作和生活中找到樂趣、展示自我、體現(xiàn)價值。因此，需要健全創(chuàng)新激勵機制，增強干部自豪感、榮譽感和凝聚力，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭先進(jìn)位的氛圍。 創(chuàng)新干部隊伍管理，激發(fā)干部隊伍活力，要從以下三個方面著力：一是激發(fā)個體活力。要鼓勵冒尖、寬容失敗。“木秀于林，風(fēng)必摧之”，要想方設(shè)法不讓這股風(fēng)刮起來，即使不能完全做到，也要降低風(fēng)力、減少破壞力，以激發(fā)個體活力推動整體創(chuàng)新，以整體的創(chuàng)新氛圍，影響和帶動個體創(chuàng)新。二是注重機制引導(dǎo)?！叭f木競秀，百舸爭流”。要把全體稅干積極因素調(diào)動起來，形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。著力創(chuàng)新人才培育方式，建立目標(biāo)明確、人才選拔培養(yǎng)機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出；建立與人才引進(jìn)、交流、穩(wěn)定、培養(yǎng)相結(jié)合的人才服務(wù)機制；建立和完善重實績、論貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜的人才激勵機制；營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)的氛圍，建立人才獎勵機制；構(gòu)建公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)稅干在公開、公平、公正的條件下發(fā)展，創(chuàng)新人才競爭機制，持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力。堅持注重實績用干部、注重能力素質(zhì)用干部、注重發(fā)展?jié)撡|(zhì)用干部。將能級評定與職務(wù)晉級、評先評優(yōu)等結(jié)合，鞏固和完善以能級管理為核心的激勵機制。三是強化教育培訓(xùn)。學(xué)歷并不等于能力，文憑并不等于水平，要更新培訓(xùn)理念，實行學(xué)歷教育和能力提高并重，把培訓(xùn)重點轉(zhuǎn)移到提升素質(zhì)能力上；拓展培訓(xùn)載體，建立視頻系統(tǒng)，開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂；豐富培訓(xùn)方式，實施分層次培訓(xùn)，有針對性地開展培訓(xùn)活動；出臺鼓勵措施，引導(dǎo)稅干刻苦自學(xué)，開展讀書活動，陶冶情操，拓寬視野。 （五）圍繞管理、打造五型機關(guān)的方向和重點 打造“五型機關(guān)”，要以突出管理為主線，把有效的管理貫穿于打造的全過程。一要堅持目標(biāo)引領(lǐng)，開拓管理思路。在“五型機關(guān)”目標(biāo)引領(lǐng)上，既要有整體思路、總體要求、任務(wù)舉措，又要有分階段工作計劃、具體措施、任務(wù)落實和考核標(biāo)準(zhǔn)；在“五型機關(guān)”建設(shè)方式上，要充分認(rèn)識打造“五型機關(guān)”與每個稅干積極參與緊密相連，與做好日常工作密切關(guān)連。二要緊密結(jié)合實際，穩(wěn)步扎實推進(jìn)。要正視地稅存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)差異較大、人員素質(zhì)參差不齊的客觀現(xiàn)狀，防止“五型機關(guān)”建設(shè)過程中脫離實際、急功近利、消極等待等現(xiàn)象；要密切結(jié)合管理能力、隊伍狀態(tài)、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)情況，對照全系統(tǒng)和周邊單位發(fā)展水平，確立可行的階段性目標(biāo)和針對性措施，特別要針對“五型機關(guān)”建設(shè)中較為薄弱的某一類型，采取強力措施，突出攻堅克難，實行重點突破；要在確立總體目標(biāo)要求的同時，推行的進(jìn)程和方式體現(xiàn)特色化、個性化和具體化，務(wù)求穩(wěn)而不緩、實而不虛、急而不躁。三要強化人本管理，全力打牢基礎(chǔ)。必須始終不渝、大張旗鼓地弘揚人本理念，提升人的素質(zhì)、水平和能力，打牢“五型機關(guān)”建設(shè)基礎(chǔ)。強化人本管理，關(guān)鍵是加強制度落實、行政管理、人文關(guān)懷，領(lǐng)導(dǎo)做好表率。要引導(dǎo)和啟發(fā)稅干強化自我管理意識和能力，做到有所為，有所不為，增強自控力、自制力，加強修養(yǎng)，豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)提升。 強化管理，推進(jìn)“五型機關(guān)”建設(shè)，工作重點是四個方面：一是更新管理思維。要進(jìn)一步樹立民主管理、科學(xué)管理、依法管理、質(zhì)量管理、精細(xì)管理、人本管理等現(xiàn)代管理理念。二是整合管理資源。打造“五型機關(guān)”，要對各類管理資源的優(yōu)化整合。打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，要進(jìn)一步優(yōu)化人的素質(zhì)和人才資源配置，實現(xiàn)稅干能力水平的全面提升；打造法治型機關(guān)，要進(jìn)一步將執(zhí)法責(zé)任、崗責(zé)界定、程序流程、監(jiān)督制約規(guī)范統(tǒng)一；打造效能型機關(guān)，要進(jìn)一步把科技手段、能力運用、責(zé)任履行、過程控制、監(jiān)督執(zhí)行、結(jié)果考核等有機結(jié)合；打造服務(wù)型機關(guān)，要進(jìn)一步實行理念深化、載體構(gòu)建、持續(xù)改進(jìn)、內(nèi)容拓展、考核評價互推并進(jìn)；打造創(chuàng)新型機關(guān)，要進(jìn)一步融合理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，推廣運用創(chuàng)新成果。三是抓好管理載體。實行稅收全面質(zhì)量管理是“五型機關(guān)”建設(shè)的重要載體。隨著稅收全面質(zhì)量管理的深入推行，必然會對基層工作的觀念、習(xí)慣、方式形成一定沖擊，這就要求我們進(jìn)一步明確認(rèn)識、堅定信心、大力推進(jìn)。在崗責(zé)明晰上，要在優(yōu)化崗位設(shè)置和工作流程上下功夫，不能簡單地把現(xiàn)有崗位對照范本進(jìn)行移植；在目標(biāo)引領(lǐng)上，要在科學(xué)設(shè)定和細(xì)化分解目標(biāo)上下功夫，通過跳動起來摘到“桃子”；在過程控制上，要在控制節(jié)點的選擇和啟承轉(zhuǎn)合上下功夫，既能起到過程控制的目的，又不至于陷入繁瑣哲學(xué)的誤區(qū)；在持續(xù)改進(jìn)上，克服不合時宜的習(xí)慣思維和方法，在制度機制上下功夫，使持續(xù)改進(jìn)過程成為形成有效制度機制的過程。四是改進(jìn)管理方式。完善調(diào)查研究制度，充分了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，確保決策合乎政策規(guī)定、滿足工作需要、代表群眾利益、符合基層實際；完善民主集中制度，重大問題、重大事項按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則集體研究決定；建立專家咨詢制度，虛心聽取專家意見，進(jìn)行周密論證，提高管理的科學(xué)化。在管理的手段上，要拓展稅收科技應(yīng)用空間，以信息化為平臺，將信息技術(shù)普遍應(yīng)用到稅收征管、執(zhí)法、服務(wù)和行政管理的各個環(huán)節(jié)，實行機器管事。 推進(jìn)管理創(chuàng)新、加強效能建設(shè)，在實施進(jìn)程中，還要找準(zhǔn)切入點、選準(zhǔn)突破口，使工作方向和重點更加符合實際、做到有的放矢。重點要處理好五種關(guān)系。一是“魄力和能力”。圍繞崛起，既要具有開拓奮進(jìn)的魄力和決心，又要提高把握大局、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和水平。二是“想法與辦法”。圍繞創(chuàng)新，既要有明確思路和美好愿景，又要立足基層，探索載體，求真務(wù)實。三是“心動與行動”。圍繞和諧，既要有強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，又要全面、充分、及時地付施于實際行動，不亂為、不妄為、不無為。四是“個體與整體”。圍繞效能，既要著力提升個體能力和水平，又要促動整體執(zhí)行效力和執(zhí)行水平的提高。五是“配合與結(jié)合”。圍繞管理，既要強化部門工作配合、節(jié)點暢通配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)配合，又要搞好上下管理結(jié)合、實踐推動結(jié)合、載體活動結(jié)合。 “人和政善千心暖，萬象更新四海春”。剛剛過去的一年，我們實現(xiàn)了“十一五”精彩開局的一年。已經(jīng)到來的一年，我們要突出管理創(chuàng)新，加強效能建設(shè)，圓滿完成各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十七大”召開。13 / 1