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正文內(nèi)容

大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新-資料下載頁

2025-11-07 00:00本頁面
  

【正文】 的調(diào)研試點(diǎn)工作。經(jīng)過三年多努力,江東區(qū)建立了規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為的干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制。2005年8月,市委決定在全市范圍開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為工作,并提出規(guī)范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結(jié)江東區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,市委制定出臺了《關(guān)于規(guī)范市委及縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》?!兑庖姟分貒@干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作制度體系,著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制,有效規(guī)范和約束了黨委主要負(fù)責(zé)人的用人行為。這里,著重介紹其中4項制度及實(shí)施情況。一、實(shí)行全委會成員民主推薦提名制度在試點(diǎn)中我們感到,科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為,涉及干部選任的各個主要環(huán)節(jié)。其中,規(guī)范推薦提名最為關(guān)鍵。為此,我們把擴(kuò)大干部工作民主、規(guī)范推薦提名作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)突破口來抓,探索實(shí)行了全委會成員民主推薦提名干部制度。制度規(guī)定,市委及縣(市)區(qū)管理的黨政正職需要調(diào)配時,組織部根據(jù)單位民主推薦、考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況,對每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單,連同參考人選基本情況,以書面形式提供給全委會成員作推薦提名參考。同時,在全委會成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍,由全委會成員進(jìn)行推薦。組織部根據(jù)全委會成員推薦提名結(jié)果,經(jīng)部務(wù)會議集體研究,確定考察對象。常委會討論決定或全委會票決干部任免時,組織部要匯報全委會成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來,市本級全委會成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部16批共45人。二、實(shí)行全委會、常委會任免干部票決制度2004年8月開始,我們在市、縣兩級全面實(shí)行了全委會、常委會任免干部票決制度。主要做法是,市委及縣(市)區(qū)委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會提名,經(jīng)全委會審議后進(jìn)行無記名投票表決;全委會閉會期間,急需推薦或者任用的,由常委會作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求全委會成員的意見;其他干部的任免也由常委會無記名投票表決。從市本級來看,全委會成員的全程參與,使干部決策的人員從10多名常委擴(kuò)大到現(xiàn)在的近70名市委委員、候補(bǔ)委員。實(shí)行這一制度以來,市本級全委會對黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次,全委會閉會期間征求意見24批共76人次。票決制的實(shí)行,擴(kuò)大了黨內(nèi)民主,使黨委集體用人權(quán)在制度框架內(nèi)得到了進(jìn)一步落實(shí),民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現(xiàn)。三、實(shí)行干部工作公開評議制度每年年底以及屆中、屆末考核時,我們都結(jié)合述職述廉,開展對市委及縣(市)區(qū)委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區(qū)委書記、組織部長等在干部工作方面履行職責(zé)的情況進(jìn)行公開評議的工作。評議內(nèi)容主要包括堅持正確的用人導(dǎo)向情況,堅持選拔任用干部原則、條件情況(個人為執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況),堅持選拔任用干部程序情況,落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況,深化干部人事制度改革情況(個人為堅持公道正派任用干部情況),以及抵制用人不正之風(fēng)情況(個人為遵守干部工作紀(jì)律情況)等6個方面。評議等次根據(jù)評議內(nèi)容細(xì)化為6個方面單項評價和整體綜合評價,分別設(shè)置為“好、較好、一般、差”4個等次。參加評議人員為黨委委員、候補(bǔ)委員,人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,法檢兩長,四套班子工作部門、直屬單位和下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人,民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人,以及擔(dān)任過本級四套班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志??h(市)區(qū)委召開評議大會時,市委組織部和市紀(jì)委派員參加,并由市委組織部對評議結(jié)果進(jìn)行匯總分析,形成書面意見,逐一向被評議對象反饋個人評議結(jié)果。從2005年底開始,市委在召開全委(擴(kuò)大)會議時,還對市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責(zé)情況進(jìn)行了民主評議和無記名投票測評。實(shí)踐表明,實(shí)行公開評議制度,對規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為,促進(jìn)市、縣(市)區(qū)委有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作,提高選人用人公信度起到了很好作用。四、實(shí)行縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度從2005年下半年開始,我們實(shí)行了縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度。一是科學(xué)確定內(nèi)容,全面檢查書記任期內(nèi)的用人行為。檢查內(nèi)容主要為:貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,結(jié)合本縣(市)區(qū)實(shí)際,努力實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的情況;貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī),堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn),把握正確用人導(dǎo)向的情況;貫徹民主集中制原則,干部任免事項充分醞釀,廣泛聽取意見,堅持集體作出決定的情況;履行監(jiān)督職責(zé),對干部選拔任用工作方案進(jìn)行審查把關(guān),對下級黨委(黨組)干部選拔任用工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,堅決抵制、嚴(yán)肅查處和糾正選人用人上不正之風(fēng)的情況等。二是采取有效方式,著力增強(qiáng)檢查結(jié)果的客觀真實(shí)性??h(市)區(qū):委書記免職文件下發(fā)后,由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區(qū)委發(fā)出檢查通知,派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報、民主評議和問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、專項調(diào)查、綜合分析等方法和步驟進(jìn)行。其巾,向部分黨員干部和群眾發(fā)放的《調(diào)查問卷表》,主要內(nèi)容包括對當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的總體看法、意見和建議,干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個問題。查閱資料主要包括書記任期內(nèi)縣(市)區(qū)委研究干部任免事項的原始會議記錄、民主推薦、考察情況以及調(diào)查處理群眾反映的有關(guān)問題等材料。對檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報反映的用人不當(dāng)或違反干部選拔任用規(guī)定等問題,要進(jìn)行專項調(diào)查。三是注重成果運(yùn)用,堅持查糾并幣、以“檢”促“防”,充分發(fā)揮離任檢查的綜合效能。檢查結(jié)果形成專題報告,市委組織部專門聽取匯報后,向被檢查的離任書記和縣(市)區(qū)委反饋情況,對存在的主要問題下發(fā)書面整改通知,限期進(jìn)行整改。至今,我們已先后對9名縣(市)區(qū)委書記進(jìn)行了用人行為離任檢查。這一做法,有利于了解更多的真實(shí)情況,客觀評價書記在任時的用人行為,有效防止書記在職務(wù)變動期間突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)問題的發(fā)生;同時,對離任和現(xiàn)任書記,尤其是被檢查縣(市)區(qū)委書記的繼任者都有很大的觸動,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們規(guī)范用人行為的自覺性和選人用人的責(zé)任意識,取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計”。
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